下面是小編為大家整理的強化監察職能不斷深化延伸（完整文檔）,供大家參考。

　強化監察職能 不斷深化延伸 提高基層執法監察工作水平

　執法監察是《行政監察法》賦予紀檢監察機關的一項重要職能，隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下賦予了執法監察工作新的內容、要求和任務，如何適應新形勢、新任務的要求，緊緊圍繞中央重大決策和部署，服務于改革、發展、穩定的大局，發揮好在教育、制度、監督等方面的綜合性作用，更深入地開展執法監察工作，確保行政執法監察工作取得更大的成效，已成為當前和今后一個時期的重要問題。近年來，興國縣監察局在不斷鞏固、規范、完善自身工作的同時，緊密結合實際，因地制宜地開展了新農村建設、農民建房、礦業監察管理、教育亂收費等形式多樣的執法監察工作，通過開展執法監察工作進一步提高了行政機關辦事效率與質量，解決了一些關系群眾切身利益的問題，確保了政令得到及時有效的貫徹落實，為此，興國縣監察局在如何進一步提高基層執法監察工作水平方面進行了積極探索。

　一、提高認識，統一思想，營造執法監察良好氛圍 作為基層的紀檢監察機關，開展執法監察直接面對著廣大人民群眾，所涉及的問題與廣大群眾切身利益息息相關、緊密相連，其行為不僅關系到黨群、干群關系，而且直接影響到黨委、政府在人民群眾中的形象，因此，堅持做到思想上有觀念，目標上有要求，工作上有安排，積極營造良好工作氛圍，對有效開展執法監察工作有著至關重要的作用，一是要積極宣傳《行政監察法》

　等法律法規，紀檢、監察機關合署辦公后，基層紀檢監察機關同時具備了兩種職能，執法監察的內容、要求也得到了不斷拓展，實際工作中，由于個別單位、部門的領導對執法監察工作的性質、任務、責任缺乏了解，誤認為執法監察介入各單位、部門的業務工作是“超越權限”，束縛人們手腳，影響經濟的發展。這種不良思想認識在一定程度上制約了執法監察的有效性，這就要求基層紀檢監察機關在履行執法監察職能時，應與時俱進，統一各級領導干部的思想，不斷深化對執法監察工作的認識，增強工作主動性； 二是要將執法監察工作納入年度目標管理。近年來，各級政府對開展執法監察工作十分重視，把執法監察工作列入重要議事日程，在上級紀委年度的考核中執法監察工作占了較大的比重。為此，在年度目標管理工作中應加強對這項工作的統一部署，認真考核并將履行執法監察職能的情況作為年度考核、評先創優的重要依據；三是要做到年初有計劃，早安排，要求對執法監察工作每年年初有計劃，明確立項內容，報縣委、政府審定，并報市紀委、監察局備案。縣紀委、監察局根據年初制定的工作計劃，組織和督促相關單位認真組織實施，從而有效地促進基層執法監察工作有序開展；四是要提高執法監察人員素質，不斷學習新知識，掌握新本領，針對執法監察工作政策性強，涉及面廣，工作量大的實際，一方面注意從思想教育入手培養執法人員為經濟建設的服務意識、監督意識和反腐敗意識。同時，每年組織專業知

　識培訓，加強自學，鼓勵大家在干中學，學中干以不斷適應新形勢下對紀檢干部的要求，初步了解和掌握執法監察工作基本理論和工作技巧，為基層開展執法監察工作奠定堅實基礎。

　二、把握方向，正確處置，注重執法監察工作實效 在基層開展執法監察工作有不同于其他之處，就是要把執法監察工作與當地的工作實際有機結合，著眼于圍繞中心，服務大局，要不斷深化對執法監察職能內涵的理解。執法監察不能光靠上級每年部署的幾項監察項目去被動工作，而是要主動出擊，凡是阻礙經濟建設、破壞發展環境、損害群眾利益的一切違法違紀行為，都應當及時糾正、制止在萌芽狀態，在這種新情況下，維護黨和國家政治紀律的嚴肅性、運用執法監察手段，提高行政效能，為經濟建設服務，就顯得更為重要，因此，在開展執法監察工作應從以下三個字上下功夫。

　 1、選題立項，緊扣一個“準”字。執法監察能否順利展開，達到預期目標，準確選題立項至關重要，在基層開展的執法監察與上級統一部署和開展的專項執法監察在選題立項上有很大不同，其對象和內容是可以選擇的，有較大的主動權。為確保開展執法監察取得成效，在選題立項上，既要體現多樣化，具有代表性，又要緊緊抓住一個“準”字。具體來說，就是緊扣三點：一是圍繞熱點；如新農村建設問題，針對我縣新農村建設中資金、物資管理和工程建設等情況是群眾關心、關注的熱點問題，開展了新農村建設執法監察工作，通過執法監察為我縣新農村建設節省資金近 270 多萬元，收繳違規資金

　60 多萬元，查處違紀案件 3 件，立案處分 2 人，組織處理 3 人，取得明顯成效；二是突出重點，年初，針對我縣遭受罕見冰凍災害的實際，為了減輕災害和幫助災民生產自救，配合縣委、縣政府采取多種措施，圍繞“十保一平安”的工作要求，與供電、安監、農業、林業等單位就抗災款物的分配使用情況開展了執法監察，對這一重點工作中存在的問題及時予以糾正，保證了重點工作的順利進行；三是破解難點，長期以來，違法違規批地建房，特別是鄉鎮的違法用地現象較為普遍，糾正、查處和制止違法用地是一項比較棘手的工作，對鄉鎮一級的違法用地的處理尤為困難。為此，對土地這一難點問題開展了執法監察，嚴肅查處了縣國土局違規出讓將軍大道明德小學門面兩側土一案，對相關責任人員進行了責任追究，追繳非法所得 38 余萬元，土地價款補差 200萬余元，處分干部 2 人，糾正和查處了失職、瀆職行為，有效遏制了當前違法用地勢頭。

　2、開展檢查，狠抓一個“快”字。嚴格的監督檢查是執法監察能否取得實效的重點，要根據具體的工作安排和發展情況組織力量及時進行檢查，發現和解決存在的問題，在工作中要狠抓在執法監察執紀上的嚴肅性，應在“快”字上下功夫，一是方案、政策規定及時。執法監察項目立項后，對監察的內容做出周密的安排。制定具有可操作性的實施方案，同時要適時公開政策界線，以促使被監察單位自覺地參與到執法監察中來，以達到事前監督的目的；二是組織檢查及時。組織大規模檢查要根據情況的發展

　及時的組織實施，否則就會影響執法監察的效果，如在村級資金專項執法監察工作中，在自查自糾階段，發現了個別鄉鎮存在弄虛作假、瞞報虛報等問題，我們及時組織相關人員分成多個檢查組到各單位、各鄉鎮進行檢查，有效地遏制了這種不良現象；三是立案查處及時。對群眾舉報反映的問題要采取“短平快”的方法，及時立案迅速調查，果斷處理，做到有舉必查，查必有果，限時到位，真正體現出執法監察的威嚴，從而達到對違法違紀人員的震懾作用。

　3、糾正處理，突破一個“情”字。執法監察處理能否適當，是衡量執法監察成效的重要標準。處理干部不是執法監察的最終目的，要嚴格把握政策界限，把教育和懲處相結合，對違紀人員處理既要準確又要適當，既要讓當事人受到教育，又要對其他人起到震懾作用，注重社會效果，使被查出來的問題得到及時的糾正和處理，一是要依法不依情，對執法監察中發現的的問題，多數都是單位集體違法違紀問題，而要對違法違紀問題的責任人進行責任追究時，不僅當事人想不通，被查的單位許多干部職工也想不通，但根據相關法律法規，相關責任人應受到黨政紀的處分，這就要求必須依法不依情進行處理；二是要曉之以理，動之以情。在對違紀的責任人給予紀律處分時，要注意運用以理服人，以情感之。具體說來就是向其指明其行為違反了哪方面的法律、法規，應承擔什么責任，在追究其責任的同時，也要向其宣傳處理人并不是目的，目的是進一步促進行政機關及其工作人員認真履行職

　責、自覺遵守國家法律、法規，使其能正確對待處分，做好以后的工作。

　三、理順關系，改進方法，提高執法監察工作水平 如何適應新形勢的要求，更好地發揮執法監察職能的作用，為改革、發展、穩定大局服務，新的歷史條件下，為保證執法監察工作取得更大成效還應注意以下三方面的關系：一要正確處理好執法監察與政府職能部門監督檢查的關系。在工作中紀檢監察機關要側重發揮執法監察的職能作用，重點查處監察對象不規范的行政行為和違紀違法行為，而不能代替政府職能部門的工作，做到有所為有所不為，這樣才能進一步發揮各部門的職能優勢，調動各方面的積極性，形成合力，促進問題的解決。二要正確處理好統籌兼顧與抓重點的關系。基層紀檢監察部門在保質保量完成上級部署的任務的前提下，每年還要結合地方和部門的實際，集中力量開展一兩項執法監察項目。在目前條件下，這些項目要能取得一定的成效，就必須認真組織，抓緊抓好，項目立項不能過大、過難，但必須有代表性，通過這些項目的實施，提高行政執法監察工作的權威性，提高各部門依法行政的意識，促進依法行政，必須加大力度，合理安排力量。三要正確處理好監督檢查與查辦案件的關系。執法監察要樹立辦案意識，重視辦案工作，始終把案件查處的著眼點放在加大執法監察的工作力度上。在做法上，一是所查案件是執法監察的內容，具有典型性和代表性，大多是群眾反映強烈，黨政領導關注的熱點問題；二是查與改緊

　密結合，以監察建議形式糾正和改進監察對象的不規范行為，力求查處一案，治理一片，教育一片。進一步樹立執法監察工作的權威，擴大執法監察的影響力。

　四、完善機制，標本兼治，充分發揮長效監督作用 體制、機制建設是執法監察后續工作的重要環節，在開展執法監察工作中，應當遵循監督檢查與改進工作相結合等工作原則，充分發揮執法監察在注重預防、注重治本方面的作用，著力加強制度環節的工作，推動執法監察取得更加明顯的成效，努力把執法監察工作提高到一個新水平。一是要通過監督檢查及時發現存在的突出問題，不僅要查糾相關單位、部門的具體行政行為，還要注意對抽象行政行為的監督檢查；既要注意發現制度建設中存在的地方或部門保護主義傾向和部門利益制度化等問題，又要及時發現現行制度與市場經濟條件下軌變政府職能、改善行政管理的要求不相適應的問題；二是要完善機制，提出建章立制的建議，針對監督檢查中發現的問題，監察機關要與有關部門充分交換意見，及時提出改善行政管理工作和完善制度的建議，督促整改到位，防范此類問題再次發生；三是要注重理論研究與創新。要把貫徹落實黨中央公布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系實施綱要》、《工作規劃》等文件要求，作為當前和今后一個時期的重要任務，緊密結合實際，積極開展調查研究，深入研究執法監察工作規律，改進監察工作的方式、方法，創新行政監察的體制、機制和制度，形成與其他監督形式相互補充的

　有效機制，積極發揮執法監察在加強教育、完善制度、強化監督中的積極作用；四是要建立監督網絡，充分發揮特邀監察員、黨風廉政預警信息員、紀檢員等三大員的作用，促使執法監察工作公平、公正、公開的開展；五是要堅持依法行政，切實把提高依法行政能力作為加強紀檢監察機關隊伍建設的重要內容，嚴格依法監察，嚴格內部管理，實現監察工作的法制化、規范化，以適應社會主義市場經濟體制發展的需要。

　三嚴三實開展以來，我認真學習了習近平總書記系列講話，研讀了中央、區、市、縣關于黨的群眾路線教育實踐活動有關文件和資料。我對個人“四風”方面存在的問題及原因進行了認真的反思、查擺和剖析，找出了自身存在的諸多差距和不足，理出了問題存在的原因，明確了今后努力的方向和整改措施。現將對照檢查情況報告如下，不妥之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

　一、存在的突出問題

　 一是學習深度廣度不夠。學習上存在形式主義，學習的全面性和系統性不強，在抽時間和擠時間學習上還不夠自覺，致使自己的學習無論從廣度和深度上都有些欠缺。學習制度堅持的不好，客觀上強調工作忙、壓力大和事務多，有時不耐心、不耐煩、不耐久，實則是缺乏學習的鉆勁和恒心。學用結合的關系處理的不夠好，寫文章、搞材料有時上網拼湊，求全求美求好看，結合本單位和實際工作的實質內容少，實用性不強。比如，每天對各級各類報紙很少及時去閱讀。因而，使自己的知識水平跟不上新形勢的需要，工作標準不高，唱功好，做功差，忽視了理論對實際工作的指導作用。

　二是服務不深入不主動。工作上有時習慣于按部就班，習慣于常規思維，習慣于憑老觀念想新問題，在統籌全局、分工協作、圍繞中心、協調方方面面上還不夠好。存在著為領導服務、為基層服務不夠到位的問題，參謀和助手作用發揮得不夠充分。比如，到鄉鎮、部門、企業了解情況，有時浮皮潦草，不夠全面系統。與基層群眾談心交流少，沒有真正深入到群眾當中了解一線情況，掌握的第一手資料不全不深，“書到用時方恨少”，不能為領導決策提供更好的服務。

　三是工作執行力不強。日常工作中與辦公室同志談心談話少，對干部思想狀態了解不深，疏于管理。辦公室雖然制定出臺了公文辦理、工作守則等規章制度，但執行的意識不強，有時流于形式。比如，辦公場所禁止吸煙，這一點我沒有嚴格執行，有時還在辦公室吸煙。

　四是工作創新力不高。有時工作上習慣于照貓畫虎，工作只求過得去、不求過得硬，存在著求穩怕亂的思想和患得患失心理，導致工作上不能完全放開手腳、甩開膀子去干，缺少一種敢于負責的擔當和氣魄。比如，做協調工作，有時真成了“傳話筒”

　和“二傳手”，只傳達領導交辦的事項，缺乏與有關領導和同志共同商討如何把事情做得更好，創造性地開展工作。

　五是深入基層調查研究不夠。工作中，有時忙于具體事務，到基層一線調研不多，針對性不強，有時為了完成任務而調研，多了一些“官氣”、少了一些“士氣”。往往是聽匯報的多，直接傾聽群眾意見的少；了解面上情況多，發現深層次問題少。比如，對縣委提出的用三分之一時間下基層搞調研活動，在實際工作中卻沒有做到。即使...

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