下面是小編為大家整理的全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村（全文）,供大家參考。

　 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

　 加快小康社會(huì)進(jìn)程 長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近 8 億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。重點(diǎn)是加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。

　從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。

　積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，解決拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故缺乏保障等突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育管理體制。加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療體系的投入力度，在農(nóng)村建立大病、重病統(tǒng)籌機(jī)制。建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。

　推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。總的要求是：加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成總量平衡、品種多樣、安全可靠和營(yíng)養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。要加快發(fā)展農(nóng)區(qū)和牧區(qū)畜牧業(yè)，保護(hù)和利用好漁業(yè)資源，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，推廣良種良法，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

　全面深化農(nóng)村改革。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力支撐。要堅(jiān)持穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實(shí)二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)為主的行政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。要推進(jìn)農(nóng)村金融體制整體改革，深化糧食流通體制改革，加快推進(jìn)

　土地（被屏蔽了 2 個(gè)敏感字符）制度改革，發(fā)展農(nóng)村多種形式的聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

　大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。這是搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，不斷加大工作力度，不斷增加投入，大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)幾年的努力，明顯改變農(nóng)村社會(huì)發(fā)展滯后的局面。

　千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。增加農(nóng)民收入，既要從“三農(nóng)”本身考慮問(wèn)題、尋找出路，更要跳出“三農(nóng)”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局思考問(wèn)題，研究對(duì)策。既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋求增收途徑。既要從當(dāng)前出發(fā)采取盡快見(jiàn)效的具體增收措施，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)尋求解決農(nóng)民增收問(wèn)題的治本之策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，“十一五”期間關(guān)鍵是要開(kāi)好頭、起好步，打好基礎(chǔ)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是規(guī)劃先行、因地制宜。二是突出重點(diǎn)、示范引路。三是政府支持、農(nóng)民建設(shè)。

　 《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這一論斷不僅深刻揭示了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，而且也為我省全面小康社會(huì)建設(shè)提出了清晰的思路和方向。應(yīng)當(dāng)從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度加以理解，進(jìn)行實(shí)踐，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，不斷推進(jìn)我省農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

　一是要理解：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村正是貫徹中央城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方針的具體體現(xiàn)。黨和國(guó)家一直極為重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，并把解決好“三農(nóng)”視為全黨工作的重中之重。現(xiàn)在提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，充分說(shuō)明：全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵依然在農(nóng)村，而“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”既體現(xiàn)了現(xiàn)階段農(nóng)村全面發(fā)展的迫切需求，又是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。目前，我省同全國(guó)一樣，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了全新的階段。必須與時(shí)俱進(jìn)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對(duì)農(nóng)村的支持力度，較快改變?nèi)∞r(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后的局面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路是理論和實(shí)踐的一個(gè)創(chuàng)新，它跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村的慣性思維，而是立足于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的新視角，來(lái)研究和解決“三農(nóng)”即城鄉(xiāng)差別問(wèn)題。我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展，使城鄉(xiāng)要素一直處于不平等的地位，其惡果便是呼而不解、斷而不了的“三農(nóng)”問(wèn)題，成為全省農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)的“瓶頸”。實(shí)施以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為核心內(nèi)容的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，要求政府在制度創(chuàng)新上完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)管理、社會(huì)監(jiān)督和公共服務(wù)職能，搞好宏觀調(diào)控，首先在政策層面上促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別，最終使城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)民與市民處于享有同等政策、同等待遇的地位。當(dāng)然，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決不是倡導(dǎo)農(nóng)村同城市“一樣化”、“平均化”，而是在提高全省城市化的基礎(chǔ)上全方位提升農(nóng)村的整體品位，使城市與鄉(xiāng)村在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下協(xié)調(diào)發(fā)展，共同繁榮。

　二是要明確：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”提出的目標(biāo)和任務(wù)，正是對(duì)農(nóng)村全面小康建設(shè)的完整

　要求。中央把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，概括為 20 個(gè)字：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其內(nèi)容豐富，意蘊(yùn)深刻，言簡(jiǎn)意賅，意義深遠(yuǎn)，它高起點(diǎn)、全方位、多層面地體現(xiàn)了新形勢(shì)下對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，與全國(guó)和我省全面小康社會(huì)建設(shè)的指標(biāo)體系是完全吻合的。依據(jù)客觀性原則、系統(tǒng)性原則、層次性原則、相對(duì)獨(dú)立性原則、可操作性原則，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將農(nóng)村全面小康指標(biāo)劃分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六大類(lèi)，共計(jì)包括農(nóng)村居民人均可支配收入、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村居民基尼系數(shù)、農(nóng)村人口平均受教育年限、農(nóng)村人口平均預(yù)計(jì)壽命、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重、農(nóng)民生活信息化程度、農(nóng)民對(duì)村務(wù)政務(wù)的滿意度、農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度、常用耕地面積變動(dòng)幅度、森林覆蓋率、萬(wàn)元農(nóng)業(yè) GDP 用水量等 18 項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成了農(nóng)村全面小康社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從公開(kāi)提供的資料看，2003 年，我省全面小康實(shí)現(xiàn)程度為 21.5％,在中部地區(qū)總體上處于領(lǐng)先的地位，在 31 個(gè)省、市、自治區(qū)四個(gè)檔次中處于第三個(gè)檔次，落后于第一檔次的滬、京、津三市，第二檔次的浙、粵、蘇、閩四省，與遼、冀、黑、吉、鄂、湘六省相仿靠后。從近兩年的實(shí)踐來(lái)看，我省全面小康建設(shè)存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和生活質(zhì)量三個(gè)方面：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，農(nóng)村居民收入增速不快，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)大，農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重偏低；在社會(huì)發(fā)展上，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率較小，農(nóng)村居民基尼系數(shù)較大；在生活質(zhì)量上，農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù)較差，農(nóng)民生活信息化程度較低。與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)中生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔要求比尚有較大的差距。這就需要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；不斷全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融體制、農(nóng)村流通體制和土地征用制度等方面的綜合改革；加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善全省農(nóng)村的生活條件和整體面貌；采取綜合措施，廣開(kāi)農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大參與式扶貧、整村脫貧力度。這些任務(wù)是我省今后 15 年農(nóng)村全面小康工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而“十一五”期間則是重要的攻堅(jiān)階段。全省上下應(yīng)當(dāng)激昂斗志，厲兵秣馬，謀求大突破，實(shí)現(xiàn)大跨越，力爭(zhēng)“十一五”期間全面小康建設(shè)取得階段性突破。

　三是要思考：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不能一蹴而就，決定了農(nóng)村全面小康建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是一個(gè)政治口號(hào)，更不是一個(gè)政績(jī)工程。它門(mén)同建設(shè)農(nóng)村全面小康社會(huì)一樣，是一項(xiàng)相互依存、相互聯(lián)系、相互促動(dòng)的系統(tǒng)工程，前途廣闊，任重道遠(yuǎn)。其共同特點(diǎn)是要從根本上解決“農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)村”和“農(nóng)民”的問(wèn)題。“農(nóng)業(yè)”包括基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)、土地制度等問(wèn)題；“農(nóng)村”包括村屯規(guī)劃、生活條件、居住質(zhì)量、生存環(huán)境等問(wèn)題；“農(nóng)民”包括增加收入、提高素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治民主、社會(huì)保障等問(wèn)題。任務(wù)艱巨，決非一勞永逸，必須保持清醒頭腦，進(jìn)行精心謀劃。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的近、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體規(guī)劃，對(duì)此進(jìn)行綜合考慮，做到整體推進(jìn)；在實(shí)施過(guò)程中要因地制宜，突出本地農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，顯現(xiàn)地域特色；要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)中、東、西部地區(qū)及各級(jí)行政區(qū)域單位的分類(lèi)指導(dǎo)；要尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮群眾的主動(dòng)創(chuàng)造精神，抓好一批符合新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)的典型；要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，堅(jiān)決防止脫離實(shí)際的形式主義，力戒行政手段和強(qiáng)迫命令。（

　 “社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì) 50 年代就提出過(guò)。上世紀(jì) 80 年代初，我國(guó)提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。

　 胡錦濤總書(shū)記去年在黨的十六屆四中全會(huì)上指出，縱觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

　 2004 年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 13 萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 85％以上，財(cái)政收入 2．6 萬(wàn)億元，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在 2004 年 12 月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

　 回顧過(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠——

　 各地種糧農(nóng)民首次享受到直接補(bǔ)貼的好處，2004 年全國(guó)共安排糧食直補(bǔ)資金 116 億元；全面放開(kāi)了主產(chǎn)區(qū)的糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化和經(jīng)營(yíng)主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)；中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)產(chǎn)糧大縣實(shí)行轉(zhuǎn)移支付……

　 2004 年農(nóng)民增收 6.8％、糧食增產(chǎn) 9％之后，今年國(guó)家又出臺(tái)了進(jìn)一步促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收的政策，如加大農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免力度，著力建立為農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　 在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)溫鐵軍認(rèn)為，新農(nóng)村的新，新在農(nóng)村的發(fā)展能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)和諧社會(huì)的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。

　 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)張曉山概括說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在經(jīng)濟(jì)上就要促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)者的收入。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　 讓公共服務(wù)惠及更多農(nóng)民

　 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，是十六屆五中全會(huì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。短短 20 字的定位，涵蓋了多...

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