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全國人民代表大會
常務(wù)委員會關(guān)于加強法制教育
維護安定團結(jié)的決定* （一九八七年一月二十二日 第六屆全國人民 代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
為了發(fā)展社會主義民主， 健全社會主義法制， 保障公 民的合法的自由和權(quán)利， 維護社會秩序， 維護安定團結(jié)的 政治局面， 有領(lǐng)導(dǎo)、 有計劃、 有步驟地進行經(jīng)濟體制改革、
政治體制改革， 順利地進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)， 第六屆 全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議重申：
一、 堅持四項基本原則， 即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，
堅持馬克思列寧主義、 毛澤東思想， 堅持人民民主專政，
堅持社會主義道路， 這是全國各族人民團結(jié)前進的共同 的政治基礎(chǔ)， 也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的根本 保證。
一九八二年第五屆全國人民代表大會第五次會議 通過的憲法的序言指出：
“中國新民主主義革命的勝利和 社會主義事業(yè)的成就， 都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人 民， 在馬克思列寧主義、 毛澤東思想的指引下， 堅持真理，
修正錯誤， 戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。
今后國家的根 本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
中國各族 人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下， 在馬克思列寧主義、 毛 澤東思想指引下， 堅持人民民主專政， 堅持社會主義道 路， 不斷完善社會主義的各項制度， 發(fā)展社會主義民主，
健全社會主義法制， 自力更生， 艱苦奮斗， 逐步實現(xiàn)工業(yè)、
農(nóng)業(yè)、 國防和科學(xué)枝術(shù)的現(xiàn)代化， 把我國建設(shè)成為高度文 明、 高度民主的社會主義國家。
” 這就表明， 四項基本原則 反映了不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展規(guī)律， 也是中 國億萬人民在長期的革命斗爭中作出的決定性選擇。
一 個時期以來， 資產(chǎn)階級自由化思潮滋長、 蔓延， 否定四項 基本原則， 是違背憲法， 違背全國人民的根本利益和共同 意志的， 必須堅決反對。
二、 在以馬克思列寧主義、 毛澤東思想武裝起來的 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下， 中國人民推翻了壓在自己頭上的 “三座大山” ， 擺脫了被奴役的地位， 成為國家和社會的主 人， 取得了社會主義革命的偉大勝利和社會主義建設(shè)的 巨大成就。
各族人民從切身經(jīng)驗中得出的最基本的政治 結(jié)論就是：
沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國， 只有社會主義 才能救中國。
當(dāng)然， 正如中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會決 議指出的， 黨在歷史上也犯過大大小小的錯誤， 包括“文 化大革命” 的嚴(yán)重錯誤。
黨本著堅持真理、 隨時修正錯誤 的精神， 公開承認并認真糾正自己的錯誤， 這表明了中國 共產(chǎn)黨是一個鄭重的對人民負責(zé)的黨， 又表現(xiàn)了 它自身
具有旺盛的生命力。
三、 馬克思列寧主義、 毛澤東思想是我們的根本指 導(dǎo)思想。
憲法規(guī)定：
“國家通過普及理想教育、 道德教育、
文化教育、 紀(jì)律和法制教育” ， “加強社會主義精神文明的 建設(shè)。
” “國家提倡愛祖國、 愛人民， 愛勞動、 愛科學(xué)、 愛社 會主義的公德， 在人民中進行愛國主義、 集體主義和國際 主義、 共產(chǎn)主義的教育， 進行辯證唯物主義和歷史唯物主 義的教育， 反對資本主義的、 封建主義的和其他的腐朽思 想。
” 為了使我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著社會主義的方向 發(fā)展， 使我們的人民獲得向這個目 標(biāo)前進的精神動力， 必 須幫助越來越多的公民樹立辯證唯物主義和歷史唯物主 義的世界觀， 自覺地走歷史的必由之路。
這是思想戰(zhàn)線 上的一項長期的根本的任務(wù)。
四、 憲法規(guī)定：
“社會主義制度是中華人民共和國的 根本制度。
禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
”
中國人民堅決地選擇了社會主義道路， 就是因為他們從 實踐中認清了社會主義制度是優(yōu)越于資本主義制度的。
建國三十多年以來， 我們在原來經(jīng)濟文化十分落后的基 礎(chǔ)上， 建立起了一個獨立的、 比較完整的、 社會主義的國 民經(jīng)濟體系， 國家經(jīng)濟實力大為增強， 教育、 科學(xué)、 文化迅 速發(fā)展， 一些尖端科學(xué)技術(shù)達到了 世界先進水平， 人民的 物質(zhì)文化生活得到顯著改善。
當(dāng)然， 我們的社會主義經(jīng) 濟制度由比較不完善到比較完善， 要經(jīng)歷一個長期的過 程。
這就要求我們在堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的前提 下， 實事求是地進行經(jīng)濟體制改革， 改革那些不適應(yīng)或者 不完全適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展需要的具體制度， 使我們的 社會主義制度不斷完善起來。
五、 憲法規(guī)定：
“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo) 的、 以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國 家。
” 作為我們這種國家制度的本質(zhì)特征， 憲法規(guī)定：
“中 華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。
” “人民行使國家權(quán) 力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大 會。
” “全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。
它的常 設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。
” “國務(wù)院， 即中 央人民政府， 是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)， 是最高國 家行政機關(guān)” ， “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的 工作” 。
憲法并且規(guī)定：
“人民依照法律規(guī)定， 通過各種途 徑和形式， 管理國家事務(wù)， 管理經(jīng)濟和文化事業(yè)， 管理社 會事務(wù)。
” 這就是說， 我們必須在人民內(nèi)部實行充分的真 正的民主， 只有這樣， 人民才能在根本利益一致的基礎(chǔ)上 團結(jié)起來， 集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
人民民 主專政， 除了在人民內(nèi)部實行民主的一面， 還有全體人民 對于人民的敵人實行專政的一面。
憲法指出：
“在我國，
剝削階級作為階級已經(jīng)消滅， 但是階級斗爭還將在一定 范圍內(nèi)長期存在。
中國人民對敵視和破壞我國社會主義
制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子， 必須進行斗爭。
”
這是社會主義民主即人民民主得以實現(xiàn)的保障。
六、 憲法規(guī)定：
“中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民 主集中制的原則。
” “全國人民代表大會和地方各級人民 代表大會都由民主選舉產(chǎn)生， 對人民負責(zé)， 受人民監(jiān)督。
”
“國家行政機關(guān)、 審判機關(guān)、 檢察機關(guān)都由人民代表大會 產(chǎn)生， 對它負責(zé)， 受它監(jiān)督。
” 社會主義的民主集中制是高 度民主基礎(chǔ)上的集中。
否定民主， 只要集中， 就不是真正 的集中， 而只能是專制主義。
只要民主， 否定集中， 就是 無政府主義， 只會使國家成為一盤散沙。
民主選舉是實 行民主集中制的基礎(chǔ)。
為了切實保障選民根據(jù)自 己的意 愿行使選舉權(quán)利， 全國人民代表大會和地方各級人民代 表大會選舉法規(guī)定， 縣、 鄉(xiāng) 兩級實行直接選舉； 在此基礎(chǔ) 上， 由下一級人民代表大會選舉上一級人民代表大會的 代表； 各政黨、 各團體、 選民或者代表都可以依照法定的 程序提出候選人， 經(jīng)過醞釀討論， 根據(jù)較多數(shù)選民或者代 表的意見確定正式代表候選人名單； 選舉實行無記名投 票和差額選舉； 選民或者選舉單位并有權(quán)罷免自 己選出 的代表。
真正按照這種具有中國特點的根本政治制度辦 事， 我國各族人民就能通過自己的代表掌握國家權(quán)力， 這 是我們的國家能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險的可靠保證。
當(dāng)然，
我們的國家制度有一個自我完善和發(fā)展的過程， 高度的 社會主義民主也有一個不斷完善和發(fā)展的過程。
正因為 如此， 我們才要進行政治體制改革。
同時， 我們在發(fā)展社 會主義民主、 健全社會主義法制的過程中， 還存在著這樣 那樣的缺點和失誤， 已經(jīng)確立的制度和已經(jīng)制定的法律 還沒有得到普遍的嚴(yán)格遵守。
有的地方不尊重人民代表 大會應(yīng)有的職權(quán)， 使它不能真正發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作 用。
在選舉中， 有的單位的領(lǐng)導(dǎo)竟然勉強群眾選舉或者 不選舉這個人那個人， 有的拒絕將選民依法提出的候選 人列入候選人名單， 等等。
這些行為都是違背憲法和法 律規(guī)定的。
這種現(xiàn)象必須加以改變。
國家機關(guān)和國家工 作人員必須嚴(yán)格依法辦事， 尊重和保障公民享有憲法賦 予的自由、 民主和其他權(quán)利。
七、 憲法規(guī)定：
我國“公民有言論、 出版、 集會、 結(jié)社、
游行、 示威的自由。
” 憲法還規(guī)定了公民其他的廣泛的自
由和權(quán)利。
我們的國家制度和社會制度保障公民享有這 些自由和權(quán)利。
憲法同時規(guī)定：
“公民在行使自 由和權(quán)利 的時候， 不得損害國家的、 社會的、 集體的利益和其他公 民的合法的自由和權(quán)利。
” 這樣規(guī)定， 正是為了 保障全國 各族人民的共同利益， 保障所有公民都能真正享有憲法 規(guī)定的自由和權(quán)利。
八、 憲法規(guī)定：
“國家維護社會秩序， 鎮(zhèn)壓叛國和其 他反革命的活動， 制裁危害社會治安、 破壞社會主義經(jīng)濟
和其他犯罪的活動， 懲辦和改造犯罪分子。
” 一九七九年 第五屆全國人民代表大會第二次會議通過的刑法規(guī)定，
“禁止任何人利用任何手段擾亂社會秩序。
擾亂社會秩 序情節(jié)嚴(yán)重， 致使工作、 生產(chǎn)、 營業(yè)和教學(xué)、 科研無法進 行， 國家和社會遭受嚴(yán)重損失的” ； “聚眾擾亂車站、 碼頭、
民用航空站、 商場、 公園、 影劇院、 展覽會、 運動場或者其 他公共場所秩序， 聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序， 抗 拒、 阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)， 情節(jié)嚴(yán)重 的” ； “嚴(yán)禁聚眾‘打砸搶’ 。
因‘打砸搶’ 致人傷殘、 死亡 的” ， “毀壞或者搶走公私財物的” ； “以暴力或者其他方 法， 包括用‘大字報’ 、 ‘小字報’ ， 公然侮辱他人或者捏造 事實誹謗他人， 情節(jié)嚴(yán)重的” ； “以反革命為目 的” ， “煽動 群眾抗拒、 破壞國家法律、 法令實施的” ， “以反革命標(biāo)語、
傳單或者其他方法宣傳煽動推翻無產(chǎn)階級專政的政權(quán)和 社會主義制度的” ， 都是觸犯刑律的犯罪行為， 都要依法 追究法律責(zé)任。
如果聽任一些人“無法無天” 地鬧事， 到 處串連煽動擾亂社會秩序、 工作秩序、 生產(chǎn)秩序、 教學(xué)秩 序、 科研秩序和人民群眾的生活秩序， 肆意沖擊國家機 關(guān)、 工廠、 商店、 學(xué)校、 科研單位， 擾亂住宅、 宿舍區(qū)的安 寧， 國家工作人員就不能正常工作， 工人就不能正常做 工， 商店就不能正常營業(yè)， 學(xué)生就不能正常讀書， 科研人 員就不能正常地進行科研， 人民群眾就不能正常地生活 和休息。
這樣， 勢必損害公民的合法的自由、 民主和其他 權(quán)利， 危害安定團結(jié)的政治局面， 干擾改革、 開放和社會 主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。
這是非常清楚的。
九、 憲法規(guī)定：
“國家維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊 嚴(yán)。
” “全國各族人民、 一切國家機關(guān)和武裝力量， 各政黨 和各社會團體、 各企業(yè)事業(yè)組織， 都必須以憲法為根本的 活動準(zhǔn)則， 并且負有維護憲法尊嚴(yán)、 保證憲法實施的職 責(zé)。
” “一切國家機關(guān)和武裝力量、 各政黨和各社會團體、
各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。
一切違反憲法 和法律的行為， 必須予以追究。
” “任何組織或者個人都不 得有超越憲法和法律的特權(quán)。
” 中國共產(chǎn)黨在黨章中規(guī) 定：
“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。
” 所有公民都必 須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動， 并且維護憲法和法律的 實施。
第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議 認為， 發(fā)展社會主義民主， 健全社會主義法制， 是我們國 家面臨的一項根本任務(wù)。
我們一定要進一步加強法制教 育， 使各級國家機關(guān)和國家工作人員、 廣大人民群眾熟悉 和掌握憲法和法律， 做到人人知法、 守法， 并且運用法律 武器同一切違反憲法和法律的行為作斗爭， 維護人民的 合法的自由、 民主和其他權(quán)利， 維護社會秩序， 維護安定 團結(jié)的政治局面。
這樣， 我們就一定能夠比較順利地建
設(shè)一個具有高度的社會主義民主和健全的社會主義法制 的有中國特色的繁榮富強的社會主義國家。
*一九八七年一月二十八日， 中共中央發(fā)出《關(guān)于宣傳貫
徹全國人大常委會關(guān)于加強法制教育維護安定團結(jié)的
決定的通知》 ， 指出：
“這個《決定》 是在全體人民中進行
以憲法為核心的法制教育的重要教材， 是當(dāng)前堅持四項
基本原則、 反對資產(chǎn)階級自由化、 維護安定團結(jié)的強有
力的法律武器和思想武器， 必須認真組織學(xué)習(xí)、 宣傳和
貫徹執(zhí)行。
”