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　 扎實工作

　銳意創新 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——中共杏寨鄉 紀律檢查委員 會向中共杏寨鄉

　第十四屆代表大會第一次會議的工作報告 2011 年 04 月 20 日

　李 尚 虎

　各位代表:

　我受中共杏寨鄉 紀律檢查委員 會的委托， 向大會報告工作，請予審議。

　五年工作回顧 五年來， 鄉 紀委在鄉 黨委的正確領導下， 堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導， 以開展學習實踐科學發展觀活動為契機， 全面深入貫徹黨的十七屆五中全會精神， 認真落實市、縣關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作部署， 堅持標本兼治、 綜合治理、 懲防并舉、 注重預防的方針， 進一步強化工作職能， 改進干部作風， 優化發展環境， 為全面加強黨的建設， 為鄉域經濟社會平穩、 快速發展營造良好的外部環境。

　一、

　注重預防， 干部權力運行監督有實效 緊緊圍繞推進懲治和預防腐敗體系 建設， 嚴格落實黨風廉政建設責任制， 簽訂《黨風廉政建設責任書》 和《廉潔從政承諾

　書 》 ， 黨風廉政建設責任制延伸到人、 到崗， 將黨風廉政建設和反腐敗工作進行責任分解， 嚴格檢查考核并兌現獎懲， 對未按規定履行責任制， 造成嚴重后果和不良影響的， 要堅持原則， 一查到底， 從嚴追究， 給予組織處理和黨紀、 政紀處分， 堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性， 確保黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入推進， 鄉 黨委始終高度重視黨風廉政工作， 將其列入了 黨委的重要議事日 程， 每年召開專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作； 成立了 加強農村基層黨風廉政建設工作領導小組， 領導小組成員 包片指導督促行政村黨風廉政建設的落實情況， 切實加強了 黨風廉政建設工作的領導； 堅持貫徹執行民主集中制和民主生活會制度， 不斷強化領導干部的大局意識、 責任意識和廉潔從政意識。

　二、

　創新載體， 黨風廉政宣傳教育有特色 圍繞提高黨員 干部拒腐防變能力， 加強黨員 干部黨性黨風黨紀教育， 從思想上筑牢拒腐防變的道德防線。

　一是堅持主題教育， 增強廉潔自 律意識。

　開展一系列廉政主題教育活動， 增強了全鄉 黨員 干部嚴格執行黨風廉政建設各項規定的自 覺性， 自 覺接受各方面檢查， 積極維護黨群、 干群關系， 活動得到了 群眾的廣泛好評。

　二是強化宣傳教育， 黨員 干部“立黨為公， 執政為民”的觀念進一步增強。

　堅持“三會一課” 學習制度， 組織觀看警示教育電教片， 組織學習先進典型， 在村設置廉政圖書、 報刊雜志專角， 在全鄉 上下營造“以廉為榮， 以貪為恥” 的濃厚氛圍， 增

　強了 群眾廉政、 誠信、 守法意識和參與 反腐倡廉建設的積極性、主動性。

　三是拓寬宣傳載體， 不斷厚積廉政建設的社會土壤， 為打造健康、 文明、 和諧的杏寨鄉 創造了 良好的環境。

　我們通過召開會議， 利用 宣傳欄（ 展板）、 條幅、 標語等形式， 深入宣傳《中共中共辦公廳、 國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》、《中國共產黨黨員 領導干部廉潔從政若干準則》 以及 強農惠農政策； 以懸掛掛圖、 召 開會議、 閱讀報刊文章、 收看電視節目 等多種形式全面教育黨員 干部學習先進， 作好表率， 推動違法建設整治等重點工作的開展。

　五是強化對基層黨員 干部的教育培訓。

　在抓好對機關黨員 干部反腐倡廉教育的同時重點抓好村領導班子成員 和村民小組長的教育培訓， 五年來， 我們組織了 兩次全鄉 村 “兩委會” 班子成員 、 村民小組長集中培訓， 通過培訓，提高了 村干部、 村民小組長為民辦事的能力， 增強了 他們廉潔從政的意識； 對新提任的機關中層干部、 村干部進行黨風廉政談話，提高他們廉潔從政的自 覺性。

　三、

　強化監督， 建立健全民主議事和民主決策制度 圍繞農村穩定， 強化黨務、 政務、 村務公開。

　繼續發揮村務監督委員 會和社務監督小組的作用， 加大對村務、 社務的監督力度； 規范了 黨務公開、 村務公開、 政務公開的時間、 內容、 形式和程序， 提高了 公開的實效； 加強集體資產管理， 建立村級管理“五本臺帳”； 嚴格財經制度， 規范資金使用 權限和審批程序，杜絕了 集體資產的流失； 建立并完善了 鄉 、 村兩級重點工程招標

　投標監督制度； 實行農村基層干部任期經濟責任審計制度， 完成了 換屆選舉后的村級領導干部離任審計和任期經濟責任審計工作。

　通過黨務、 政務、 村務公開， 達到給老百姓一個明白、 還干部一個清白 的廉政效果。

　堅持民主集中制的原則， 推動民主管理。

　完善鄉 黨政領導班子議事規則 ， 嚴格執行重大事項決策制度和民主集中制的原則；健全村民會議、 村民代表會議、 村民質詢聽證會等民主議事制度；嚴格執行重大事項“一事一議” 制度； 堅持實行村民代表對所議事項實施過程和結果進行監督制度。

　堅持參與重點工作， 加強對救災救濟等資金使用 情況的監督檢查。

　主動參與農民集中居住區建設、 城市環境綜合整治、 拆除違法建設等重點工作， 從方案的制定到實施都全程參與， 監督每個措施是否落實到位、 每個執法工作人員 是否廉潔、 行為是否規范， 是否做好部分群眾的思想工作， 全力確保各項重點工作的圓滿完成。

　建立各類救災救濟資金公示、 審查制度， 確保困難群眾得到及時救助。

　開展人大代表評議政府領導和部門 。

　鄉 人大每年組織鄉 人大代表聽取和評議鄉 人民政府班子成員 的述職報告， 聽取政府各部門負責人的工作匯報， 進一步促進鄉 領導和機關工作人員 政治、業務素質的提高， 使“一崗 雙責” 工作制度得到較好的落實。

　開展人民滿意基層站所評議活動。

　鄉 紀委牽頭， 選聘轄區內人大代表、 無黨派人士和勞動模范作為評議代表， 開展對派出所、

　稅務所、 工商所、 國土所等基層站所進行的“人民滿意基層站所”評選活動。

　廣泛向社會各界征求意見、 建議， 為基層站所端正行業風氣、 體現職業道德、 轉變服務態度， 做讓群眾真正滿意的公仆起到了 良好的推動作用。

　五、 直面矛盾， 信訪工作扎實有效 鄉 紀委始終把查處黨內違紀案件、 受理群眾來信來訪案件作為從嚴治黨、 加強黨風廉政建設的中心環節來抓， 積極探索辦案工作的有效途徑和辦法， 認真履行組織協調職能， 加強與相關部門的協同配合， 發揮整體優勢， 信訪工作成效顯著。

　一是高度重視案件查處工作。

　鄉 紀委嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、 定性準確、 處理恰當 、 手續完備、 程序合法” 的要求，重調查研究， 重事實證據， 認真查處黨員 干部違紀案件。

　五年來，共查處黨員 干部違法違紀案件 11 起， 處分違法違紀黨員 15 人，其中農村黨員 干部 12 人， 既懲處了 違紀者、 教育了 廣大黨員 干部， 也保障我鄉 社會經濟良性發展。

　二是高度重視人民群眾來信來訪工作。

　將信訪工作列入基層領導干部考核范圍， 加強了 紀檢監察五級信訪網絡建設和信訪接待工作機制。

　各村設置了 專門的信訪工作人員 ， 堅持每月 10 日領導干部信訪接待日 制度； 繼續深化信訪工作“一把手” 工程，落實信訪工作責任制； 嚴格考核制度， 對涉及部門及時責成解決和解釋， 做到件件有著落， 事事有結果。

　五年來， 共接待群眾來信來訪 16 件， 黨政領導信訪接待日 共接待來訪 2 批， 10 人次，

　信訪案件辦結率 100%。

　通過人民群眾的信訪舉報， 既發現和解決了 黨員 干部中存在的一些萌芽問題， 為查處違紀案件提供了 重要線索， 而且又保證了 人民群眾向黨和政府反映問題渠道的暢通。

　五、 轉變作風， 加強執行力建設 強化領導干部責任落實。

　制定重點工作推進表， 落實分管領導為責任人， 規定完成時限； 促進各項工作安排到人、 部署到位、落到處實。

　強化指導督促。

　分管領導和部門負責人不定期到各村指導工作， 每半年進行一次督促， 年底組成考核組集中檢查， 指導督促基層各項工作順利有序推進， 并及時幫助基層解決困難和問題，吸納好的意見和建議。

　完善指標體系 。

　按照“旅游興鄉 、 產業富鄉 、 文化強鄉 ” 的發展戰略， 制定科學的“旅游、 農業、 工業” 三大產業指導性指標， 指導各村發展； 完善“三個文明” 目 標考核體系 ， 使考核指標更加結合各村實際， 更加符合科學發展觀的要求， 推動全鄉 經濟平穩較快發展， 促進社會和諧穩定。

　 五年工作經驗總結 各位代表， 回顧過去五年的紀檢工作， 取得的成效是明顯的，經驗和做法也是成功的。

　所有這些成績的取得， 是黨委政府切實加強領導的結果， 是全鄉 各黨組織狠抓落實的結果， 是廣大紀檢

　干部和有關部門積極履職的結果。

　在此， 我謹代表中共杏寨鄉 紀律檢查委員 會向所有關心、 支持、 參與 紀檢工作并為此作出 積極貢獻的各位領導和同志們表示衷心的感謝！

　回顧五年來的工作實踐， 我們的體會是：

　必須突出服從、 服務于發展這個第一要務。

　緊緊圍繞黨委、 政府工作大局來謀劃思路、 明確任務、 部署工作、 制訂措施， 加強黨的廉政建設； 必須突出標本兼治、 綜合治理、 懲防并舉、 注重預防這個戰略方針。正確認識和把握治標與 治本、 懲治與防范的辨證關系 ， 既懲治于既然， 又防范于未然。

　堅持教育、 制度、 監督并重， 加大從源頭上預防和治理腐敗的力度； 必須突出“立黨為公、 執政為民” 這個本質要求。

　牢固確立“為民、 惠民、 樂民” 的基本理念， 以更堅決的態度、 更有力的措施、 更扎實的工作， 有效整合反腐敗的領導力量、 工作力量和依靠力量， 著力解決人民群眾反映強烈的突出問題； 必須突出求真務實、 開拓創新這個工作原則。

　面對新形勢、 新任務和新要求， 從強化內部監督、 提高機關效能、 加強自 身建設入手， 求反腐倡廉之真， 務執紀為民之實， 使反腐倡廉工作在創新中發展、 在發展中深化、 在深化中提高。

　在看到成績的同時， 我們也要清醒地認識到當前反腐斗爭形勢依然嚴峻， 我們的工作與 人民群眾的期望還有一定距離。

　有的黨員 干部理想信念淡泊， 自 身要求不高， 律已意識不強， 違紀違法現象時有發生； 官僚主義、 形式主義在一定程度上仍然存在，干部作風還有待進一步轉變； 黨員 干部廉潔奉公、 一心為民的宗

　旨意識不強。

　這些問題， 都必須引 起高度重視， 要在今后的工作中努力加以解決。

　下階段工作建議 下階段， 我鄉 將全面落實好縣委、 縣政府、 縣紀委關于黨風廉政建設工作的安排部署， 著重做好以下幾個方面工作：

　1. 深入開展黨風廉政建設宣傳教育， 營造反腐倡廉的良好圍。

　創建廉政文化進村示范點， 舉辦形式多樣的廉政文體活動，帶動廣大黨員 干部自 覺加強廉潔自 律的意識， 打牢廉潔從政的思想基礎， 也讓更多的群眾樂意加入到黨風廉政監督隊伍中來。

　2. 認真貫徹落實領導干部廉潔自 律的有關規定。

　把貫徹黨的路線、 方針、 政策和國家的法律法規放在首位， 堅決執行上級的指示、 命令和決定， 保證政令暢通， 嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定， 依法行政， 廉潔奉公， 模范帶頭， 勤政為民， 樹好形象、 做好榜樣。

　3. 強化對權力運行的監督制約。

　完善村級 “五本臺帳” 建設，加強對重點工程建設項目 監督， 對違法占地、 違章建筑、 環境治理、 安全生產、 涉農補貼、 征地拆遷等群眾敏感、 矛盾突出 的問題進行重點督查， 促進農村基層權力行使和集體決策公開透明。

　4. 認真做好群眾來信來訪工作。

　堅持開展黨鄉 領導干部下訪活動和大接訪活動和實行領導干部包案制。

　按照深入學習實踐科學發展觀活動有關要求， 全面了 解和掌握我鄉 在安全生產、 征地拆遷、 環境保護等群眾關注程度高、 反映強烈的突出 問題。

　認真

　貫徹執行《信訪工作條例》， 按照“分級負責、 歸口 管理”的原則 ，認真處理好群眾來信來訪， 有針對性地化解各類矛盾和糾紛， 維護移民群眾利益， 促進社會穩定。

　5. 加強干部隊伍作風建設。

　認真解決干部隊伍思想作風、 學風、 工作作風、 領導作風、 生活作風方面存在的突出 問題， 切實轉變作風。

　加強執行力建設， 作到令行禁止， 提高行政效能。

　6.

　規范和加強集體資產管理， 全面推進黨務、 村務、 政務公開。

　以規范和加強集體資產管理重點， 公開各級農村工作政策，財政、 財務收支， 專項資金使用 等情況， 全面推進黨務、 村務、政務公開， 各村、 社重點要把土地出租、 出 讓等事項進行公開，把各級政府支農惠農政策、 社會各界支持新農村建設的項目 、 新農村建設的各項資金及其使用情況、 農村集體資產和資源處置情況， 以及對村干部的民主評議、 考核和審計結果等事項， 納入公開的內容， 便于廣大群眾知曉和監督。

　各位代表， 同志們， 下階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務光榮而艱巨， 我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導， 全面落實科學發展觀， 與 時俱進， 開拓進取， 扎實工作，求真務實， 努力開創我鄉 黨風廉政建設和反腐敗工作新局面， 為促進全鄉 經濟和社會發展作出更大貢獻。

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