下面是小編為大家整理的發揮黨員先鋒模范作用存問題（完整）,供大家參考。

　發揮黨員先鋒模范作用存在的問題 在改革不斷深入、農村城鎮化進程不斷加快的新形勢下，為進一步深入了解全旗廣大農村黨員發揮先鋒模范作用的基本情況，探尋消除制約因素的措施和方法，更好地開展黨員先進性教育，最近，對全旗農村黨員發揮先鋒模范作用的狀況進行了調查。

　一、農村黨員隊伍的基本現狀及特點

　全旗農村黨員共計 17360 人，占全旗黨員總數的 %。從年齡分析，全旗農村黨員 ， ，35 歲以下的黨員 43 6 67 人，占 %;36 至 4 45 歲 4084 人，占 % %;46 至 54 歲 365 0 0 人，占21 %;55 歲 歲至 59 歲 1824 人， 占 占%;60 歲以上 343 5 5 人，占%。從文化程度 分 分析，這些黨員中，初中 及 及以下文化程度的102 7 76人，占%;高中、中 專 專文化程度的 5723 人 ， ，占 33 %;大專以上 文 文化程度的 1361 人， 占 占 %。從行業分布情況 分 分析，全旗農村黨員中， 行 行政村黨員 12381 名 ， ，占 %;機關黨員 14 8 88人，占 %;離退休 黨 黨員 2248 名，占 % 。

　。以上數據顯示，全旗農 村 村黨員隊伍中，中青年黨 員 員、初中以下文化程度的 黨 黨員、行政村黨員占較大 比 比例，依然是農村黨員隊 伍 伍的主體。同時，60 歲 以 以上的黨員數量在增加, 學 學歷比例在增長，農村黨 員 員從業狀況越來越呈現多 樣 樣化，農村黨員隊伍正在 隨 隨著農村改革的發展不斷 變 變化。

　全旗廣大農村黨 員 員在各自的工作崗位上， 自 自覺履行黨員

　義務，努力 實 實踐“三個代表”重要思 想 想，始終走在農村改革的 前 前列，發揮了先鋒模范作 用 用，為全旗經濟發展和社 會 會全面進步做出了巨大貢 獻 獻，是全旗各項改革事業 的 的中堅和骨干力量。但是 隨 隨著改革的深入，城鎮化 進 進程的不斷加快，農村廣 大 大黨員的思想認識又有了 新 新變化，黨員先鋒模范作 用 用的發揮也呈現出一些新 特 特點，具體表現在以下個 方 方面：

　一是農村黨員發 揮 揮先鋒模范作用的領域正 不 不斷拓寬。隨著農村改革 的 的步伐和城鎮化進程的加 快 快，全旗廣大農村黨員的 生 生產方式、生活方式以及 思 思想觀念都發生了巨大變 化 化，在各個領域發揮作用 不 不僅是全旗經濟發展的一 種 種體現，更是改革和社會 進 進步對共產黨員提出的新 要 要求。農村黨員積極調整 就就業觀念，尋找新的就業 渠 渠道，不再局限于為集體 做 做貢獻的狹隘思想。搞承 包 包，干個體，外出打工， 為 為私企老板工作已不再是 遮 遮遮掩掩的事情，許多黨 員 員還成了發家致富的能手 ， ，成為帶領群眾奔小康的 帶 帶頭人。

　二是農村黨員 發 發揮模范作用的形式不斷 更 更新和完善。“黨員志愿 者 者” 、“黨員責任區” 、 “ “黨員聯系戶” 、“黨員 家 家庭” 、“黨員示范戶” 等 等是近幾年黨員教育管理 當 當中探索出的農村黨員發 揮 揮模范作用的非常有效的 實 實踐形式。這些形式比較 好 好地解決了新形勢下農村 黨 黨員發揮作用的著力點和 抓 抓手問題，既肯定了農村 黨 黨員勤勞致富所取得成果 ， ，同時又為他們更好地實 踐 踐為人民服務的宗旨創造 了 了條件。

　三是農村黨員 在 在基層民主政治建設當中 發 發揮作用的主動性明顯增 強 強。實踐中廣大農村黨員 積 積極參加村級民主建設， 參 參加村級事務的管理，發 揮 揮示范和引導作用，團結 、 、教育、引導群眾正確行 使 使民主權力，依法履行公 民 民義務，切實保證農村基 層 層民主政治建設健康發展 。

　。

　四是主體意識的明顯 增 增強已經成為激勵農村黨 員 員發揮模范作用的重要因 素 素。這些年，我們加強黨 內 內民主，推進民主政治建 設 設，強調發揮主觀能動性 ， ，事實上都是在不斷增強 黨 黨員的主體意識，激發農 村村黨員為共產主義遠大理 想 想奮斗的同時實現自己的 人 人生價值。這種主體意識 ， ，使廣大農村黨員增強了 自 自律意識，不斷提高自身 素 素質，充分發揮主觀能動 性 性、創造性，有效克服盲 從從、跟風現象，使農村基 層 層組織的思路更開闊，措 施 施更完善，工作成效更顯 著 著。

　五是農村基層黨組 織 織在黨員發揮作用方面的 教 教育和引導作用更加突出 。

　。加強對農村黨員的教育 和 和管理，創造條件發揮黨 員 員模范帶頭作用，是農村 基 基層組織建設的一項重要 內 內容。實踐證明，戰斗力 、 、凝聚力強的基層黨組織 ， ，黨員的先鋒模范作用就 發 發揮得好，黨組織在群眾 當 當中的威信就高。反之， 黨 黨員的先鋒模范作用發揮 得 得不好，黨組織的影響力 就 就會降低，核心領導作用 就 就會大打折扣。近幾年不 斷斷強化黨員的教育和管理 ， ，積極推行黨員承諾制、 設 設崗定責,引導黨員參加 為 為民,便民服務,不斷提 高 高了黨員覺悟,鍛煉了隊 伍伍,同時也為基層黨組織 更 更好地開展工作創造了條 件 件,提供了

　組織保證、思 想 想保證供應和人才支持。

　 二、黨員發揮模范作用 存 存在的問題和制約因素

　 在改革和社會主義建設 實 實踐中，全旗黨員隊伍始 終 終保持先進性，體現了“ 三 三個代表” 。但是，農村 個 個別黨員先鋒模范作用發 揮 揮不好、模范作用發揮不 到 到位甚至不能發揮作用的 現 現象依然存在，具體表現 為 為以下幾番點：

　一是個 別 別黨員的先進性意識、黨 員 員意識淡薄，責任感、使 命 命感不強，把自已等同于 一 一般群眾，缺乏發揮作用 的 的勇氣和動力。

　二是個 別 別黨員思想認識水平有待 于 于進一步提高，思想保守 ， ，觀念陳舊，跟不上時代 發 發展的步伐，不知道如何 發 發揮作用。

　三是個別黨 員 員不但不能發揮先鋒模范 作 作用，反而帶頭違反黨組 織 織的決定，與黨組織離心 離 離德，陽奉陰違，拉幫結 派 派，在群眾中造成了極壞 的 的影響。

　四是極個別黨 員 員自律意識不強，受腐朽 思 思想影響，崇尚拜金主義 ， ，信奉利己主義，以權謀 私 私。腐化墮落，走上了背 離離根本宗旨，背離人民利 益 益的道路。

　產生上述這 些 些問題原因很多，有黨員 自 自身主觀方面的原因，同 時 時又受客觀因素的影響， 綜 綜合起來有以下幾個方面 ：

　：

　一是黨員平均年齡偏 大 大，黨員文化素質偏低， 造 造成一些地方的黨員發揮 模 模范作用的片面性、局限 性 性。調查發現，全旗桿農 村 村黨員中，55 歲以上黨 員 員的比例達到了%，35 歲 歲以下的年輕黨員的比例 不 不足%。農村黨員中初中 以 以下文化水平的黨員占黨 員 員總數的%，青年黨員， 尤 尤其是高素質青年黨員比 較 較少。這與建設高素質的 黨 黨員干部隊伍存在一定的 差 差距，與旗委提出的“兩 超 超兩翻”目標任務不相適 應 應。一些基層黨組織，特 別 別是經濟發展比較落后的 村 村，長期不發展黨員，忽 視 視對青年人才的教育培訓 ， ，影響了年輕人追求進步 的 的積極性。一方面，支部 老 老黨員受年齡、文化以及 觀 觀念的影響，既不能身先 士 士卒，帶頭發展經濟、富 裕 裕一方百姓;又不能高瞻 遠 遠矚，當好基層組織的助 手 手和參謀，老黨員自身所 具 具有的一些威望和經驗又 得 得不到重視，在發揮模范 作 作用過程中，心有余而力 不不足，更多地當起了“舉 手 手黨員”。另一方面，一 些 些文化水平比較低的黨員 ， ，文化科學知識學習不夠 ， ，思想認識水平不高，接 受 受新事物的能力差，缺乏 創 創新的精神和動力，“扒 堆 堆守業”有一套，加快發 展 展沒辦法。平均年齡大， 文 文化水平低，不僅影響了 黨 黨員先鋒模范作用的發揮 ， ，同時更影響了基層黨組 織 織了戰斗力、凝聚力，制 約 約了當兵地的全面發展。

　 二是一些基層黨組織黨 員 員教育管理缺乏針對性， 黨 黨員發揮模范作用缺乏有 效 效的引導。應當肯定的是 ， ，全旗的黨員教

　育管理工 作 作取得了一定成績，積累 了 了一些新鮮經驗，對發揮 黨黨員的先鋒模范作用起到 了 了巨大的推動作用。但也 應 應當看到，黨員管理工作 同 同深化改革、加速發展的 新 新形勢存在一定的反差， 還 還存在很多不適應。首先 是 是觀念不適應，對新形勢 、 、新矛盾、新問題缺乏足 夠 夠的理論和思想準備，粗 放 放管理，忽視對個性的研 究 究，創新意識不足。其次 是 是從嚴的力度不適應，管 理 理上存在畏難情緒，不愿 管 管、不敢管、不會管或管 理 理不到位的現象時有發生 。

　。第三是管理的方式不適 應 應。黨員管理缺乏針對性 和 和吸引力，不能從本鎮、 本 本村的實際出發，用舊的 管管理模式和方法，對新形 勢 勢下黨員思想變化、從業 結 結構、生活方式的研究思 考 考不夠，黨員教育管理的 方 方式方法重復、單調，影 響 響了黨員發揮模范作用的 積 積極性和主動性。目前， 一 一些基層黨組織對本單位 外 外出務工黨員、從事個體 經 經濟的黨員、到私營企業 務 務工的黨員以及社區內在 職 職黨員還沒有比較好的管 理 理辦法，“口袋”黨員、 “ “掛名”黨員依然在很大 范 范圍內存在。

　三是思想 政 政治工作相對薄弱，降低 了 了黨員發揮先鋒模范作用 的 的自覺性。一些基層黨組 織 織片面強調經濟發展，對 思 思想政治工作的重要性、 必 必要性認識不夠，在選拔 基 基層支部的帶頭人，往往 又 又偏重于對發展經濟能力 的 的考核，忽視了對他們抓 思 思想政治工作能力的培養 ， ，造成思想政治工作缺乏 深 深度，停留在表面文章。

　我 我們的一些村黨支部書記 談 談經濟發展思想

　清晰，頭 頭 頭是道，一說到黨的建設 就 就支支吾吾、不知所云。

　個個別基層黨組織把思想政 治 治工作當成是可有可無的 事 事情，認為思想政治工作 是 是表面文章，抓不抓無所 謂 謂。面對黨員思想上出現 的 的問題，基層黨員干部主 動 動談心的少、聽之任之的 多 多，個別教育的少、普遍 教 教育的多。黨員的思想不 能 能夠很好地統一到黨的路 線 線、方針政策上，不能始 終 終保持昂揚的精神狀態， 不不能與支部同心同德，共 謀 謀發展，黨員發揮模范作 用 用的自覺性不斷降低，在 一 一些涉及到村級發展的重 大 大問題，不能形成一致意 見 見也是情理之中的事情。

　 四是民主評議工作流于 形 形式、對不合格黨員處置 不 不力，影響了黨員發揮模 范 范作用的積極性。長期以 來 來，正是由于我們堅持標 準 準，把好入口，嚴格評議 黨 黨員，疏通出口，全旗基 層層黨組織的戰斗力、凝聚 力 力才不斷增加，發揮先鋒 模 模范作用才能夠成為黨員 的 的自覺行動。但是，個別 基 基層黨組織的黨員評議工 作 作流于形式，民主生活會 質 質量不高，批評與自我批 評 評不能深入開展，往往是 輕 輕描淡寫的自我批評多、 誠 誠心誠意的相互批評少。

　特 特別是在評議過程中，基 層 層黨組織對不合格黨員的 認 認定缺乏統一的標準，把 紀 紀律處分等同于組織處理 ， ，沒有違法亂紀就認為是 合 合格黨員，標準過寬，使 一 一些本來不合格的黨員蒙 混 混過關。不合格黨員長期 滯 滯留黨內不但侵害了黨的 健 健康肌體，而且對那些合 格 格黨員、優秀黨員發揮模 范 范作用

　的積極性也是一種 打 打擊。

　三、具體措施與 方 方法

　一是強化農村黨 員 員的思想教育，增強基層 黨 黨員的先進性意識。

　解 決 決好黨員隊伍當中存在的 突 突出問題，消除制約黨員 發 發揮模范作用的制約因素 ， ，關鍵在于加強黨員教育 管 管理，核心是增強黨員的 先 先進性意識。必須要不斷 加 加強黨員的理論學習，用 “ “三個代表”重要思想武 裝 裝黨員思想，增強黨員理 想 想信念、宗旨觀念和先進 性 性意識。要進一步拓寬農 村 村黨員的視野，解放思想 ， ，更新觀念，始終保持共 產 產黨員的昂揚銳氣，蓬勃 朝 朝氣和浩然正氣，努力提 高 高農村黨員的整體素質， 激 激發黨員發揮模范作用的 動 動力，切實保證農村黨員 在 在推進農村改革、促進農 村 村發展、維護農村穩定的 大 大局中始終走在前列，真 正 正成為具有共產主義覺悟 的 的先鋒戰士。

　二是強化 黨 黨員分類管理，豐富管理 方 方法，提高黨員管理水平 . . 按照“黨要管黨”、 “ “從嚴治黨”的方針，加 強 強黨員的管理工作，逐步 探 探索新時期黨員管理的新 方 方法。黨員模范作用的發 揮 揮，除了黨員自身因素外 ， ，關鍵是基層組織能否提 高 高管理水平，合理引導黨 員員發揮作用，應充分考慮 目 目前全區農村黨員從業形 式 式、生活水平、思想狀況 上 上的差異，對不同層面、 不 不同領域的黨員提出不同 的 的要求，強化分類指導。

　對 對那些鎮、村現擔任一定 職 職務的干部黨員，要求他 們 們樹立全心全意為人民服 務 務的觀念，當好人民的勤 務 務員;對離退休回村的退 休 休黨員，要求他們樹立

　愛 家 家鄉、愛人民的觀念，當 好 好支部的助手和參謀;對 有 有一技之長的技能黨員， 要 要求他們樹立勇于創新、 勇 勇于奉獻的觀念，當好群 眾 眾致富的帶頭人;對那些 在 在村內從事一般性生產勞 動 動的在職黨員，要求他們 樹 樹立全局和長遠的觀念， 當 當好愛崗敬業的榜樣;對 那 那些外出務工的流動黨員 ， ，要求他們樹立離土不離 鄉 鄉的觀念，當好先進信息 的 的傳遞者;對本村的老黨 員 員，要求他們樹立扶上馬 、 、送一程的觀念，當好支 部 部的堅強后盾。要繼續堅 持 持“黨員致富帶頭人”、 “ “黨員志愿者”、“黨員 家 家庭”、“黨員聯系戶” 等 等有效形式，創造發揮模 范 范作用的有利條件，積極 引引導黨員在不同領域，不 同 同崗位上發揮模范作用。

　三是加強監督考核，完善 黨 黨員發揮模范作用的考核 評 評價體系。

　一方面，不 斷 斷豐富考核的方式方法， 推 推行黨員發揮先鋒模范作 用 用公示制度，把黨員至于 廣 廣大群眾的監督之下，增 加 加民主評議的透明度，提 ...

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