下面是小編為大家整理的自治區(qū)科技廳關于自治區(qū)十三屆人大四次會議活動方案（2022年）,供大家參考。
一、系統(tǒng)推進科技體制改革工作，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形成新生態(tài)
（一）領導重視，高位推動。自治區(qū)黨委、政府主要領導親自部署、親自推動科技體制改革，多次做出指示批示，多次召開專題會議研究部署科技體制改革有關工作，20xx年3月，自治區(qū)黨委書記鹿心社在全區(qū)省級領導和廳級主要負責同志專題研討班上指出，制約廣西創(chuàng)新再提速的突出問題是：企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造不活躍、科研與產業(yè)發(fā)展“兩張皮”、人才引不進留不住、科研人員積極性不高。解決這些結構性問題，開啟全面建設壯美廣西新征程，就要深化科技體制機制改革，使科技創(chuàng)新全面融入廣西經濟社會發(fā)展。自治區(qū)黨委十一屆六次全會明確提出大力推進創(chuàng)新再提速，會議做出了《關于進一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔當實干加快建設壯美廣西共圓復興夢想的決定》，大力推動創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展。20xx年5月，自治區(qū)出臺《關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質量發(fā)展的若干措施》（簡稱“廣西科改33條”），在企業(yè)創(chuàng)新、成果轉化、科研激勵等方面實施一系列重大改革，目前我們正開展落實“廣西科改33條”“百千萬”行動，推動改革紅利惠及大眾。
（二）部門協(xié)作，合力推進。自治區(qū)科技領導小組、創(chuàng)新辦、財政科技計劃管理廳際聯席會議制度等成員單位通力合作，自治區(qū)黨委編辦積極推動科研事業(yè)單位改革工作，不斷優(yōu)化我區(qū)科技資源配置；
自治區(qū)發(fā)展改革委出臺一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策舉措，全力破解制約“雙創(chuàng)”發(fā)展的痛點和堵點；
自治區(qū)財政廳持續(xù)加大財政科技經費投入，全力保障科技事業(yè)發(fā)展需求。
（三）深化改革，創(chuàng)新活力。扎實開展落實“廣西科改33條”“百千萬”行動，推動改革紅利惠及大眾。一是推進科技項目管理改革，在全國率先啟動省級“杰青”項目經費“包干制”試點，探索自治區(qū)財政科研資金跨境使用機制，首次實施科技項目揭榜攻關制。二是推動廣西科學院改革發(fā)展，持續(xù)支持自治區(qū)農科院建設全國一流省級強院。啟動科研院所崗位結構比例自主設置試點，開展科研事業(yè)單位章程管理、績效評價等試點工作，在自治區(qū)本級事業(yè)單位試行將科研教學獎勵納入績效工資總量管理。三是出臺科技成果轉化股權和分紅獎勵辦法，在廣西大學等20家單位開展職務科技成果權屬改革試點。四是深化廣西科學技術獎勵改革，在獎項設置、獎勵額度等方面取得突破，進一步引導創(chuàng)新資源向產業(yè)、企業(yè)和成果轉化聚焦。
下一步，我廳將會同自治區(qū)相關部門深入貫徹落實“廣西科改33條”。大力開展“百千萬”行動，持續(xù)總結各地區(qū)各部門貫徹落實“廣西科改33條”取得的成效，宣傳推廣可借鑒可復制的典型案例。一是編制印發(fā)《廣西科技強桂三年行動方案（2021—2023年）》。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，根據《中國共產黨廣西壯族自治區(qū)委員會關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》以及《廣西壯族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神，根據自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的決策部署，自治區(qū)科技廳結合廣西科技創(chuàng)新發(fā)展現狀，實施科技強桂三年行動方案。二是開展“廣西科改33條”落實成效年度督查工作。強化對創(chuàng)新政策的績效評估，完善自治區(qū)設區(qū)市績效考核體系，探索建立科技創(chuàng)新通報指標“紅黑榜”。三是持續(xù)深化科研領域“放管服”改革。加大對企業(yè)技術創(chuàng)新的政策激勵，深入推動擴大高校和科研院所自主權改革，推進廣西林科院等科研院所改革。強化自治區(qū)財政科技計劃項目廳際聯席會議統(tǒng)籌協(xié)調作用，從資源配置全鏈條加強五類計劃的統(tǒng)籌謀劃實施，建立各部門共同凝練科技需求，共同設計研發(fā)任務，共同組織項目實施的機制。四是加強科技監(jiān)督和科研誠信建設。繼續(xù)完善多渠道、全方位的監(jiān)督體系和以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。制定科研信用評價辦法，規(guī)范科研誠信和記錄行為。
二、大力培育高水平創(chuàng)新平臺，自主創(chuàng)新能力顯著提升
根據自治區(qū)黨委政府的決策部署，將自治區(qū)實驗室、自治區(qū)重點實驗室、工程技術研究中心建設運行、廣西技術創(chuàng)新中心培育等平臺建設項目納入了“十四五”廣西科技計劃項目申報指南，全力支持我區(qū)高水平創(chuàng)新平臺建設。
（一）開展廣西重大科技創(chuàng)新基地建設計劃。20xx年以來新增國家眾創(chuàng)空間等32家國家級創(chuàng)新平臺，截止20xx年底，我區(qū)共有國家級科技創(chuàng)新平臺120個，自治區(qū)級科技創(chuàng)新平臺535個。重點實驗室對全區(qū)基礎研究和應用基礎研究的支撐能力顯著增強，全區(qū)牽頭獲國家自然科學基金項目640項，資助經費超2.5億元，立項數量及資助金額再創(chuàng)歷史新高。區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金工作取得新突破，全區(qū)獲重點項目24項，資助經費近6300萬元。科技資源共享服務平臺進一步優(yōu)化，全區(qū)1683臺/套大型儀器納入平臺管理并向社會開放共享。新型研發(fā)機構數量達34家，累計獲得有效發(fā)明專利655件，成果轉化1928項，轉化收入達16.32億元。
（二）成立廣西產業(yè)技術研究院，強化產業(yè)技術供給。廣西產業(yè)技術研究院揭牌成立以來，建成1個投資公司、3個自建研究所、6個加盟研究所，初步形成“產研院+投資公司+專業(yè)研究所”的建設格局。高新區(qū)創(chuàng)新能力進一步提升。20xx年，14家高新區(qū)預計完成工業(yè)總產值7756.81億元，同比增長6.2%；
預計完成營業(yè)總收入9167.88億元，同比增長7.9%；
預計完成出口總額194.93億美元，同比增長102.4%。北海高新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，全國綜合排名比上一年前進10名。
（三）全力打造面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。4月25-27日，習近平總書記在廣西視察期間，鹿心社書記、藍天立主席向隨同視察的劉鶴副總理提出了希望國家支持廣西打造面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，得到劉鶴副總理肯定批示。5月11-14日，國家發(fā)展改革委副主任林念修率國家有關部委同志赴桂召開了專題座談會，進行了專題調研，推進面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心謀劃建設。廣西將深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，全力打造面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，為打造中國—東盟創(chuàng)新共同體提供有力支撐。20xx年10月，鹿心社書記批示要求扎實把科技城建好。10月以來，費志榮副主席多次批示推進科技城籌建工作，多次組織召開專題會議研究籌建工作方案，并率隊赴五象新區(qū)等地實地考察選址。按照自治區(qū)領導批示精神和專題會議精神，自治區(qū)科技廳積極組織南寧市人民政府、五象新區(qū)管委會，南寧市科技局等單位研究制訂科技城籌建工作方案，對科技城建設的重要意義、發(fā)展定位、發(fā)展目標、規(guī)劃布局以及工作措施進行了深入研究。在正在謀劃的規(guī)劃布局建議中，自治區(qū)科技廳與南寧市人民政府已經考慮設置成果轉化和產業(yè)化相關板塊，并且已經將廣西科學院等單位的重大創(chuàng)新平臺納入到可以導入到科技城的平臺。下一步，自治區(qū)科技廳將以建設中國—東盟科技城為重要抓手，加快推進打造面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。
下一步，我廳將會同相關部門，一是進一步強化科技創(chuàng)新平臺布局。依照“優(yōu)化調整一批、淘汰一批、新認定一批”思路，對自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺進行優(yōu)化整合，逐步優(yōu)化重點實驗室體系布局。聚焦廣西特色優(yōu)勢產業(yè)和區(qū)域特色，擇優(yōu)組建自治區(qū)實驗室，打造具有基礎性、戰(zhàn)略性、引領性、前瞻性的高層次平臺、全產業(yè)鏈綜合性研發(fā)基地和戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化和推進自治區(qū)重點實驗室、自治區(qū)應用數學中心等基礎研究類創(chuàng)新平臺建設。聚焦我區(qū)重點產業(yè)關鍵核心技術研發(fā)、成果轉化及產業(yè)化，依托龍頭骨干企業(yè)建設自治區(qū)技術創(chuàng)新中心，優(yōu)化和推進完善自治區(qū)臨床醫(yī)學研究中心和科技成果中試基地等技術創(chuàng)新類創(chuàng)新平臺建設。聚焦科技創(chuàng)新公共服務和基礎條件改善，新建野外科學觀測研究站，優(yōu)化建設自治區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和新型研發(fā)機構等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務科技資源服務類創(chuàng)新平臺建設。積極推薦申報國家級科技創(chuàng)新平臺。二是加強雙創(chuàng)示范基地建設。出臺《關于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地作用進一步促改革穩(wěn)就業(yè)強動能的若干措施》，有力推動雙創(chuàng)示范基地建設。按照“一區(qū)一策”要求，制定南寧高新區(qū)、南寧橫縣、柳州高新區(qū)、桂林高新區(qū)4家國家級雙創(chuàng)示范基地建設方案，大力推動國家級雙創(chuàng)示范基地建設。在未來兩年內，組織認定20～30家自治區(qū)級雙創(chuàng)示范基地，協(xié)同部署推進國家示范基地和地方示范基地，建立多層次、體系化的示范基地發(fā)展格局，形成科技創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展的高地。
三、加大財政科技投入力度，完善科技創(chuàng)新激勵機制
我區(qū)始終堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，按照中央和自治區(qū)有關要求，“十四五”期間繼續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技支出只增不減，完善以企業(yè)為投入主體、政府作政策引導、科技與市場緊密結合的新型研發(fā)激勵機制。
一是加大投入，引導撬動。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極籌措資金，持續(xù)加大創(chuàng)新驅動發(fā)展資金投入，聚焦產業(yè)發(fā)展重點。圍繞企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠明顯的問題精準發(fā)力，著力落實企業(yè)研發(fā)投入獎補政策，對積極開展研發(fā)活動并享受研發(fā)費用稅前加計扣除的企業(yè)，按照事前備案、事后補助的方式，由自治區(qū)財政對其上一年度新增研發(fā)經費按一定比例予以補助。對研發(fā)經費投入強度高、投入大的企業(yè)給予特別獎補，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度。
二是優(yōu)化結構，創(chuàng)新方式。不斷創(chuàng)新和改進投入方式，加大支持財政科技金融服務，探索“撥改貸”等投入方式改革，加強支持貸款貼息、融資擔保等，鼓勵金融機構投入創(chuàng)新，發(fā)揮廣西政府投資引導基金帶動作用，鼓勵按市場化原則發(fā)起設立以科技成果產業(yè)轉化項目為投資對象的廣西科技創(chuàng)投基金群，撬動更多企業(yè)資本、金融資本投入科技研發(fā)。
三是改進管理、優(yōu)化服務。為促進科研經費管理進一步適應科技創(chuàng)新活動的特點和規(guī)律，充分調動科研人員的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，自治區(qū)財政繼續(xù)深化科研經費放管服改革，優(yōu)化改進財政科研經費管理。同時，自治區(qū)財政將繼續(xù)強化財政科研經費的使用績效評價，嚴格監(jiān)督管理，提高資金的使用效益。
四、大力引育高水平人才，強化創(chuàng)新智力支撐
我廳一直高度關注人才引育工作，積極會同自治區(qū)相關部門全方位加大人才培養(yǎng)引進力度，加大戰(zhàn)略科技人才、領軍人才支持力度。
（一）優(yōu)化政策，推進改革。一是積極支持優(yōu)化我區(qū)人才政策。在自治區(qū)黨委人才工作領導小組的領導下，自治區(qū)財政廳積極支持相關部門立足實際，對我區(qū)現行重大人才項目和高層次人才認定有關工作進行改革、統(tǒng)籌、整合，進一步優(yōu)化現有人才項目資金，實施更精準有效的人才項目計劃，建立完善更開放有效的人才政策體系和人才工作新格局。二是積極推進人才發(fā)展體制機制改革。20xx年配合自治區(qū)黨委組織部研究提出新形勢下進一步加強人才工作的若干意見、自治區(qū)重大人才項目和高層次人才認定制度改革實施辦法等三個文件。三是構建具有國際競爭力的引才制度體系。近年來，我廳先后啟動實施東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃、港澳臺英才聚桂計劃、廣西國內外高層次和創(chuàng)新人才引進項目等國內外人才引進項目，積極支持我區(qū)各類創(chuàng)新主體圍繞破解我區(qū)當前重點產業(yè)領域急需解決的核心關鍵技術問題，引進國內外高層次人才和團隊來桂開展多種形式的服務，參與廣西科研開發(fā)和創(chuàng)新合作。
（二）放權松綁，激發(fā)活力。在編制使用方面，落實自治區(qū)本級事業(yè)單位引進高層次人才專項編制保障機制，從20xx年起每年調劑500名人才專項編制。多部門聯動推進高校“放管服”、非實名用人制度改革，落實高校內設機構設置和編制使用自主權。在分類評價方面，以“三評”改革為突破口，出臺深化項目評審、人才評價、機構評估改革系列文件，推動科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等9個重點領域的人才評價機制改革。在科研管理方面，簡化科研項目管理流程，完善科研經費管理機制，改進科研儀器設備耗材采購管理，賦予創(chuàng)新領軍人才更大科研自主權。在薪酬分配方面，在區(qū)內部分高校、科研院所、公立醫(yī)院試點開展高層次人才薪酬制度改革，允許試點單位自主確定高層次人才和急需緊缺人才適用范圍，自主制定薪酬分配辦法，構建體現知識價值的收入分配機制。
（三）統(tǒng)籌兼顧，引育人才。堅持“高端引領、整體開發(fā)”的原則，以高層次創(chuàng)新型人才為重點，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，有效促進了人才資源綜合開發(fā)，也實現了我區(qū)人才隊伍增量提質。20xx年以來，新增高層次創(chuàng)新人才及團隊57個，其中國家“五類”人才21人，新增入選科技部創(chuàng)新人才推進計劃科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3人。深化引才引智管理改革，在引進人才項目中扎實推進科研經費“包干制”試點，率先啟動國（境）外科學家領銜承擔政府支持科技項目試點，率先開展外國人才薪酬購付匯便利化試點，出臺外國高端人才服務“一卡通”實施細則。“國家引才引智示范基地”落戶玉柴公司，實現我區(qū)國家級人才引進平臺新突破。持續(xù)推進“東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃”和“港澳臺英才聚桂計劃”，辦理外國人來華工作許可證件998份，批準120名高層次外國專家返桂復工，10名外國專家獲廣西“金繡球友誼獎”，1名優(yōu)秀外國專家榮獲“中國政府友誼獎”。
（四）提質增優(yōu)，優(yōu)化環(huán)境。建立健全領導干部直接聯系服務專家制度，完善定期組織專家進行健康體檢、考察休假和走訪慰問專家人才制度。建成并啟用“八桂英才網”和廣西高層次人才“一站式”服務平臺，為7大類18個領域的專家人才提供優(yōu)質高效服務。指導建立廣西知識產權“一站式”服務聯盟，建成2000多平方米的知識產權交易服務大廳，運行廣西知識產權與技術交易綜合服務網絡平臺，打造全流程在線電子化交易云平臺交易系統(tǒng)，滿足廣大人才在知識產權交易、投融資等方面的基本服務需求。
下一步，我廳將會同相關部門全方位加大人才培養(yǎng)引進力度。一是實施更加精準有效的人才引進培育計劃。不斷深化和推動各類引才引智平臺和重點項目，積極支持我區(qū)各類相關用人單位申報各類海內外人才引進項目，幫助各創(chuàng)新主體精準、高效引進國內外高層次科技創(chuàng)新人才，提升自主研發(fā)能力，形成創(chuàng)新成果產出，助力我區(qū)產業(yè)振興和高質量發(fā)展。二是建設更加高端開放的人才集聚創(chuàng)新平臺。啟動建設自治區(qū)實驗室，支持集聚“高精尖”人才研發(fā)團隊和建設重大科學裝置，爭創(chuàng)國家實驗室。大力開展“招院引校”，支持國內知名高校和研究機構、國家重點實驗室在我區(qū)設立分支機構。重點培育新型研發(fā)機構，加快建設科研、教育、產業(yè)、資本多領域協(xié)同創(chuàng)新的產業(yè)技術研究院。推動中央直屬企業(yè)、行業(yè)領軍企業(yè)和研發(fā)機構在桂設立高端研發(fā)機構，培育建設具有獨立法人資格的新型研發(fā)機構。
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