下面是小編為大家整理的黨組織領辦合作社（完整）,供大家參考。
為充分發揮村級黨組織政治引領作用，著力解決發展壯大村級集體經濟制約瓶頸、村級黨組織自我保障和為民服務能力不強等問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，現就在全縣推動村黨組織領辦合作社工作，制定如下實施方案。今天為大家精心準備了在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的實施方案,希望對大家有所幫助!
在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的實施方案
為充分發揮村級黨組織政治引領作用，著力解決發展壯大村級集體經濟制約瓶頸、村級黨組織自我保障和為民服務能力不強等問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，現就在全縣推動村黨組織領辦合作社工作，制定如下實施方案。
一、目標任務
截至2020年底，全縣495個行政村中有黨組織領辦合作社的村要達到全縣行政村總數的30%(149個以上)。
二、實施步驟
(一)組織宣傳發動(3月底前)。各鄉鎮(街道)要在全面摸底分析的基礎上，確定一批重點推進的村，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，“一村一策”形成發展計劃，明確任務目標。要深入宣傳村黨組織領辦合作社重要意義、經營管理模式，提高農民群眾參與積極性。充分尊重農民意愿，杜絕行政強制命令，不搞“一刀切”。
(二)選好主導產業(6月底前)。通過“四議兩公開”程序，科學確定本村黨組織領辦合作社的主營業務、組織形式和發展規模。在發展質量高、效益好的傳統產業的同時，積極發展休閑農業、鄉村旅游、電子商務等新產業新業態，推動“一二三”產業融合發展。注重與區域規劃、村莊規劃等工作銜接，實現產業、人口、土地、基礎設施等資源優化配置。
(三)強化典型引領(9月底前)。在全縣范圍內培育一批班子有力、運行規范、效益良好的村黨組織領辦合作社典型，加強經驗總結，為全縣推動村黨組織領辦合作社工作提供樣板，在全縣范圍內進行推廣。充分運用電視、報紙、網絡等媒體，加大對先進典型的宣傳力度，形成支持推動村黨組織領辦合作社的濃厚氛圍。鼓勵先進帶后進、強村帶弱村，擴大示范效應，帶動全縣提升。
(四)年終考核獎懲(12月底前)。把推動村黨組織領辦合作社情況，作為鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。結合“鄉鎮大排名”工作，加大對鄉鎮(街道)工作的督導力度，表揚激勵推動力度大、收益效果明顯的鄉鎮(街道)，對推動不力、成效不明顯、沒有完成30%任務目標的鄉鎮(街道)，約談其主要負責人。
三、主要措施
(一)強化支部引領。充分發揮村黨組織領導作用，村黨組織書記原則上通過法定程序擔任村黨組織領辦合作社主要負責人，村“兩委”班子成員與村黨組織領辦合作社理事會、監事會成員交叉任職。注重從致富能手、外出返鄉人員、機關干部、退役軍人等群體中選任村黨組織書記;
及時在具備條件的村黨組織領辦合作社中建立“功能型”黨支部。對村黨組織領辦合作社的重大事項，應由村黨組織研究審議后，再提交合作社成員(代表)大會審議。
(二)黨員示范帶頭。引導黨員帶頭參加村黨組織領辦合作社，在產業升級、技術改造、項目試點等工作中沖在前、作表率。組織黨員聯系社員，開展設崗定責、承諾踐諾和志愿服務，做好政策解讀、結對幫扶、排憂解難等工作。將在村黨組織領辦合作社中表現以及帶領農民致富情況，作為農村黨員亮化記分管理重要內容。
(三)推動利益聯結。依托村黨組織領辦合作社，盤活農村要素資源，增強集體經濟實力。建立村集體與農民穩定緊密的合作關系，通過就業帶動、保底收益、按股分紅等形式，讓農民共享集體經濟發展紅利。農村集體產權制度改革后成立的村股份經濟合作社，可作為單位成員加入村黨組織領辦的農民專業合作社，與合作社其他成員(單位)同樣享有入社自愿、退社自由，以及一人一票(一社一票)的表決權。村股份經濟合作社以集體資金、土地、林權或其他固定資產入股，參與合作社分紅。
(四)規范運營管理。健全村黨組織領辦合作社章程，完善組織機構和規章制度，強化風險防控，提高經營效益。認真執行財務會計制度，實行會計單獨核算，對村黨組織領辦合作社的經濟合同及大額支出需報鄉鎮審核、備案;
收支情況每月公示，接受農民群眾監督。將村黨組織領辦合作社業務事項納入村干部任期和離任經濟責任審計范圍。加強動態監測，及時淘汰、清理不合格合作社和“空殼社”。
(五)吸引培育人才。結合實施農村優秀人才“回引計劃”，加大政策扶持，完善配套措施，吸引在外優秀人才返鄉參與村黨組織領辦合作社生產經營。將村黨組織領辦合作社與培養村級后備力量有機結合，加強遞進培養，及時將工作中表現優秀的人才和負責人發展為黨員、培養成村黨組織書記。
四、組織保障
各鄉鎮(街道)要把推動村黨組織領辦合作社工作納入鄉村組織振興總體規劃，作為黨建“雙基”深化行動的重要內容，加強統籌謀劃和政策扶持，每半年專題研究一次村黨組織領辦合作社工作。鄉鎮(街道)要落實抓村直接責任，研究具體方案和推進措施，指導村黨組織做好合作社組建、項目落地、日常管理、資金使用等工作。縣委組織部作為牽頭部門統籌推進農村基層組織建設，將村黨組織領辦合作社成效作為村黨組織評星定級、村黨組織書記履職評估重要內容。縣農業農村局要做好業務指導、項目篩選、技術服務、骨干培訓等工作。有關部門單位要立足職能職責，抓好配套政策的制定和落實，為推動村黨組織領辦合作社工作營造良好環境。
在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的實施方案
為充分發揮村級黨組織政治引領作用，著力解決農村集體經濟薄弱、村級組織自我保障和為民服務能力不強問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，現就加快推進村級黨組織領辦農民專業合作社，提出如下實施意見。
一、目標要求
2019年7月底前，每個鎮街60%的村實現村級黨組織領辦合作社，同時，每個鎮街要打造3—5家運作規范、規模適度、帶動能力強的示范社;年底前，在全縣范圍內實現村級黨組織領辦農民專業合作社全覆蓋，成為推動村級集體經濟增收的主要途徑。
二、發展模式
各鎮街要堅持“村級黨組織+合作社+N”的基本框架，積極引導村級黨組織領辦的合作社不斷拓寬發展路徑，探索符合合作社自身發展的模式。
獨立自主經營模式(村級黨組織+合作社+農戶)。村級黨組織牽頭成立農民專業合作社，村集體以資金、資產、資源入股，村民以資產、資金、勞力入股，由合作社自主經營。重點通過鼓勵和引導農民群眾以土地入股，把碎片化的土地集中起來，把分散的農民組織起來，發展適度規模經營，幫助農民致富、促進集體增收。鼓勵利用村莊整治、宅基地復墾等新增土地和“四荒”“四旁”等零散土地作為集體資產入股，村集體根據占股比例進行分紅增收。
與企業合作經營模式(村級黨組織+合作社+企業)。針對村集體有資金無項目、有資源無渠道等問題，村級黨組織將領辦創辦的合作社入股經營穩定、發展前景好、經濟實力強的龍頭企業，明確公司與村集體、農戶的股權收益和運作模式，村集體和入社群眾按照保底分紅、按股分紅等方式，獲取穩定收益。也可圍繞企業生產和生活需求，吸納農村勞動力入社，由合作社牽頭與勞務服務公司對接，建立運輸隊、裝卸隊、物業公司等，以勞務輸出的形式與公司進行合作。
對外承包經營模式(村級黨組織+合作社+資本)。針對村集體有資源無資金、管理經營人才缺乏等問題，可由村級黨組織牽頭成立資源集聚型合作社，對村集體閑置的校舍、倉庫、廠房等設施和群眾閑置的宅基地、房屋等資產、資源統一規范提升，采取打包租賃承包、股份合作等形式，發展扶貧車間、興辦農資超市、招商辦廠;對城邊村(社區)、鎮中心村(社區)等具備區位優勢的，可以采取開發沿街店面，興建集貿市場、批發市場和標準廠房，對外發包租賃增收;也可對合作社購買的農用機械設備以及社員的農機器具、勞力資源等整合后，對外租賃承包。
統購包銷經營模式(村級黨組織+合作社+服務)。針對既無資金、也無資源的村，可以通過村級黨組織創辦、領辦農業服務型合作社、勞務輸出型合作社等實體，采取獨立運營或與供銷合作社、京信合作社等具備規模優勢、市場優勢的經濟組織合作經營的方式，為各類市場主體提供加工、流通、倉儲、勞務、金融、保險等有償服務，或開展代耕代種代收、統防統治、統購統銷統管等綜合性服務，多形式、多渠道增加集體收入。
三、配套措施
加大財政支持。縣財政、農業、發改等部門，要抓好對村級黨組織領辦農民專業合作社扶持項目、補助以及獎勵申報、審查和驗收等工作，統籌制定并落實相關扶持政策。縣財政每年安排2000萬元專項資金用于獎補合作社發展，原則上每個通過評審驗收的合作社項目獎補標準不低于10萬元。縣財政投入的項目資金視為村集體投資，根據財政資金投入所占項目總投資比例折成股權，單獨核算收益。
加大政策支持。在符合土地利用規劃的前提下，省市下達的鄉村振興新增建設用地專項指標，優先用于合作社項目建設。提倡增減掛鉤項目節余建設用地指標就地用于合作社項目發展。拆舊村莊實行整治挖潛，每節余1畝建設用地指標，縣財政補助每畝30萬元的結余建設用地資金，可作為村集體資金入股合作社。探索農村土地“三權分置”有效形式，開展宅基地“三權分置”試點，穩慎探索開展宅基地使用權抵押貸款，以及增量宅基地集約有獎、存量宅基地退出有償等辦法，引導土地經營權有序流轉。積極推進土地規模化經營，對流轉土地200畝以上的，可給予每畝100元的獎補資金。
加大金融支持。金融工作服務中心、人民銀行要發揮部門職能作用，研究制定支持村級黨組織領辦農民專業合作社的信貸政策，將農戶信用貸款、農戶聯保貸款和農村承包土地經營權抵押貸款機制引入合作社，滿足小額貸款需求。對經營規模大、帶動作用強、信用評級高的村級黨組織領辦農民專業合作社，實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化，按有關規定落實財政貼息政策，總額最高不超過200萬元。要用好用足“魯擔惠農貸”政策，解決合作社融資貴、抵押難等問題，推動潛力大、信用好的合作社發展壯大。
落實激勵措施。在推薦評選國家、省、市、縣四級農民專業合作社示范社時，對村級黨組織領辦合作社給予重點傾斜，每個國家級、省級、市級示范社分別獎補20萬元、10萬元、5萬元。對產品獲得“三品一標”認證的合作社進行獎補，獲無公害農產品認證的獎補2萬元，獲綠色食品認證的獎補5萬元，獲有機農產品認證的獎補8萬元，獲國家級地理標志產品認證的獎補15萬元。引導合作社參與“一村一品”經營，由合作社經營主導，被評為國家級、省級“一村一品”示范村的，分別獎補40萬元、20萬元。對通過領辦合作社新增加村經營性收入超過5萬元的村級黨組織，直接獎勵村支部書記5000元;另外，每增加1萬元，獎勵合作社5000元，最高不超過20萬元。對牽頭領辦合作社并作出突出貢獻的負責人，可從當年度合作社帶給村集體的經營收益增量中拿出不低于10%比例予以獎勵，最高不超過20萬元。
四、組織領導
加強領導，落實責任。村級黨組織領辦農民專業合作社工作，由縣村級集體經濟建設推進組牽頭組織，縣農業農村局負責具體指導，鎮街黨(工)委要研究制定推進方案和具體措施，抓好推進落實。縣直有關單位要立足部門職責，加強指導、扶持、協調、服務，幫助解決合作社發展中遇到的實際困難，引導其規范健康發展。深化部門包村和第一書記工作，引導每個部門幫扶村黨組織率先領辦合作社。
強化考核，督導落實。實施“村級黨組織+合作社+N”模式發展壯大集體經濟情況，納入全縣基層黨建工作考核，作為鎮街黨(工)委書記抓基層黨建述職重要內容。建立定期督查制度，年底對黨支部領辦合作社增收情況進行全縣大排名，單列考核指標，對推動力度大、效果好的鎮街給予表彰獎勵，對推動不力、成效不明顯的給予通報批評。各鎮街要嚴格落實農村集體“三資”委托代理制度，規范管理使用，加強對村干部、村集體經濟組織負責人的監督，確保村集體“三資”保值增值。
注重宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，充分利用電視、報紙、網絡等媒體，以及召開經驗交流會、現場觀摩會等形式，總結推廣村級黨組織領辦農民專業合作社的好經驗、好做法，形成鮮明導向和濃厚氛圍。要大力宣傳村級黨組織領辦合作社經驗做法，打造一批能看、能學、能復制的過硬典型，示范帶動村級黨組織領辦合作社工作快速發展。
在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的實施方案
近日，濟南市商河縣孫集鎮成立了全縣首家土地股份合作社，打造了由村黨支部領辦的土地股份合作社，合作社將土地托管給第三方服務組織，由第三方服務組織進行統一經營，耕種管收，打破傳統農業規模小、升級難弊端，聚力提升農產品附加值和競爭力，達到村集體增收，群眾致富目的的“孫集模式”，激活了鄉村振興新動力。
支部領辦群雁齊飛頭雁領
商河縣推進黨組織領辦合作社和“強村貸”工作會議召開后，孫集鎮迅速行動、及早部署，制定通過了《孫集鎮村黨組織領辦合作社工作實施方案》，成立鎮黨組織領辦合作社服務中心。經過一系列前期準備工作，3月16日，全縣首家土地股份合作社——商河縣眾鑫土地股份農民專業合作社在孫集鎮前街村正式成立。3月19日，商河縣首家黨支部領辦的合作社眾鑫土地股份農民專業合作社第一次股東大會在孫集鎮前街村召開。孫集鎮堅持以村黨支部為核心，發揮支部書記“頭雁”作用，群雁齊飛頭雁領，把群眾組織起來抱團發展、強村富民，全面推動鄉村振興的發展。
前街村現有人口694人，180戶，其中121戶群眾以土地承包經營權入股眾鑫土地股份農民專業合作社，入股土地69906畝，占全村土地77%。根據“入社自愿、退社自由”的原則，村民是否入社,由村民自己說了算。入社的121戶群眾以村里實際分地畝數為準，簽訂土地承包經營權入股合同。
“保底+分紅”，多模式發展促增收
商河縣眾鑫土地股份農民專業合作社的運營模式是，在支部領辦的前提下，理事會運營土地股份社，群眾以土地承包經營權入股，村集體以閑散地、溢出土地入股，采取“保底+分紅”的收益分配方式。后期，支部領辦農機合作社和勞務合作社，實現“1+3”共同運營。
在合作社成立過程中，老百姓最擔心的問題就是收益分配的問題。村黨支部初步提出“保底+分紅”收益分配方案，依次召開黨員會、村民代表會，最后研究確定。保底價格根據群眾實際地塊計算，盈余后，先提取一定比例公積金、公益金、風險金用于擴大生產、彌補虧損、教育培訓、購買保險等，剩余利潤按比例由集體和股東分紅。對集體來說，通過入股合作社形成了長期收益、持續發展的增收模式，增加集體收益。對群眾來說，土地合作社的入社農民,至少可以獲得土地流轉保底收入、合作社經營分紅收入以及合作社務工收入,增加了可支配收入，實現多渠道、多門路、穩增收。建立起村集體和群眾的發展共同體和利益共同體,推動形成“共建共治共享”的鄉村善治格局。
商河縣眾鑫土地股份農民專業合作社的成立，打響了孫集鎮支部領辦合作的第一槍，下一步，孫集鎮將靈活運用“孫集模式”，探索“支部領辦+智慧農業”和“支部領辦+產業升級”，以合作社良性發展為雙槳，激活鄉村振興的“一池春水”，實現“黨建引領、支部領辦、集體增收、群眾收益”的最終目標。