下面是小編為大家整理的2022年行政村控輟保學工作實施方案,供大家參考。

行政村控輟保學工作實施方案3篇

　 堯生鎮(zhèn)控輟保學工作實施方案

　 控制中小學生流失是《義務教育法》賦予各級政府、義務教育階段學校、社會和家長的共同責任，是全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為了依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利，切實抓好中小學“控輟保學”工作，確保適齡兒童少年進得來、留得住、學得好，依據(jù)《宜君縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)宜君縣中小學控輟保學工作實施方案>的通知(君政發(fā)辦〔2020〕38號)》和《宜君縣教育科技體育局關(guān)于<印發(fā)2020年控輟保學宣傳方案>的通知》(君教科體〔2020〕138號)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

　 一、指導思想

　 堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行《教育法》《義務教育法》等法律法規(guī)，以“依法治教，以防為主，防治結(jié)合，綜合治理”為方針，以“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”為總體思路，強化政府控輟保學工作行為，加大教育行政部門和學校管理力度，確保實現(xiàn)控輟目標。

　 二、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導

　 為加強“控輟保學”的領(lǐng)導，成立堯生鎮(zhèn)“控輟保學”工作領(lǐng)導小組如下：

　 組 長：
張曉軍 堯生鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　 副組長：
祖菁雯 堯生鎮(zhèn)公用事業(yè)服務站站長

　 成 員：
姜延友 鎮(zhèn)財政所所長

　 陳夢楠 鎮(zhèn)團干

　 陳夢楠 鎮(zhèn)婦聯(lián)干事

　 張喜紅 鎮(zhèn)民政干事

　 馬亞軍 鎮(zhèn)司法所所長

　 余芳平 鎮(zhèn)藥監(jiān)所所長

　 謝拴云 郭寨村主任

　 劉戰(zhàn)軍 車村村主任

　 李金鎖 堯生村主任

　 郭 勇 思彌村主任

　 劉保國 東舍村主任

　 胡郭海 走馬梁村主任

　 賀文清 孟皇村主任

　 張玉平 南寨村主任

　 郭成虎 桃村村主任

　 張軍鋒 堯生中學校長

　 許繼寶 堯生鎮(zhèn)中心小學校長

　 領(lǐng)導小組辦公室設在中心小學，由許繼寶同志兼任辦公室主任。“控輟保學”領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)成員單位開展控輟保學工作，研究解決“控輟保學”的具體問題，確保中小學生輟學率控制在國家規(guī)定的指標范圍內(nèi)。

　 三、工作目標

　 全鎮(zhèn)在校學生無輟學，九年義務教育鞏固率93%以上。

　 四、工作職責

　 (一)各村、各單位：認真落實義務教育“以縣為主”的管理體制，夯實鎮(zhèn)政府、村委會及學校的責任。要與當?shù)貞艏芾聿块T取得聯(lián)系，進村入戶，摸清轄區(qū)內(nèi)6—15周歲適齡兒童少年在鎮(zhèn)內(nèi)、鎮(zhèn)外入學的情況;統(tǒng)計核實，摸清全鎮(zhèn)6—15周歲適齡兒童少年的輟學情況，造冊登記(含殘疾兒童)，建立臺賬。要強化政府責任，大力宣傳和貫徹《義務教育法》等教育法律法規(guī)，增強廣大群眾的法律意識，把“送子女入學接受九年義務教育”的法律要求變成家長或監(jiān)護人的自覺行動;要建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))、村小組三級聯(lián)動防護網(wǎng)絡，嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。各村委會 、各單位要與適齡兒童、少年監(jiān)護人簽訂禁止子女外出打工和送子女入學協(xié)議書，要嚴格執(zhí)行“四不辦理”原則，即不送子女入學，一不辦理貧困補助或社會救助，二不辦理住宅審批手續(xù)，三不辦理外出打工證明，四不辦理工商營業(yè)執(zhí)照。結(jié)合本轄區(qū)實際，采取有力措施，切實做好“控輟保學”與勸返流失生工作;要積極配合做好家長、學生的思想工作，使依法控輟工作落到實處，使“在校生留得住、輟學生勸得回”。

　 (二)建立健全控輟協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各有關(guān)部門嚴格履行法律賦予的職責，落實防輟控輟責任，形成控輟的長效聯(lián)動機制。鎮(zhèn)中心小學負責制定控輟實施方案，加強學籍管理，對村委會、駐堯單位和學校的控輟工作進行督導、檢查、考評，依法對學校、教師實施行政處分和處罰。鎮(zhèn)政府要定期對企業(yè)、個體經(jīng)營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，責令立即將童工送回原居住地，所需費用全部由使用童工的單位或者個人承擔，情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究使用童工的單位或者個人的相關(guān)法律責任;要加強對不滿l6周歲的未成年人開業(yè)從事個體經(jīng)營活動行為的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)司法部門要依法嚴肅處理擾亂學校秩序，毆打、侮辱學生造成學生失學的人員。鎮(zhèn)公共事業(yè)服務站要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對網(wǎng)吧進行清理整頓，對違反規(guī)定接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧，要依照相關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴重的，要堅決取締并追究經(jīng)營者責任。鎮(zhèn)民政要在社區(qū)開辟未成年人活動場所，組織學生開展活動，與學校密切聯(lián)系溝通，對重點學生進行幫扶。鎮(zhèn)共青團、婦聯(lián)等群團組織要結(jié)臺本部門工作，協(xié)助鎮(zhèn)中心小學做好控輟工作。其他相關(guān)部門及社會各界要積極參與，各負其責，協(xié)調(diào)配合做好控輟有關(guān)工作。

　 五、主要措施

　 (一)強化政府職責，確保領(lǐng)導到位。

　 1.各村委會、各單位要建立“控輟保學”領(lǐng)導機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學”工作，真正解決工作中存在的實際問題。

　 2.堅持“控輟保學”“雙線三包”責任制。建立健全領(lǐng)導干部“控輟保學”工作機制，進一步完善工作目標責任制。各村委會、各單位行政領(lǐng)導是“控輟保學”工作的第一責任人，要結(jié)合實際認真執(zhí)行并進一步完善“控輟保學”相關(guān)制度。落實好責任承包制，層層簽訂責任書，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部包干到村、村包干到小組，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學習，做到領(lǐng)導到位、人員到位、執(zhí)法到位、責任到位、措施到位。

　 3.落實“以縣為主”的辦學管理體制，采取切實有效措施，完善義務教育辦學條件，提升義務教育總體水平。整合農(nóng)村義務教育資源，優(yōu)化學校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學校建設，為適齡兒童、少年提供良好的學習環(huán)境。

　 4.堅持依法治教，把“控輟保學”工作納入依法治教軌道。各村委干部、各單位領(lǐng)導要根據(jù)《義務教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本地“控輟保學”相關(guān)制度，明確學生家長或監(jiān)護人的“保學”責任。村委會干部要與學生家長或監(jiān)護人簽訂“控輟保學”責任書。鎮(zhèn)民政、共青團、婦聯(lián)、司法等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務教育，對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學通知書》，給經(jīng)過督促教育仍不送子女入學的家長或其他監(jiān)護人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強制其履行義務。依法加強對招收義務教育階段適齡兒童、少年務工、經(jīng)商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年、兒童，對違反相關(guān)規(guī)定的予以嚴肅處理，杜絕未完成九年義務教育的中小學生務農(nóng)、務工、經(jīng)商等現(xiàn)象。

　 5.建立扶貧助學機制。認真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學機制，保證貧困家庭學生不因貧輟學;鼓勵社會捐助，建立貧困學生助學基金。各村委會、各單位要結(jié)合精準扶貧加大對貧困學生的幫扶力度，特別是建檔立卡貧困家庭學生，切實為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學生全部入學;嚴禁亂收費，營造良好教育教學環(huán)境，做到“不讓學生因貧困而輟學”。

　 (二)落實教育行政部門責任，認真實施“控輟保學”工作。

　 鎮(zhèn)中心小學要深入實際，調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作。認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，發(fā)揮教育行政部門的管理作用。

　 1.堅持“控輟保學”“雙線三包”責任制。中心小學要把“控輟保學”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學校領(lǐng)導班子工作考核的重要內(nèi)容，加大力度，常抓不懈。各學校校長包校、教師包學生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責任到人。

　 2.嚴格執(zhí)行教育行政部門統(tǒng)一管理小學、初中學籍制度，嚴格轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、休學手續(xù)，對輟學學生的輟學原因、去向等學籍電子檔案進行管理，實現(xiàn)對義務教育階段學校學生流動情況的動態(tài)監(jiān)控。實行月輟學報告制度。

　 (三)充分發(fā)揮學校“控輟保學”的職能作用。

　 1.校長是學校“控輟保學”工作的第一責任人，全體教職員工都擔負著“控輟保學”的重要責任。校長與教師要簽訂“控輟保學”責任書，把控輟指標完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。

　 2.進一步端正辦學思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學校內(nèi)部管理，深化教育教學改革。學校要引導全體教師樹立素質(zhì)教育的價值觀、人才觀和質(zhì)量觀，做好轉(zhuǎn)化“學困生”工作，加強師德師風建設，以學生為主體，尊重愛護學生;大力倡導建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止體罰和變相體罰學生的行為，不斷增強教師與學生的親和力和凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不少”的目標。

　 3.實施“愛心幫扶”行動，保障留守兒童和進城務工人員子女受教育的權(quán)利。要建立“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、學校為主、家庭盡責、社會參與、兒童為本”的留守兒童教育管護長效工作機制，努力讓留守兒童“學業(yè)有教、安全有保、親情有護、生活有幫、困難有助”。要高度重視進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題，根據(jù)進城務工人員隨遷子女流入的數(shù)量、分布和變化趨勢等情況，合理調(diào)配現(xiàn)有的教育資源，合理規(guī)劃學校布局，充分挖掘公辦學校潛力，妥善解決其就學問題。

　 4.堅持輟學情況報告制度。各各村委會、各單位要定期或不定期向當?shù)卣椭行男W匯報控輟工作，提出合理建議，對輟學學生及時教育、及時勸返，使控輟工作常抓不懈，收到實效。

　 (四)開展“控輟月”系列活動。

　 每年3月和9月是控輟保學活動月，各學校要通過致家長一封信、召開家長會、家訪等多種形式，宣傳講解《義務教育法》《未成年人保護法》，不斷提高群眾的法律意識。

　 六、考核辦法

　 (一)對各村委會、各單位及相關(guān)職能部門控輟目標的考核評價工作，由鎮(zhèn)政府在年終目標考核中會同有關(guān)部門進行考評檢查。“控輟保學”工作績效實行“一票否決”。因工作不力，導致中小學入學率不達標和中小學學生輟學率超標的，要嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

　 (二)各中小學的控輟工作，由各校制定考核辦法進行考核。

　 (三)各村委的控輟工作目標，由鎮(zhèn)政府制定考核辦法進行考核。

　 (四)總結(jié)推廣“依法控輟、行政控輟、安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟”的成功經(jīng)驗，表彰先進集體和個人。各村委會、各單位要加強督導檢查，明確控輟的職責，落實工作責任。鎮(zhèn)政府每年將定期在全鎮(zhèn)開展控輟專項督導檢查工作，對第一次督查不達標的各村委會、各單位和學校，將責令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達標的，將給予黃牌警告，并予以全鎮(zhèn)通報批評。經(jīng)整改后第三次督查仍不達標的各村委會、各單位和學校，鎮(zhèn)政府將按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任，并進行相應處罰。

　 為深入貫徹黨的十九大、習近平總書記新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記新時期西藏工作方略和習近平總書記對四川工作重要指示精神，全面落實全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會、省委十一屆二次全會、州委十一屆四次全體(擴大)會議和省委書記彭清華來州調(diào)研視察重要講話精神，圍繞脫貧攻堅頭等大事，著力解決非婚生育和不合法生育問題，著力消除適齡兒童失學輟學，著力阻斷貧困代際傳遞，著力補齊法治基礎薄弱短板，堅決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，順利實現(xiàn)今年我鄉(xiāng)脫貧任務，推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展和長治久安，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開專題會議研究部署控輟保學專項行動，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實際制定本實施方案。

　 一、目的意義

　 “脫貧奔康路上決不漏下一戶落下一人”。要打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，必須在改變貧困人口生產(chǎn)生活條件的同時，重點抓好教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。受地理環(huán)境、陳規(guī)陋習、宗教信仰和思想觀念等多種因素影響，我鄉(xiāng)仍不同程度存在適齡兒童少年失學輟學、未成年人入寺、婦女兒童權(quán)益得不到充分保障等問題，這直接關(guān)系到我鄉(xiāng)同步奔康、關(guān)系到長治久安、關(guān)系到國家和民族的未來。我們必須深刻認識到開展控輟保學專項行動的重大意義，以高度的政治站位、堅決的工作態(tài)度、科學的推進措施，確保控輟保學專項行動取得實實在在的成效。

　 二、總體要求

　 按照“齊抓共管、形成合力、依法整治、凝聚民心”要求，以《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國婚姻法》《甘孜藏族自治州實施〈四川省人口與計劃生育條例〉的變通規(guī)定》《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》《四川省公安廳、四川省衛(wèi)生計生委、四川省司法廳關(guān)于加強協(xié)作配合共同做好無戶人員登記戶口工作的通知》(川公發(fā)〔2020〕60號)等法律法規(guī)為依據(jù)，著力解決我鄉(xiāng)適齡兒童少年輟學失學問題，著力解決未成年人入寺問題，著力解決無戶口未成年人登記落戶問題，著力解決侵犯婦女兒童權(quán)益問題，持續(xù)推進計劃生育秩序整治，確保“2020年小學階段和初中階段入學率分別達到99 %、97%，鞏國率達95%,入寺未成年人全面清退，未成年人登記落戶全覆益，婦女兒童權(quán)益得到充分保障”。

　 三、基本情況簡介

　 新榮鄉(xiāng)位于石渠縣東南部，距離縣城23公里，屬純牧業(yè)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)幅員面積250平方公里，草場面積215萬畝，其中可利用面積為203萬畝。全鄉(xiāng)轄6個行政村(新榮一村、新榮二村、新榮三村、蒙沙一村、蒙沙二村、蒙沙三村)，7個黨支部(新榮鄉(xiāng)機關(guān)支部、新榮一村支部、新榮二村支部、新榮三村支部、蒙沙一村支部、蒙沙二村支部、蒙沙三村支部)。全鄉(xiāng)轄914戶牧戶，3993人(其中男性2020人，女性1937人)，全鄉(xiāng)在校學生?名，在校大學生?名，在校中專生?名，初中生?名，小學生?名，學前教育?名。

　 四、工作原則

　 (一)堅持“依法辦事、解決問題”原則。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，高舉法治旗幟、筑牢法治思維，依法依規(guī)開展控輟保學專項行動。

　 (二)堅持“齊抓共管、歸口管理”原則。控輟保學專項工作要在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，各行政村必須統(tǒng)籌落實，形成齊抓共管、整體推進的良好工作格局。

　 (三)堅持“綜合施策、分類解決”原則。針對不同突出問題和不同情況，聚焦今年9月入學目標，制定完善具體的實施方案和綜合配套措施，細化鄉(xiāng)、村各兩級工作責任，形成職能部門相互協(xié)作、鄉(xiāng)村上下聯(lián)動的工作合力。

　 (四)堅持“核準數(shù)據(jù)、信息對稱”原則。各村摸清核準適齡兒童少年人數(shù)、無戶口未成年人數(shù)、在校學生數(shù)、失學輟學人數(shù)、入寺未成年人基本情況等基礎數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，數(shù)據(jù)精準、信息對稱、統(tǒng)一管理。

　 (五)堅持“講究方法、嚴格紀律”原則。注意工作方式方法，做到內(nèi)緊外松，嚴格保密紀律，嚴控輿論導向，把握工作節(jié)奏、加強督促檢查，以堅決的工作態(tài)度、有力的工作舉措，確保此次專項行動取得重大成效。

　 五、主要任務及工作步驟

　 (一)工作籌備階段。成立鄉(xiāng)、村兩級控輟保學專項行動領(lǐng)導小組，抽調(diào)人員組建工作專班，制定工作方案，建立日常工作推進機制。

　 (二)宣傳動員階段。向社會群眾、學生及家長、寺廟僧尼分眾分類宣傳政策、亮明底線，做到家喻戶曉、人人皆知。對失學輟學問題突出地區(qū)要整合力量逐村逐戶逐校逐企業(yè)(商戶)開展全方位、面對面政策宣講，簽訂責任書，確保知曉率達到100%。

　 (三)摸底調(diào)查階段。在宣傳動員的同時，各專項工作小組指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)深入一線，采取比對戶籍適齡人口名單和在校學生名單，進村入戶、入校入寺走訪等方式，重點摸清適齡兒童少年失學輟學、入寺未成年人、婦女非婚生育和不合法生育、無戶口未成年人和育齡婦女信息等基本情況，所有數(shù)據(jù)信息必須真實準確、符合邏輯。

　 (四)依法上戶和集中清退階段。各村在摸清底數(shù)、掌握情況前提下，堅持實事求是、依法辦理、解決問題原則，密切協(xié)作配合，集中開展清退入寺未成年人，無戶口未成年人登記落戶，完善未成年人戶籍資料，編制擬安置適齡兒童少年入學方案，梳理侵害婦女兒童合法權(quán)益案件線索，征繳社會撫養(yǎng)費等相關(guān)工作。

　 (五)入學安置階段。各村按照安置方案，結(jié)合實際，集中開展勸返清退和新增落戶適齡兒童少年入學安置工作。學校(村小)要按照控輟保學專項行動領(lǐng)導小組部署要求，“一對一”建立安置學生工作臺帳，做好入學安置后幫扶和關(guān)愛工作，確保學生“進得來、留得住、學得好”。

　 (六)鞏固提升階段。堅持問題導向，對專項整治工作開展“回頭看”，梳理控輟保學工作中的薄弱環(huán)節(jié)，查漏洞、添措施、補短板，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，建立控輟保學工作長效機制。確保在9月開學之前完成各項工作任務。

　 六、工作要求

　 (一)加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府成立控輟保學專項行動工作領(lǐng)導小組，下設義務教育保障，無戶口未成年人依法登記落戶和打擊侵犯婦女導致婚外生育，依法開展計劃生育、免疫規(guī)劃和育齡婦女管理服務，入寺未成年人清退，保護婦女兒童權(quán)益，輿情管控，督促檢查7個專項工作小組，統(tǒng)籌推進控輟保學各項工作落到實處、見到實效。各村要把控輟保學工作擺上重要議事日程，周密制定方案，精心組織實施。

　 (二)加強信息互通。要精準掌握適齡兒童少年失學輟學、入寺未成年人、婦女非婚生育和不合法生育、無戶口未成年人基礎數(shù)據(jù)，積極與縣級相關(guān)單位、部門銜接，加強信息互通，開展數(shù)據(jù)比對，統(tǒng)一口徑，確保控輟保學專項工作目標一致、同步推進。

　 (三)形成工作合力。要聚焦控輟保學總體目標，按照控輟保學專項行動領(lǐng)導小組部署安排，認真履職擔當、密切聯(lián)系配合，齊心協(xié)力推進各項工作。建立聯(lián)席會議制度，每月定期聽取工作階段匯報，研究解決突出問題，部署下一步工作，確保專項行動取得實效。

　 (四)強化氛圍營造。要深入鄉(xiāng)村、學校、寺廟大力宣傳控輟保學專項行動的重大意義和政策法規(guī)，講清法理、亮明底線，確保家喻戶曉、人人皆知，形成政府、社會、學校、家庭齊抓共管的濃厚氛圍，構(gòu)建“依法治理、依法管控、依法維權(quán)”的法治良序。

　 (五)強化督導檢查。各村主要負責同志要扛牢工作責任，按照“責任制+清單制+限時辦結(jié)制”工作方法，嚴格工作要求，嚴把時間節(jié)點，嚴明工作紀律，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究，確保控輟保學專項工作扎實推進。鄉(xiāng)黨委定期對各行政村進行工作推進情況和取得的工作成效進行督查，對落實主體責任不力、重視程度不夠、工作推進滯后、造成不良影響的將嚴肅問責。

　 卓資縣義務教育階段控輟保學工作實施方案

　 為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(國辦發(fā)〔2020〕72號)、《內(nèi)蒙古教育廳關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(內(nèi)教基字〔2020〕68號)和《烏蘭察布市教育局關(guān)于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》(烏教字〔2020〕24號)精神，切實解決義務教育階段學生失學輟學問題，促進縣域義務教育逐步由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步做好學生控輟保學工作，提高義務教育鞏固水平，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　 一、工作目標

　 為助推全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學生、農(nóng)村低保家庭學生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學生)為重點，保障貧困家庭子女全部入學，全面提高貧困群眾受教育水平。到2020年，義務教育質(zhì)量明顯提升，普及水平明顯提高，確保我縣義務教育階段入學率達到100%，無因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學現(xiàn)象。

　 二、工作要求

　 (一)加大控輟保學宣傳力度，全面落實依法控輟。

　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各相關(guān)部門、教育系統(tǒng)要通過新聞媒體、法律講座、家長會議、相關(guān)課堂教學等多種方式，加強法治宣傳普及工作，積極向社會和家長宣傳《義務教育法》《未成年人保護法》等法律法規(guī)，采取靈活多樣的形式對學生進行法治教育，增強學生的法律知識和自我保護意識，引導學生依法維護自身接受義務教育的權(quán)利，提高全社會對控輟保學的認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實強化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。

　 (二)貫徹執(zhí)行控輟保學各項制度，認真落實制度控輟。

　 1.實行縣長、教育局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(社區(qū)主要負責人)、村委會主任、校長、師長、家長“七長負責制”和排查報告、勸返復學、貧困幫扶、學籍管理、責任追究“五項制度”，認真落實以“村為單位、戶為對象”的控輟保學工作職責，認真分析學生輟學原因，研究應對措施，拓寬保學渠道，切實減少輟學現(xiàn)象。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民自治組織、村民自治組織與村民為一條線;教育局與學校、學校與教師、教師與家長為一條線，層層簽訂責任書，落實“控輟保學”“雙線”責任制。政府一條線必須確保學生進得來，教育一條線必須確保學生能夠留得住、學得好。

　 2.各學校在每學期開學一周內(nèi)要對學生輟學情況進行統(tǒng)計，了解原因和去向，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣教體局書面報告。在學校正常上課期間，學生無正當理由未到校的，班主任要及時家訪或與家長聯(lián)系核實情況。學生輟學，各學校要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))委會共同做好輟學學生勸返復學工作。對無正當理由未送適齡兒童少年接受義務教育造成輟學的，由當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府或縣教體局給予教育，責令限期改正;逾期不改的，依法下達相關(guān)司法文書(如：《敦促入學通知書》)要求家長督促輟學學生限期返校，敦促其保證輟學學生限期復學;情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

　 (三)加大貧困學生扶持力度，切實落實扶貧控輟。

　 1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精準確定教育扶貧對象，認真貫徹落實國家、自治區(qū)、市、縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學工作作為脫貧攻堅的硬任務和脫貧摘帽的硬指標，壓實工作責任。把建檔立卡貧困家庭子女、城鄉(xiāng)低保家庭子女、孤兒、留守兒童、困境兒童等特殊群體作為重中之重，予以優(yōu)先幫扶。全縣各級各部門要通力協(xié)作，積極構(gòu)建學校、家庭和社會各界廣泛參與的關(guān)愛網(wǎng)絡，開展多種形式的社會幫扶，切實提高教育扶貧成效，落實“發(fā)展教育脫貧一批”任務，阻斷貧困代際傳遞。要按照“一家一案、一生一案”精準制定幫扶、資助方案，統(tǒng)籌各類政策，確保沒有一名孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。

　 2.教育系統(tǒng)要全面落實義務教育資助政策，認真實施義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度。

　 (四)強化特殊群體關(guān)愛救助保護措施，深度實施情感控輟。

　 妥善解決進城務工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、適齡殘疾兒童少年、學習困難學生等特殊群體接受義務教育。

　 1.健全留守兒童關(guān)愛服務體系，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地責任，建立家庭、政府、學校盡職盡責、社會力量積極參與的留守兒童關(guān)愛格局，促進留守兒童健康成長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立留守兒童普查登記制度，準確掌握留守兒童信息，寄宿制學校要優(yōu)先滿足在校留守兒童寄宿需要。健全完善留守兒童關(guān)愛救助保護制度，為家庭經(jīng)濟困難和處于困境中的留守兒童提供社會救助。落實好留守兒童教育精準關(guān)愛計劃，持續(xù)深入實施平安校園、結(jié)對幫扶、親情橋梁、全程資助等精準關(guān)愛工程。豐富校園文化生活，合理安排寄宿留守兒童課余時間，把社會主義核心價值觀融入校園生活的各方面，轉(zhuǎn)化為情感認同和行為習慣。明確家庭主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，創(chuàng)造條件加強留守兒童與父母的聯(lián)系交流，彌補情感教育缺失。各有關(guān)部門要加強綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。

　 2.將隨遷子女義務教育納入發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，堅持以流入地接收為主、以公辦學校接收為主，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務教育，落實城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，公辦和民辦學校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。

　 3.加大對殘疾學生的就學支持力度，對符合資助政策的殘疾學生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、送教上門等幫扶政策。

　 4.教育行政部門和學校要把對學習困難學生的幫扶作為控輟保學的重點任務，建立健全學習幫扶制度，著力消除因?qū)W習困難或厭學而輟學的現(xiàn)象，按照因材施教的原則，針對學習困難學生學習能力、學習方法、家庭情況和思想心理狀況，全面實行教師與學生“一對一”幫扶，改進學習方法，養(yǎng)成良好學習習慣，不斷提升學習能力和水平，切實增強學習自信心。不斷完善學生綜合素質(zhì)評價，強化對學生的發(fā)展性評價、多元評價，促進學生全面發(fā)展，把對學習困難學生的發(fā)展性評價作為考核學校教育工作和教師教育教學工作實績的重要內(nèi)容。

　 (五)完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，認真做好監(jiān)控控輟。

　 縣教育體育局要依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)，健全學籍管理制度，完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制。各學校要對學生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等情況登記造冊，詳細核實和記錄相關(guān)情況，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學、復學、輟學情況清楚，手續(xù)完備。加強對初中學段，以及留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童、殘疾兒童、學習困難學生、服刑人員未成年子女等重點群體的監(jiān)控。做好輟學學生標注登記工作，確保學籍系統(tǒng)信息與實際一致。對無理由未到校學生及時標注。學生無故缺曠達三天的，及時上報并開展勸返工作。教育部門和殘聯(lián)要共同核查未入學適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務教育并納入學籍管理，防止空掛學籍和中途輟學。加強未成年人專門教育工作，防止有嚴重不良行為或輕微違法犯罪行為的適齡少年輟學。

　 (六)抓好校點布局建設工作，科學落實保障控輟。

　 1.結(jié)合我縣當前教育發(fā)展實際，進一步推進中小學布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置。中小學布局調(diào)整要堅持科學規(guī)劃、合理布局，資源整合、提高效益和就近入學、適度集中，先建后撤、保證教學，整體推進、分步實施的原則，既要適度擴大城鎮(zhèn)教育規(guī)模，整合農(nóng)村教育資源，又要辦好農(nóng)村必要的村級教學點，避免因?qū)W校布局不合理和學生上下學交通不方便造成學生失學輟學。

　 2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障義務教育。全面改善城鄉(xiāng)義務教育學校特別是貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件，實施標準化農(nóng)村寄宿制學校和城鎮(zhèn)義務教育學校建設，完善特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教學點建設。統(tǒng)籌全面改薄等項目，加大對條件薄弱輟學高發(fā)地區(qū)義務教育薄弱學校的建設力度。按照國家規(guī)定班額標準，通過城鄉(xiāng)義務教育一體化、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度，落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制，適當提高寄宿制學校、小規(guī)模學校公用經(jīng)費補助水平，保障學校正常運轉(zhuǎn)。推進“三通兩平臺”建設與應用，加快數(shù)字化校園建設，促進鄉(xiāng)村學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

　 3.強化安全保障，增強學生安全防范意識、掌握安全常識，提升安全防范能力。積極開展體育運動，加強心理健康教育，在寄宿制學校優(yōu)先配備心理健康輔導教師。

　 (七)規(guī)范學校辦學行為，切實做好管理控輟。

　 1.規(guī)范義務教育階段學校辦學行為。義務教育階段學校要遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，嚴格按照校歷科學組織教學活動，嚴格控制學生在校學習時間。加強當?shù)厍嗌倌晷Ｍ饣顒訄鏊ㄔO和管理，促進校外教育與課堂教育的有效銜接，豐富學生課外及校外活動內(nèi)容。不得利用寒暑假、周末、節(jié)假日以及課余時間組織中小學生集體補課。不得以任何理由分重點班和實驗班。嚴禁歧視、羞辱、體罰或變相體罰學生，嚴禁以考試成績給學生排名、排座位，嚴禁開除學生。因?qū)W校或教師教育教學行為導致學生輟學的，由有關(guān)部門進行嚴肅處理。

　 2.落實教育部《義務教育學校管理標準》精神，通過促進學校內(nèi)涵發(fā)展、提升學校治理能力，做好與教育教學密切相關(guān)的管理工作，管好辦好每一所義務教育學校。加強中心學校對鄉(xiāng)村小學、教學點的指導管理。著力實施規(guī)范化管理，精細化服務，提高農(nóng)村寄宿制學校管理服務水平。組織做好職業(yè)教育春季招生工作，力爭未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能進入中職學校就讀。教育行政部門和學校不得拒絕初三學生參加中考。

　 3.建立健全對鄉(xiāng)村小學、教學點的管理和檢查考核機制。各級政府不得向教育行政部門或中小學校下達升學指標，不得以學生考試成績和學校升學率作為考核評價教育工作的唯一依據(jù)，不得干預和干擾學校正常教育教學工作。

　 (八)合理配置學科教師，有效做到質(zhì)量控輟。

　 全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。繼續(xù)以“特崗計劃”為主補充農(nóng)村中小學教師，重點補充農(nóng)村學校緊缺薄弱學科教師，著力推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)化、學科化。加大參加“國培計劃”“區(qū)培計劃”力度，大力推進學校校長、教師定期輪崗交流，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學校流動，整體提高教師能力素質(zhì)。嚴格落實國家、自治區(qū)課程方案和課程標準，開齊開足開好國家和地方課程，合理安排學生在校學習時間、體育鍛煉時間、在校活動內(nèi)容和家庭作業(yè)，豐富校園文化生活，不得隨意增加課程難度、增加課時、趕超教學進度或提前結(jié)束課程。一年級新生嚴格實行“零起點”教學。全面深化中小學課堂教學改革，不斷提高課堂教學質(zhì)量。

　 (九)強化督導考核，有效落實責任控輟。

　 義務教育控輟保學工作將作為對教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府考核的重要指標，納入脫貧攻堅、季度考核及年終考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導是轄區(qū)內(nèi)控輟保學工作的第一責任人，中小學校長是“控輟保學”工作的直接責任人。縣政府教育督導室、縣教育體育局要在每學期開學后，對義務教育階段學生入學和控輟保學工作開展專項督導，重點對適齡兒童入學的組織領(lǐng)導、控輟保學工作措施及工作情況進行檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學切實摸清學生輟學情況、制定控輟保學工作方案，落實工作措施，把控輟保學工作做深做細做實。對控輟保學工作不力、年度輟學率高的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長進行約談。各中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校的控輟工作，由縣教育體育局制定具體考核辦法進行考核。

　 三、職責分工

　 (一)縣政府教育督導室：

　 對全縣控輟保學工作負總責，嚴格按照縣域義務教育基本均衡發(fā)展各項指標要求，提高義務教育工作水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導督促控輟保學工作。充分發(fā)揮督政、督教、督學的職能作用，嚴格督導各級政府落實控輟保學工作責任，把控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內(nèi)容，對輟學嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“黃牌”警示，限期勸返整改。督查教育部門和學校實施義務教育工作情況。檢查督導中小學校控輟保學工作，對控輟保學工作不力的進行通報。

　 (二)縣教育體育局：

　 負責全縣控輟保學工作的組織實施，制定控輟保學工作實施方案，落實學校控輟保學任務。改善學校辦學條件、加強教師隊伍建設、全面落實資助政策、加強學校管理，提高辦學質(zhì)量，建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，加強學籍管理，建立適齡兒童輟學、失學信息通報制度，認真做好輟學學生的排查摸底和匯總上報工作，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校切實采取措施，做好安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟等工作。

　 (三)縣人社局、市場監(jiān)管局：

　 負責對違法招用未成年人單位或個人的違法行為進行查處，每年春秋兩季各開展一次用工執(zhí)法檢查，堅決禁止使用童工。情節(jié)嚴重的依法依規(guī)吊銷單位營業(yè)執(zhí)照。

　 (四)縣政法委、文化和旅游局：

　 加強文化市場監(jiān)管工作和校園周邊環(huán)境綜合治理工作，禁止在學校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止營業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學生。

　 (五)縣民政局、扶貧辦、殘聯(lián)：

　 做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛工作，將符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生納入社會救助政策保障范圍。依法為殘疾兒童少年辦理殘疾證等有關(guān)手續(xù)，落實殘疾兒童少年入學、救助的各項保障政策。各項扶貧政策向有學生的困難家庭傾斜，以扶貧政策激勵家長送子女入學的積極性。要積極主動的與教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接數(shù)據(jù)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時修正錯誤信息，實現(xiàn)三家數(shù)據(jù)的統(tǒng)一準確。通過扶貧大數(shù)據(jù)平臺，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育部門反饋和預警學生輟學信息。

　 (六)縣司法局：

　 做好控輟保學相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。

　 (七)團縣委、婦聯(lián)：

　 做好單親家庭、孤兒、留守兒童少年等弱勢群體的關(guān)愛工作，加強家庭婦女教育指導，關(guān)注關(guān)愛女童教育，積極組織實施關(guān)愛少年兒童成長、接受義務教育的結(jié)對幫扶工作。

　 (八)財政部門職責:

　 依法保障義務教育經(jīng)費及時足額撥付，優(yōu)先安排教育發(fā)展經(jīng)費，努力改善學校辦學條件，加強薄弱學校建設，促進各類學校均衡發(fā)展。建立和完善各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，保障控輟保學工作經(jīng)費。

　 (九)縣直其他部門：

　 加強與教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通和聯(lián)系，主動配合，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自的職責和作用，形成合力，共同開展好控輟保學工作。

　 (十)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

　 落實控輟保學直接責任，建立強有力的工作機構(gòu)、機制、措施，將責任分解到人、落實到位。摸清轄區(qū)內(nèi)各學段人口信息和義務教育階段適齡學生、建檔立卡精準扶貧戶學生入學情況，采取行政、經(jīng)濟、法律等多種措施，及時動員適齡兒童按時入學，勸返失輟學生復學，并及時跟蹤掌握在外就讀學生信息，確保“一個都不能少”。抓好依法控輟、行政控輟，確保適齡兒童、少年入學率達標，全面提高義務教育水平。指導好各村(社區(qū))密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)子女入學就讀情況，及時督促監(jiān)護人按時送被監(jiān)護人入學，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權(quán)利。

　 (十一)各級各類學校：

　 加強校園內(nèi)部管理和整治，制定班級、教師控輟保學責任制，研究和探索新的教學方法，提高教育教學質(zhì)量，認真落實安全控輟、質(zhì)量控輟、情感控輟等工作。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))做好失輟學生動員勸返復學相關(guān)工作。準確掌握在校學生和精準扶貧建檔立卡戶學生信息，做好失輟學生信息統(tǒng)計并實行動態(tài)管理，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(村委會)、上級教育行政部門及教育督導部門。加強對已勸返學生的關(guān)愛教育，按照方便就近入學，通過分類指導、隨班就讀、單獨編班、個別指導等方式，保證已勸返學生完成義務教育，確保學生“進得來、學得好、留得住”。

　 (十二)行政村(社區(qū))、駐村工作隊職責：

　 全面掌握適齡學生入學狀況和家庭狀況，及時督促動員適齡兒童按時入學，掌握失輟學生動態(tài)去向，配合開展勸返復學工作。駐村工作隊要全力配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展勸返復學工作。

　 (十三)家長和監(jiān)護人職責：

　 適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人依法保證適齡兒童少年按時入學。父母或其他法定監(jiān)護人無正當理由未送孩子接受義務教育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責令限期送子女入學，逾期不送子女入學的，承擔相應的法律責任。

　 四、組織保障

　 (一)加強組織領(lǐng)導。

　 為確保控輟保學工作貫徹落實，加強控輟保學組織領(lǐng)導，特成立卓資縣控輟保學工作領(lǐng)導小組，以縣長任組長，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導為副組長，各相關(guān)部門主要負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為成員的領(lǐng)導小組(領(lǐng)導小組成員名單附后)，負責組織協(xié)調(diào)控輟保學相關(guān)事宜。

　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為組長的控輟保學工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌制定本地學生入學和控輟保學工作方案并組織實施，協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題，定期向上級政府報告實施義務教育工作情況，確保控輟保學工作取得實效。

　 (二)加強督查考核。

　 縣控輟保學工作領(lǐng)導小組抽調(diào)教育、紀檢、督查、扶貧、宗教等部門精干力量開展全覆蓋督查，及時了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控輟保學工作進展情況，向領(lǐng)導小組匯報，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各成員單位通報。對發(fā)現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，對存在的問題及時給予指導，責令整改。若建檔立卡戶學生出現(xiàn)輟學，將按有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

　 (三)嚴格責任追究。

　 縣紀委結(jié)合脫貧攻堅工作責任追究辦法，對在控輟保學工作中存在的慢作為、不作為、亂作為以及弄虛作假進行嚴肅追責。

　 (四)加大宣傳力度。

　 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定控輟保學宣傳工作方案，多渠道、多媒體、多形式開展宣傳工作，大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)和政策文件，在全社會營造控輟保學的濃厚氛圍。

　 (五)建立長效機制。

　 建立健全 “雙線目標”責任制。“雙線”即縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村(居)委會、村(居)民為一條線;縣教育體育局與學校、班主任(教師)、學生家長為一條線。逐級分解控輟保學目標任務，做到責任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　 感謝您的閱讀，祝您生活愉快。

　 祝語 :在我們的身邊出生卑微、家境貧寒、遭遇不好的人比比皆是，但是他們卻可以活的瀟灑自由、幸福美滿，而你怎么不能呢？這就是我們該思考的，應該清楚：“抱怨沒有用，一切靠自己”。因為在這個世界上我們唯一能依靠的只有自己，為什么？因為你靠別人，別人不可能永遠幫助或者侍奉你，有一天他們會離開你；
因為你靠父母，父母不可能永遠把你當孩子或不讓你長大，有一天他們也會離開你；
因為你靠親戚朋友，親戚朋友不會時時刻刻都能幫助你，有一天他們也會愛莫能助。

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