下面是小編為大家整理的市委推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（完整）,供大家參考。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設、“兩新一重”建設等重大機遇，全面落實《中國制造2025》、《河北省人民政府關于加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設現(xiàn)代化工業(yè)體系的指導意見》、《中共唐山市委唐山市人民政府關于大力推進重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實施意見》，堅持智能轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、龍頭引領、集約發(fā)展，以保持產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈安全穩(wěn)定為核心，完善創(chuàng)新平臺，提升龍頭企業(yè)帶動能力，推動智能軌道交通、機器人、汽車及零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，推動冶金裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、采選煤及礦山裝備、水泥裝備、印刷機械五大特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，推動動力儲能電池、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表三大新興產(chǎn)業(yè)集群成勢，構(gòu)建“353”高端裝備制造產(chǎn)業(yè)新體系，將唐山打造成為特色鮮明的高端裝備制造基地。

　　二、發(fā)展目標

　　到2022年，唐山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和規(guī)模大幅提升，開發(fā)一批具有較高技術水平的重點產(chǎn)品，掌握一批關鍵核心技術，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)，形成特色產(chǎn)品優(yōu)勢突出、專業(yè)化協(xié)作分工合理、配套完善的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。到2022年底，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到2000億元以上，占GDP比重達到8%以上。

　　——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。到2022年，骨干企業(yè)R&D經(jīng)費占銷售收入比重達到2%以上，新增省級以上研發(fā)平臺10家，不斷提升企業(yè)核心技術創(chuàng)新研發(fā)能力。

　　——骨干企業(yè)加快成長。到2022年，產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，超20億的20家以上，著力打造一批行業(yè)龍頭企業(yè)和單項冠軍。

　　——集聚發(fā)展成效顯著。到2022年，軌道交通裝備、機器人、新能源汽車、重型成套裝備、印刷包裝機械等十大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不斷鞏固提升。

　　三、重點任務

　　深入貫徹落實《中國制造2025》、《河北省人民政府關于深入推進<中國制造2025>的實施意見》，把握國內(nèi)外高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足唐山市發(fā)展基礎，實施創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色制造、集聚發(fā)展、優(yōu)勢企業(yè)培育、質(zhì)量品牌建設、服務轉(zhuǎn)型、人才培育八大工程，著力構(gòu)建高端化、智能化、綠色化、集成化的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動工程

　　構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、市場需求為導向、產(chǎn)學研用結(jié)合的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。引導企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系建設，整合相關的科研院所等搭建一批高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展行業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用示范。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務機制，健全以技術交易市場為核心的技術轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務體系。緊盯京津冀區(qū)域內(nèi)的清華大學、北京航空航天大學、天津大學等相關高校和院所的最新科技成果，通過“走出去”與“引進來”相結(jié)合的方式，實施精準對接和落地轉(zhuǎn)化。每年遴選一批優(yōu)質(zhì)項目，積極爭取成為河北省、國家科技成果轉(zhuǎn)化項目。到2022年，在節(jié)能環(huán)保裝備、海洋工程裝備、電子及智能儀器儀表等裝備制造領域新建2家以上科技研發(fā)平臺；
在軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件等領域，新增10家省級以上研發(fā)中心。（責任單位：市科學技術局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

　　（二）實施智能制造工程

　　在軌道交通裝備、汽車及零部件、機器人等領域，圍繞關鍵工序智能化改造、關鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程優(yōu)化、供應鏈協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，加快高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能傳感器、工控系統(tǒng)等關鍵技術裝備在企業(yè)生產(chǎn)過程中的集成應用，培育中車唐山公司高速車車體制造新模式項目等一批智能制造標桿項目，并加快復制推廣成功的經(jīng)驗和模式。以唐山松下和開元電氣等骨干企業(yè)為依托，加快提升以頂層設計為核心的產(chǎn)業(yè)集成服務能力，以制造業(yè)大數(shù)據(jù)為基礎，以先進技術到工藝、生產(chǎn)、銷售、運營的各節(jié)點為要素，為重點行業(yè)提供智能制造集成服務。推動裝備制造、信息技術等領域企業(yè)的緊密合作與協(xié)同創(chuàng)新，重點培育一批具備整體設計能力、解決方案提供能力和工程總承包能力的智能制造系統(tǒng)集成商。到2022年，建成10個以上河北省或國家級智能制造項目（含數(shù)字化車間、智能工廠）。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市發(fā)展改革委）

　　（三）實施綠色制造工程

　　推廣應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削加工工藝，實施全流程的綠色化改造升級，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加快推廣產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，引導裝備制造企業(yè)應用易拆解、易分類的綠色設計技術，開發(fā)綠色產(chǎn)品。結(jié)合行業(yè)特點，分類建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。依托相關龍頭企業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術，打造綠色供應鏈管理體系，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系。到2022年，重點產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達到國內(nèi)領先水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市發(fā)展改革委）

　　（四）實施優(yōu)勢企業(yè)培育工程

　　優(yōu)選20家龍頭骨干企業(yè)，在高新技術企業(yè)認定、承擔重大科技專項、高層次創(chuàng)新平臺建設、人才技術集聚等方面給予優(yōu)先支持，引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面提升核心競爭能力和集群帶動能力。支持龍頭企業(yè)開展并購重組、壯大實力，打造裝備制造“航空母艦”，使其在轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮引領帶動作用。選擇50家以上“專、精、特、新”企業(yè)作為培育重點，在資金、技術、人才等方面加大支持力度，在更多細分產(chǎn)品領域形成一批有較強市場、技術競爭能力的中小企業(yè)群體，營造龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入供應鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等體系，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。積極引導中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式經(jīng)濟技術合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關系，提升專業(yè)化協(xié)作水平，打造一批以專業(yè)化分工、協(xié)作為基礎的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學技術局、市發(fā)展改革委）

　　（五）實施質(zhì)量品牌建設工程

　　組織實施唐山高端裝備制造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量品牌提升行動，針對重點領域發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術。推廣先進適用的質(zhì)量管理技術和方法，引導企業(yè)提升質(zhì)量在線檢測和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，推動一批重點產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等達到國際先進水平。鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家馳名商標，加大品牌培育和推廣力度，進一步提升中車唐山公司、中信重工開誠智能、唐山松下等優(yōu)勢品牌影響力。至2022年，新增中國馳名商標1件以上，新增省政府質(zhì)量獎2家、市政府質(zhì)量獎3家。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

　　（六）實施集聚發(fā)展工程

　　圍繞高端裝備制造產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展和傳統(tǒng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建“一核、四區(qū)、多點聚合”的產(chǎn)業(yè)空間布局格局。“一核”為曹妃甸區(qū)，依托沿海和港口優(yōu)勢，吸引戰(zhàn)略投資者，集中發(fā)展冶金裝備、水泥裝備等重型成套裝備、電池材料、海洋工程裝備等規(guī)模化、大型化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。“四區(qū)”為高新區(qū)、豐潤區(qū)、豐南區(qū)、開平區(qū)，依托科技、人才優(yōu)勢，重點發(fā)展軌道交通裝備、機器人、汽車及零部件、電子及儀器儀表、節(jié)能環(huán)保等智能化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。“多點聚合”指各縣（市）區(qū)，依托特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，向高端化邁進，包括玉田的印刷機械產(chǎn)業(yè)，遵化的礦山機械產(chǎn)業(yè)，灤南的鋼鍬產(chǎn)業(yè)，遷安、灤州、樂亭等縣區(qū)也要根據(jù)本地實際，打造特色優(yōu)勢、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)化空間布局的基礎上，制定和實施特色引領、分類指導的產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導裝備制造領域的新技術、高端人才、龍頭企業(yè)、社會資金等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。（責任單位：相關縣（市、區(qū)）政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科學技術局）

　　（七）實施服務轉(zhuǎn)型工程

　　引導和支持軌道交通裝備、汽車、機器人、重型成套裝備、印刷機械等裝備制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務轉(zhuǎn)變。大力推進企業(yè)在工程承包、維修改造、備品備件供應、設備租賃、再制造等方面開展增值服務。鼓勵企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)的投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持服務等。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與高端裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)無縫對接，發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化科技服務業(yè)，檢驗檢測認證、品牌建設等生產(chǎn)性服務業(yè)，提升對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支撐能力。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局、市科學技術局、市發(fā)展改革委）

　　（八）實施人才培育工程

　　落實“鳳凰英才計劃”，依托沿海經(jīng)濟隆起帶高級人才洽談會、海內(nèi)外高層次人才唐山行等活動，促進高層次人才交流。發(fā)揮駐中關村引才引智工作站作用，開展假日博士柔性引智活動，轉(zhuǎn)化京津人才優(yōu)勢，結(jié)合唐山裝備制造領域重點企業(yè)需求情況，在人才引進、培訓等方面進行深度合作。支持華北理工大學、唐山學院、唐山職業(yè)技術學院等院校與企業(yè)對接，建立“企業(yè)技術骨干進課堂”人才培養(yǎng)模式。實施股權(quán)激勵及分紅激勵試點，對做出突出貢獻的科研人員和經(jīng)營管理者，實施高薪、期權(quán)期股、技術入股等獎勵。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局）

　　四、保障措施

　　（一）加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)

　　成立由分管市領導任組長，工信、發(fā)改、科技、財政、統(tǒng)計、金融等多部門及各縣（市）區(qū)人民政府、管委會主要負責同志為成員的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責高端裝備制造產(chǎn)業(yè)政策制定、規(guī)劃評審、組織推進、監(jiān)督考核、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局、項目實施管理與評審驗收、資金使用安排等工作。工作小組下設辦公室，辦公室設在市工信局。

　　（二）營造良好發(fā)展環(huán)境

　　扎實推進政府效能改革，建立行政權(quán)力清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務收費項目清單、市場監(jiān)管隨機抽查事項清單動態(tài)管理機制，加快推動商事制度改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的新模式，數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，推進“多證合一”、簡易注銷登記、企業(yè)登記電子化等舉措，多方位提升政府服務效率和質(zhì)量。建設項目引進“綠色通道”，加快落地“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一送達，一個窗口對外”的審批方式。

　　（三）完善招商引資機制

　　鎖定日韓等重點國家，以及京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域，持續(xù)開展全方位的小團組精準對接。同時，不斷創(chuàng)新優(yōu)化招商方式，務實開展委托招商、網(wǎng)上招商、以商招商，瞄準世界500強、中國500強、民營500強以及行業(yè)領軍企業(yè)和隱形冠軍，加大招商對接力度和對接頻次，開展靶向?qū)樱Υ夙椖亢灱s落地。

　　（四）健全金融服務體系

　　健全多層次資本市場，支持大中型企業(yè)赴境內(nèi)外資本市場上市融資，鼓勵中小微企業(yè)赴全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及石家莊股權(quán)交易所掛牌融資。拓寬融資渠道，降低融資成本，推進創(chuàng)新型、成長型制造企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)融資，開展股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應鏈融資等多元化融資服務。建立政府與金融機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，在重點企業(yè)開展產(chǎn)融結(jié)合試點。支持保險機構(gòu)發(fā)展適合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務。



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