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2022年全市安全生產(chǎn)集中整治實施方案范本兩篇(完整文檔)

時間:2022-04-18 18:10:01 來源:網(wǎng)友投稿

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2022年全市安全生產(chǎn)集中整治實施方案范本兩篇(完整文檔)

  安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關活動。下面是范文網(wǎng)小編為您推薦全市安全生產(chǎn)集中整治實施方案范文精選兩篇


  為深入貫徹總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神,認真落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和全國、全省安全生產(chǎn)集中整治工作要求,確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,報經(jīng)市政府同意,決定自xx年xx月至xx年x月中旬,在全市范圍組織開展安全生產(chǎn)集中整治。實施方案如下:

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神,牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲生命安全為代價”紅線意識,深刻汲取近期發(fā)生的事故教訓,緊緊圍繞今冬明春特別是元旦、春節(jié)和“兩會”期間安全穩(wěn)定,聚焦“思想作風綜合整治、安全新規(guī)貫徹落實、重點領域集中整治、重點時段嚴管嚴控”四個重點,在推動黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實和安全風險防控上再下更大功夫,嚴防各類生產(chǎn)事故發(fā)生,確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

  工作目標。經(jīng)過努力,全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉,堅決杜絕較大事故發(fā)生,事故起數(shù)、死亡人數(shù)下降;全市安全風險隱患排查實現(xiàn)全覆蓋,重點行業(yè)領域安全風險得到有效管控,重大隱患得到有效整治,安全生產(chǎn)責任進一步夯實。

  二、重點任務

  (一)思想作風綜合整治

  針對當前安全生產(chǎn)工作中政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺失、隱患排查不實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等不嚴不實問題,開展綜合整治。

  開展安全事故警示教育。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神,深刻汲取各類事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,全面組織開展事故警示教育,切實提高安全生產(chǎn)政治站位,樹牢安全紅線意識。xx年xx月底前,市安委會組織成員單位和重點企業(yè)主要負責人,市負有安全監(jiān)管職責的部門組織本單位和本行業(yè)重點企業(yè)負責人,規(guī)模以上企業(yè)(單位)組織全體職工,至少開展x次集中警示教育。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道黨委、政府要召開專題會議,汲取xx特大交通事故等教訓,利用各種形式組織開展本地區(qū)事故警示教育。

  實施專家?guī)头雠挪殡[患。針對危險化學品、建筑領域、商場超市、交通運輸、學校幼兒園、特種設備、人員密集等重點行業(yè)領域,組織專家?guī)头鼋M、服務團進駐企業(yè)開展隱患排查、技術指導、教育培訓等服務,幫助企業(yè)查找問題,全面提升隱患排查質(zhì)量。

  組織安全生產(chǎn)目標考核。制定年度安全生產(chǎn)工作考核細則和評分標準,抽調(diào)人員組成考核組,采取聽取匯報、查閱資料、暗查暗訪、走訪座談、現(xiàn)場抽查等形式,組織對xx個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和xx個市安委會有關部門xx年度安全生產(chǎn)工作完成情況進行實地考核評價。考核結果報送市委、市政府,抄送市委組織部、政法委和市文明辦。

  (二)安全新規(guī)貫徹落實

  貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》。持續(xù)推進雙重預防體系建設,年底前實現(xiàn)重點行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋,其他行業(yè)完成年度目標任務。

  貫徹落實省政府《關于加強道路客運企業(yè)和車輛管理實施意見》。加強客運車輛登記管理,全面整治道路客運車輛掛靠或變相掛靠等問題。

  貫徹落實《xx省安全生產(chǎn)條例》。加強領導干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負責人法制培訓,強化政府組織領導職責,抓好應急部門x項綜合監(jiān)管職責、相關部門x項監(jiān)管職責、企業(yè)負責人xx項職責、企業(yè)安全管理機構xx項職責落實,重點推動企業(yè)負責人帶班跟班作業(yè)、危險作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、相關方和外來人員管理等制度落地。

  (三)重點領域集中整治

  按照“隱患排查零死角,安全監(jiān)管零盲點,風險管理零失控,安全失責零容忍”要求,市安委會有關部門運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,深入開展安全風險隱患排查整治,嚴格執(zhí)法監(jiān)管,確保重大風險得到有效管控,重大隱患得到全面整改。

  危險化學品。貫徹落實危險化學品企業(yè)風險隱患排查“兩個導則”,開展涉及危化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、起重工業(yè)園區(qū)和危化企業(yè)規(guī)范提升工作。重點整治危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學品監(jiān)管信息共享平臺和風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲緩;涉及“兩重點一重大”建設項目審批不規(guī)范、不嚴格等問題。危險固廢安全監(jiān)管缺失。重點整治構成一、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一、二級重大危險源未配備獨立的安全儀表系統(tǒng);在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設計且未進行安全設計診斷;精細化工企業(yè)未按要求開展反應風險評估等問題。重點整治企業(yè)不落實領導帶班值班和安全風險研判與承諾公告制度;未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或對承包商安全失管等問題,以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產(chǎn)設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產(chǎn)量搶進度等問題。

  公共消防。扎實推進大型商業(yè)綜合體消防安全專項整治“回頭看”,整治突出風險隱患。督促各類公共娛樂場所全面開展消防安全自查,加強防火巡查和值班駐守。進一步加強電動自行車消防安全管理,全面整治各類突出隱患和違法行為。組織開展博物館和文物建筑安全專項檢查。督促中、小學、幼兒園加強對實驗室、宿舍、食堂、圖書館等重點部位的檢查巡查,強化宣傳教育和應急疏散演練。加大對養(yǎng)老福利機構消防設施消防監(jiān)督檢查。對宗教活動場所消防設施消防監(jiān)督檢查。督促公安派出所繼續(xù)履行好基層消防安全監(jiān)督職責。

  道路交通運輸。在全面加強道路客運企業(yè)和車輛管理的基礎上,針對冰雪霧霾等惡劣天氣和春運特點,強化道路運輸、城市公共交通安全管控,整治“兩客一危”等重點車輛,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕和農(nóng)用車輛違法載人、人貨混裝等違法行為。

  建筑施工。組織開展以防坍塌、墜落、觸電、火災等為重點的安全專項整治,嚴格落實基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等安全防范措施,嚴厲打擊違章指揮、違規(guī)作業(yè)等行為。

  燃氣。整治燃氣站無證經(jīng)營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為,餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。

  冶金等工貿(mào)。組織開展有限空間作業(yè)、粉塵涉爆、液氨制冷專項執(zhí)法檢查,全市粉塵作業(yè)場所執(zhí)法檢查全覆蓋。

  特種設備。加強采暖鍋爐、供暖壓力管道、危化品生產(chǎn)儲運壓力容器、電梯、起重機械、氣瓶、供氣管道、游樂設施等高風險特種設備安全監(jiān)管,嚴厲打擊非法制造、安裝、使用特種設備行為。

  煙花爆竹、鐵路、旅游、農(nóng)業(yè)機械、民爆物品、電力、水利、油氣輸送管道等重兩篇點行業(yè)領域也要結合各自實際,組織開展安全生產(chǎn)集中整治,嚴密管控安全風險,全面排查安全隱患,嚴防事故發(fā)生。

  (四)重點時段嚴管嚴控

  加強惡劣天氣監(jiān)測預警。加強對雨雪、冰凍、霧霾、大風等極端天氣的監(jiān)測預報,及時發(fā)布災害性天氣和安全預警,各部門做好應對準備,引導企業(yè)和群眾妥善應對,嚴防事故發(fā)生。

  加強森林防滅火緊要期管理。認真貫徹全省冬春季森林防滅火電視電話會議精神,加強火情研判預警,及時發(fā)布高火險天氣預報;加大宣傳力度,強化高火險時段安全防控和林區(qū)野外火源管理,嚴格高火險區(qū)域巡查管控;強化人員培訓和實戰(zhàn)演練,及時、科學處置森林火災。

  加強重點時段重大活動安全防控。針對春節(jié)前后人員流動量大、節(jié)慶和大型集會活動相對增多的情況,嚴格落實安全防范措施。對公開舉辦的各類大型集會、商業(yè)促銷、文藝演出等活動,嚴格執(zhí)行審批報備制度。對春運期間車站人員密集時段,提前制定安全保障措施,安排足夠力量,加強巡邏值守,必要時實行人員分流限流,開辟安全通道,確保有序可控。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間,提前對臨時設施搭建、電氣線路敷設等環(huán)節(jié)全面安全檢查,嚴格落實消防安全責任制和防火措施,保證消防設備設施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。嚴格游客密集區(qū)疏導措施、消防安全措施落實,及時發(fā)布旅游安全風險預警提示。加強煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸行為。

  三、工作要求

  (一)加強組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和行業(yè)主管部門要深入研判本轄區(qū)本行業(yè)(領域)本單位冬春安全形勢,堅持和完善專項行動中形成的有效做法,研究制定針對性強的具體實施方案,統(tǒng)籌推進集中整治各項工作任務落實。黨政主要領導、有關部門主要負責同志、企業(yè)主要負責人要親自研究部署、組織推動,帶隊暗查暗訪,壓實工作責任,確保集中整治實效。各有關部門要加強協(xié)同配合,形成工作合力。

  (二)實施隱患清零。加快對已排查出的重大隱患整改,確保xx年年底前重大隱患清零。對未整改到位的危化、工貿(mào)安全重大隱患,應急部門要組織開展專項執(zhí)法,逐項立案調(diào)查;對未整改到位的危險路段、隱患橋梁,公安、交通部門要抓緊推進整改到位。

  (三)嚴格排查監(jiān)管。市安委會有關部門要針對本行業(yè)領域實際,細化實化行業(yè)安全檢查重點內(nèi)容和標準,列出檢查清單,組織開展專項執(zhí)法檢查。要充分運用企業(yè)自查、專家診查、行業(yè)抽查、執(zhí)法檢查等方式,聚焦安全風險等級較高、發(fā)生過亡人事故、存在重大隱患等企業(yè)。堅持對重大隱患實行“零容忍”,對存在重大隱患和違法違規(guī)行為的,要嚴格落實“四個一律”措施,堅決依法嚴肅處理。

  (四)嚴肅事故問責。集中整治期間,要綜合運用通報、警示約談、掛牌督辦、跟蹤落實等措施,督促安全風險防控責任措施落實。要依法查處已發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,嚴肅追究事故相關單位和人員責任。

  (五)營造社會氛圍。要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等主流媒體作用,做好集中整治宣傳動員,普及安全生產(chǎn)常識,營造濃厚輿論氛圍。要督促各類企業(yè)加強安全教育培訓,切實提高一線員工的遵章守紀意識、安全操作水平、應急處置能力。要積極發(fā)動職工群眾參與集中整治,切實提升全社會安全意識和防控水平,加快構建全民動員、全社會設防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、辦事處和市安委會有關成員單位要在xx年xx月xx日和xx年x月xx日前,分別將集中整治方案(紅頭文件加蓋公章)和工作總結報送市安委會辦公室。安排專人負責每周五上午xx時前報告本周工作進展情況。

  為認真貫徹落實《全國安全生產(chǎn)集中整治工作方案》(安委明電〔2019〕3號)、《全省安全生產(chǎn)集中整治工作方案》(黑安發(fā)〔2019〕12號)和《黑河市安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案》(黑市安發(fā)〔2019〕22號)要求,推動全市安全生產(chǎn)集中整治工作深入開展,制定本實施方案。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述,貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,深刻汲取江蘇響水“3·21”特別重大爆炸事故、黑河市遜克縣翠宏山鐵多金屬礦“5·17”較大透水事故、龍煤集團雙鴨山礦業(yè)公司東榮二礦“11·4”巷道冒頂涉險事故教訓,以危險化學品安全為重點,堅決整治一些地方和部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位,以及隱患排查不全面不深入扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題,治理一批重大安全隱患,嚴懲一批違法違規(guī)行為,懲戒一批嚴重失信企業(yè),問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人,建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,堅決遏制重特大事故,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

  二、整治內(nèi)容

  (一)綜合整治重點。一是政治站位不高的問題。對習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強的問題。政績觀存在偏差,招商引資、規(guī)劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能,化工等產(chǎn)業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。三是安全責任缺位的問題。落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省《實施細則》不到位;落實“三管三必須”的行業(yè)監(jiān)管責任擔當意識不強,管業(yè)務與管安全脫節(jié),存在監(jiān)管盲區(qū);落實企業(yè)主體責任措施不力,企業(yè)負責人安全意識淡薄,在安全生產(chǎn)制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環(huán)節(jié)不認真不負責,甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執(zhí)法,放松對企業(yè)的安全監(jiān)管;監(jiān)管執(zhí)法隊伍班子不強、作風不實,對企業(yè)負責人法制教育不到位,開展執(zhí)法檢查不嚴不實不深入,對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”,長期“帶病”生產(chǎn)。六是安全生產(chǎn)“四大”行動開展不力的問題。研究分析本地、本部門安全形勢不夠,沒有緊密結合本地和行業(yè)領域實際開展“四大”行動,工作力度小,成效不明顯。確定的體檢企業(yè)未完成“大體檢”工作,“大體檢”“大執(zhí)法”發(fā)現(xiàn)的隱患問題整改,尤其是重大隱患整改不堅決、不及時、不徹底的,未實現(xiàn)重點行業(yè)領域企業(yè)主要負責人“大培訓”全覆蓋,“大曝光”力度小等問題。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,各有關部門負責)

  (二)危險化學品行業(yè)整治重點。一是管控不嚴問題。危險化學品儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)未對照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》開展安全風險評估,危險化學品企業(yè)和社會風險值超過可容許風險限值標準且未采取相應的降低風險措施等問題。二是安全監(jiān)管失控漏管問題。重點整治危險化學品儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū),危險化學品安全管理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)不準確,風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設進展遲緩,涉及“兩重點一重大”的建設項目未實施聯(lián)合審批,危險廢物安全監(jiān)管缺失等問題。三是本質(zhì)安全水平低下問題。重點整治重大危險源未配備溫度、壓力、液位等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠傳、信息存儲等功能;未對重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設施,設置視頻監(jiān)控系統(tǒng);涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設置檢測報警裝置。四是安全管理不到位問題。重點整治企業(yè)不落實領導帶班值班、安全風險研判與承諾公告、變更管理等制度;未制定實施安全風險分級管控和隱患排查治理制度;未按照國家標準制定實施動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度;安全儀表和自動化控制系統(tǒng)未正常投用;承包商不符合資質(zhì)或承包商安全管理失控等問題,以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險化學品儲存管理不符合要求、危險廢物管理處置不當,特別是冬季未落實生產(chǎn)設備尤其是重大危險源防凍防凝措施,年末盲目搶產(chǎn)量搶進度的問題。(應急管理局牽頭,各有關部門配合)

  (三)其他行業(yè)領域整治重點。

  消防。重點整治城市綜合體、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、高層建筑、地下空間、倉儲物流等高風險場所消防安全主體責任不落實、疏散通道不暢通、消防設施損壞、安全培訓演練不到位、違規(guī)搭建、電氣線路老化等問題;督促重點場所嚴格落實“三自主兩公開一承諾”工作(自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患,向社會公開消防安全責任人、管理人及其職責,并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施),定期開展消防安全巡查、檢查及時消除火災隱患;推動電動自行車、博物館和文物建筑、易燃易爆場所“城中村”群租房、老舊小區(qū)、農(nóng)村,小微企業(yè)、家庭作坊等消防安全綜合治理工作。(消防救援大隊牽頭,各有關部門配合)

  道路交通。重點整治貨車超載超限、“黑車”、非法“網(wǎng)約車”、和“兩客一危”重點車輛,“三超一疲勞”、農(nóng)村車輛違法載人和嚴重超員等問題;急彎、陡坡、長陡下坡、高邊坡路段、團霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患;檢查客運站履行“三不進站、六不出站”情況,客運車輛和旅游包車技術狀況檢查、“安全帶-生命帶”和動態(tài)監(jiān)控制度落實情況。部門協(xié)同聯(lián)動、應急救援機制不完善問題。(交通運輸局、公安交警大隊牽頭,各有關部門配合)

  建筑施工。重點整治施工企業(yè)無相關資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉包工程。現(xiàn)場安管人員和特種作業(yè)人員無證上崗,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工。未編制冬季施工方案,特別是防滑、防凍、防火和防中毒窒息工作措施不到位等問題;建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程施工前未編制專項施工方案或未經(jīng)過審批和專家論證擅自施工。(住建局牽頭,各有關部門負責)

  城鎮(zhèn)燃氣。重點整治未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營的行為;非法儲存、運輸、銷售、倒罐、充裝瓶裝液化石油氣等行為;燃氣企業(yè)向非法經(jīng)營者提供經(jīng)營性燃氣行為以及充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶,對自有產(chǎn)權鋼瓶失察失管、無法溯源等行為。(城管執(zhí)法局牽頭,各有關部門配合)

  特種設備。室內(nèi)大型游樂設施乘客束縛裝置未整改落實,不限制身體條件不符人員乘坐,開機前不嚴格進行乘客安全教育和安全確認檢查,作業(yè)人員無證操作,無有效期內(nèi)檢驗合格報告;生產(chǎn)用起重機械、電梯檢驗不落實,維護保養(yǎng)不落實,日常安全檢查不落實;采暖鍋爐超期未檢、司爐工無證操作或證書級別與所操作鍋爐不符、司爐工脫崗或不按規(guī)程操作等問題。(市場監(jiān)管局牽頭,各有關部門配合)

  煙花爆竹。重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”、零售店(點)“三嚴禁”及“兩關閉”不落實、不到位的問題。嚴格查處批發(fā)企業(yè)儲存場所防靜電、防火、防雷設備設施、監(jiān)控設施缺失或者失效,在倉庫內(nèi)進行拆箱、包裝作業(yè),超藥量、超危險等級儲存和超許可范圍經(jīng)營,未建立煙花爆竹買賣合同和流向管理制度;零售(店)點與居民居住場所設置在同一建筑物內(nèi),與人員密集場所和重點建筑物安全距離不足、集中連片經(jīng)營、專柜銷售未相對獨立,未按規(guī)定配備滅火器;在許可證載明的經(jīng)營場所外存放;超許可證載明限量存放煙花爆竹等突出問題。未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的問題。(應急管理局牽頭,各有關部門配合)

  粉塵涉爆。重點整治粉塵涉爆場所設置在非框架結構的多層建構筑物內(nèi),與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足,金屬管道連接處(如法蘭)未進行跨接,電氣線路使用的接線盒、分線盒等連接件未采用防爆電氣,電氣設備、接線盒和端子箱上多余的孔未采用絲堵堵塞嚴密,金屬設備、裝置外殼、金屬管道、支架、構件、部件等未采用防靜電直接接地;除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵;采用粉塵沉降室進行除塵;粉塵涉爆場所的20區(qū)未使用防爆電氣設備設施;粉塵涉爆場所的20區(qū)、21區(qū)及22區(qū)電氣設備未采用防塵外殼或塵密外殼;疏散路線未設置明顯的路標和應急照明;未制定粉塵清掃制度,未及時清掃粉塵等問題。(應急管理局牽頭,各有關部門配合)

  旅游。重點整治旅行社旅游包車不嚴格落實“五不租”(即不租用沒有旅游客運資質(zhì)的車輛;不租用安全狀況、車輛狀況不好、未安裝GPS定位系統(tǒng)的車輛;不租用保險不完備及信譽不好的車輛;不租用未簽訂規(guī)范的旅游營運租用合同的;不租用安全意識不強、駕駛經(jīng)驗不足、不能與導游員協(xié)同配合司機駕駛的車輛)要求;極端天氣,旅行社包車使用必須提前一天向市文廣體旅局報告,并杜絕行程安排不合理,時間緊湊超速趕路等問題。要求旅行社不組織游客到不具備接待條件的雪場和冰場旅游,參加高風險冰雪旅游項目。(文體廣旅局牽頭,各有關部門配合)

  商務糧食:指導、督促本系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好日常安全生產(chǎn)自檢自查工作,主要檢查辦公用房、宿舍、食堂、庫房、機房、以及監(jiān)管范圍內(nèi)的人員密集等場所的用電、用火、用氣、用油等的情況是否符合有關安全規(guī)范的要求;各種線路、管路是否安全;安全管理責任落實情況;大功率電器的用電及使用控管情況是否存在違章違規(guī)用電情況等各種安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,并做好巡查及整改記錄。(商務糧食局牽頭,各有關部門配合)

  此外,經(jīng)開區(qū)、教育、衛(wèi)生、民政、工信、農(nóng)業(yè)、水務、電力、涉氨制冷等重點行業(yè)領域也要結合各自實際,深入開展安全生產(chǎn)集中整治。

  三、集中整治安排

  從即日起至20xx年x月底,開展3個月的安全生產(chǎn)集中整治工作,不劃階段、不分環(huán)節(jié),要把企事業(yè)單位全面自查、部門專項執(zhí)法檢查、安委會綜合督導貫穿集中整治全過程。

  (一)企事業(yè)單位全面自查。各單位必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底地排查整治。按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求,認真排查整治事故易發(fā)重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),對排查出的隱患、問題要列出清單、建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果,要經(jīng)本單位主要負責人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督,并報應急管理部門和行業(yè)管理部門。集中整治期間,各企事業(yè)單位自查自糾要不間斷進行。

  (二)部門專項執(zhí)法檢查。各有關部門要對照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,對照綜合整治內(nèi)容逐條進行自查,形成自查報告,突出查找在安全監(jiān)管執(zhí)法工作中作風不嚴不實等突出問題,列出整治清單,制定整改方案,逐項明確整改措施。要按照誰主管誰負責的原則,負責具體組織實施所屬行業(yè)領域和直屬企事業(yè)的安全生產(chǎn)排查整治工作,并組織開展專項檢查督查。各重點行業(yè)領域牽頭部門要按照任務分工,牽頭部署開展本行業(yè)領域的排查整治工作,加強溝通協(xié)調(diào),根據(jù)行業(yè)領域特點制定實施集中整治工作方案,并認真組織開展專項執(zhí)法檢查,其他有關部門積極參與、密切配合、共同推進。專項檢查督查、執(zhí)法檢查采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”暗訪暗查方式開展。檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題隱患要抄送市安委會辦公室,并做好整改情況跟蹤督導。集中整治期間,市各相關部門每月至少開展一次專項檢查督查或執(zhí)法檢查。

  (三)安委會綜合督導。市安委會辦公室具體組織實施安全生產(chǎn)集中整治工作和情況匯總報送工作。組織負有安全監(jiān)管職責、行業(yè)領域管理職責的相關部門組成綜合督查組,集中整治期間,開展綜合督查,并集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為,公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè),公告一批依法關閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

  市安委會計劃于20xx年1月份對各簽狀單位開展20xx年度安全生產(chǎn)目標責任制考核同時,重點對各有關部門部署開展安全生產(chǎn)集中整治情況進行綜合督查,并將集中整治開展情況作為20xx年度安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內(nèi)容。

  四、工作措施

  (一)高度重視,強化責任落實。各有關部門要高度重視,集中力量,落實責任,認真組織開展好此次集中整治工作。黨政領導干部要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》及我省《實施細則》,強化責任擔當,勇于自查自改,敢于動真碰硬。各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),銜接好安全生產(chǎn)“四大”行動與此次集中整治工作。各牽頭部門要督促指導本行業(yè)系統(tǒng)落實整治工作要求,細化工作任務和整治措施;相關部門要密切配合,全面推動重點行業(yè)領域整治行動。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任,認真組織開展自檢自查。

  (二)嚴格執(zhí)法,強化問題整改。各有關部門要堅持“嚴”字當頭,將嚴格排查整改、嚴格執(zhí)法查處、嚴格督查督辦貫穿集中整治全過程。要組織企業(yè)對照整治內(nèi)容開展自檢自改,列出問題清單,逐項制定整改措施;各責任部門要按照問題清單、任務清單、責任清單,加大各項工作力度,實行清單化管理和銷號管理;要堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對存在重大隱患和嚴重非法違法行為的企業(yè),要嚴格落實“四個一律”等執(zhí)法措施,并按程序納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”,督促企業(yè)整改到位。

  (三)加強宣傳,強化督查考核。各有關部門要對集中整治進行廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚輿論氛圍。要在主流媒體和社交平臺公開舉報電話,廣泛發(fā)動群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。要延續(xù)好“大曝光”期間各項措施辦法,進一步拓寬曝光渠道、創(chuàng)新曝光形式,提高曝光率,促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,把集中整治工作開展情況納入各有關部門安全生產(chǎn)目標責任制考核重要內(nèi)容。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問題,要進行通報,性質(zhì)嚴重的,要依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責。

  (四)及時總結,強化信息反饋。各單位要定期對集中整治工作做出總結,及時報送整治工作中遇到的重大問題、突出工作成效,市安委辦要進行旬報,每月x日、x日、x日進行集中整治情況通報。

  1.請各負有安全監(jiān)管職責和行業(yè)領域管理職責的部門于x月x日前將集中整治實施方案報送至市安委辦。

  2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處,各行業(yè)牽頭(負責)部門要于每月底前,將《安全生產(chǎn)集中整治情況匯總表》及工作小結報市安委辦(電子版、紙質(zhì)版加蓋公章同時報送,沒有問題要零報)。20xx年x月x日前將集中整治總結報市安委辦。

  3.各部門、各單位、各企業(yè)請于每月x日、x日、x日前報送整治工作中遇到的重大問題、突出工作成效和好的經(jīng)驗做法。


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