支出（payment），企業在生產經營過程中為獲得另一項資產、為清償債務所發生的資產的流出。如企業為購買材料、辦公用品等支付或預付的款項；為償還銀行借款、應付賬款及支付賬款或支付股利所發生的資產的流出；為購置固定資產、支付長期工程費用所發生的， 以下是為大家整理的關于財政支出對教育的影響 論文2篇 , 供大家參考選擇。
財政支出對教育的影響 論文2篇
【篇1】財政支出對教育的影響 論文
財政學
——我國教育支出的規模與問題分析
（注：原來做的是ppt，為了大家看著方便又整理到了word上，所有圖表均在ppt上）
我國教育支出的規模與問題分析
一、教育支出的提供方式
二、教育經費規模、來源、結構及與世界對比
（一）教育支出占財政支出、GDP的比重
（二）中國與世界主要國家公共教育支出來源的比較
（三）我國財政教育支出結構的現狀分析與國際比較
三、我國教育支出的效益
四、我國財政支出中存在的問題
五、完善我國教育支出的政策建議
教育對經濟增長發揮著越來越大的作用，這已成為世界各國所公認。教育支出是一國政府支出的重要組成部分。隨著經濟的發展，我國對教育的重視程度越來越高，教育支出規模和結構都發生了一些變化。
衡量一國的財政教育支出水平主要有財政教育支出規模與財政教育支出結構這兩個指標，與世界先進水平相比，我國財政教育支出規模偏低，結構也不盡合理。
一、教育支出的提供方式
教育支出 ：是政府用于教育事業的各項支出。
（一）從經濟性質看，教育服務一般被看做是一種混合物品。教育是分初、中、高幾個層次的。
多數國家根據本國經濟發展程度，對初等教育通過憲法規定若干年的義務教育。每個公民都可以無差別地享受這種教育，那么就應該由政府來提供保證。從這個角度來看，義務教育并非混合物品，而是純公共物品。
至于義務教育之外的高層次教育，主要有高等教育、職業教育和成人教育等，則具有兩面性。
一方面高層次教育是提高公民素質的教育，可以為國家培養建設人才，從而促進社會經濟的發展，因而也屬于公共物品的范疇。
另一方面，受教育者能夠獲得更多的知識和技能，這為將來找到一份較好的職業，獲得較高的收入，贏得較多的晉升機會奠定基礎。由此來說義務教育以外的高層教育，不屬于純公共物品，而是混合物品。
（二）但在實踐中，各國政府卻往往在提供教育服務方面發揮著主導作用，原因主要有以下三個方面：
1、教育具有正外部性。首先，經濟理論和實踐表明，技術進步是一國經濟增長的重要源泉，而教育則是技術進步的基礎。其次，教育使公民明辨是非且獲得一技之長，這有助于減少犯罪。再則，教育能提高公民的文化素質，這有助于減少行政管理的成本等。
2、避免因收入差距而形成教育機會的不公平。如果教育服務主要由私人部門提供，學費必然被抬高，則收入較低的家庭的子女即使天資聰穎也會被舉止門外。而如果主要由政府提供教育服務，就可以為所有社會成員提供同等的受教育機會，從而保證教育機會的公平，并避免流失優秀的人才資源。
3、教育資本市場的不發達與不完善。這在高等教育中表現得尤為明顯。高等教育投資究竟能否獲得回報與回報率有多高，事先是難以確定的，這就使得私人金融部門因擔心無法得到償還而不愿為教育融資，這樣，那些資金不足的人就會被剝奪受教育的機會。為避免這種情況的發生，許多國家的政府都對高等教育提供一定的財政支持。主要有三種方式可供選擇，即：對學生本人提供補助，對低收入家庭提供補助和對私立學校提供補助。
二、我國教育經費規模及其來源結構
人們一般用公共教育支出占GDP的比重來比較各個國家教育支出的相對規模，衡量各國政府對教育的投入程度。
教育支出的結構關系著國家對各層次教育的支持力度和教育的效益。
（一）我國教育支出占財政支出、GDP的比重
圖表見ppt第十四張
（1）進入新世紀以來，我國教育支出的總額延續了之前教育支出逐年增加的趨勢，近年來的增長率基本全都保持在10％以上，反映了教育支出較快的增長速度。這說明黨和國家十分重視教育事業的發展，對教育方面大力進行投資。
（2）中國教育支出高于大多數國家已成財政支出首項。
從表l中，自1991年以來，我國財政支出中，教育支出所占的比例基本全都保持在15％以上，最高的1996年曾一度達到21．06％。從另一個側面反映了我國政府對于教育事業的重視程度。自從上世紀90年代，我國提出4％的目標以來，從中央到地方，各級政府都作出了不懈的努力。
二）中國與世界主要國家和地區公共教育支出來源的比較
圖表見ppt第十六、十七張
根據對40個國家90年代初期的情況分析，當財政收入占GDP比重在15%以下時，財政教育支出占GDP比重為2%左右；當財政收入占GDP比重為20%左右時，財政教育支出占GDP比重大體為3%；當財政收入占GDP比重為30%～40%時，財政教育支出占GDP比重為4%～5%；當財政收入占GDP比重提高到40%～50%時，財政教育支出占GDP比重也相應增長到5%～6%.表1中有關數據可以看出我國財政教育支出基本符合這一規律。
（三）我國財政教育支出結構的現狀分析與國際比較
教育支出結構主要表現在教育投入在高等、中等、初等三級教育上的分配結構和教育投入在地理區域的分配結構兩個方面。
圖表見ppt第23、24張
從表4中可以看出，與中等教育和高等教育相比，中國、巴西、印度初等教育占教育經費的比例較大，高等教育相對比例較小。而法國中等教育所占比重較大，日本、美國三級教育經費支出比較均衡，其高等教育所占比例較高，這是因為發達國家教育投資起步較早，已基本上普及了初等教育、中等教育與高等教育發展水平較高，中等教育與高等教育經費支出所占比例也較高。而發展中國家教育比較落后，教育重點在初等教育，所以初等教育所占比例較大。
按國際比較通行的標準，人均GNP為600-2000美元時（目前，我國正處于這一階段），初、中、高三級教育比例為40.5∶29∶17.9，而我國1997年三級教育比例為32.41∶37.15∶20.32，初等教育經費比例偏低，而中等、高等教育經費比例偏高，尤其高等教育經費的比重在20%以上，甚至高于某些發達國家的水平。這種投資流向會造成基礎、義務教育得不到很好的貫徹實施。
資料：我國的近年來的教育改革
從我國的教育事業現狀來看，主要包括兩大層次：初等教育和高等教育。
對于初等教育，義務教育階段有“兩免一補”，這是政府提供的公共物品。
對高等教育，尤其是全日制高等教育，已從過去的全額撥款（學生不需負擔學雜費）轉變為政府和學生分擔的體制，而且以后由學生負擔的比重還會上升。
補充資料：（三）教育支出體制改革分析 從我國的教育事業現狀來看，主要包括兩大層次：初等教育和高等教育。對高等教育，尤其是全日制高等教育，已從過去的全額撥款（學生不需負擔學雜費）轉變為政府和學生分擔的體制，而且以后由學生負擔的比重還會上升。 這一改革舉措的推出，引發了一場這種模式是否合理的爭論。要理解這一問題的實質，就必須對教育支出的性質進行分析。 教育是一種具有私人性質的產品，接受教育的人可以從中得到相應的收益，因而也愿意付出相應的成本，從這點來看，教育是可以由微觀主體來提供的，需要接受教育的人們可以花錢購買這種服務。但是，教育具有一定的公共產品的性質，這就要求政府介入參與教育服務的提供。綜合地講，政府介入教育領域主要有以下二個方面的考慮： 第一，出于收入分配的考慮。收入分配不均等密切關聯到教育投資的不均等，而不均等的教育則會延續不均等收入的現象，相比之下，較為均等的教育投入分布有助于降低收入的不均等。政府可以通過教育投資改變社會的收入不公平現象，而且這種改變是長久的。 第二，教育所產生的效益具有外在性（外部效應是指某一個體在從事經濟活動時，給其他個體造成了消極或積極的影響，卻沒有承擔應有的責任或者沒有取得應有的報酬的情形。如果單純依靠市場調節，將造成市場主體過度地從事具有負外部經濟效應的經濟活動或盡可能地減少從事具有正外部經濟效應的經濟活動，從而降低了市場效率。）的一面。不僅受教育的人可以從中得到很大的收益，而且會使整個社會因受教育者文化程度提高而受益。如果完全由市場提供，教育的這種外在收益就不可能由興辦教育的私人主體獲得，因而他們提供的教育數量低于社會期望水平。這時就需要政府的介入。 基于教育的這種兼具私人產品和公共產品的性質，教育經費一部分應由政府提供，另一部分由受教育者提供。我國大學教育經費的改革，基本上是遵循這一原則進行的。
2.教育支出的地區結構
圖表見ppt第28張
(1)教育支出在東、中、西部差異明顯。
受歷史和現實各種因素的影響，改革開放以來，我國東、中、西部地區經濟發展水平差距急劇擴大，地區間經濟發展水平差距導致了教育投入水平間的較大差距，加之各地方政府對教育的重要程度認識不一致，使得教育支出差異進一步擴大。
另外，在我國目前以行政分權和分稅制為特征的財政管理體制下，中央設立一部分專款進行宏觀調控，地方政府則負擔著幾乎全部的基礎教育撥款和占高等教育總投資近一半的地方屬高等院校撥款，因而地方政府可用財力的多少直接影響了該地區公共教育支出的水平。
(2)城市與農村之間差異明顯。
在當前我國城鄉二元經濟的情況下，城市和農村的發展星現不同的狀態，而在教育投入上，城鄉之間也是相差巨大。長期以來，我國農村教育一直處在投資不足的狀態，農村普通中小學的生均預算內經費一直低于全國平均水平。教育經費的不足，造成了農村教育設施、教育條件、教育人才的嚴重落后。
三、我國教育支出的效益
教育經費規模偏低及教育經費架次結構失調，必然影響教育經費的效率與效益。
根據《世界銀行：世界發展報告》提供的對中國1997年教育投入效益的評估，當年中國人均GNP為860美元，屬于中低收入國家，中國的教育投資社會收益率和個人投資收益率均低于同類國家的平均水平，并且低于世界平均水平。尤其是高等教育的收益率，中低收入國家平均水平為11.4，世界平均水平為10.7，而中國只有5.05.
報告認為，其主要原因是中國經濟總量還落后于發達國家，再加上政府財政支出占GDP比重和預算內教育經費占財政支出的比重都相對較低，同時，教育經費在各級教育之間的分布不夠合理，所以教育經費投入不足，規模偏小，且教育資源使用效益低下，似的學校教育的綜合入學率和人文發展指數都低于世界發達國家的水平。
另外，不完善的教育投資管理體制，工齡重于教育程度的工資分配制度，造成教育資源利用率低下，特別是大量高級人才外流，使得投入最大的高等教育投入的效益甚微等，這些都是教育投資和效益低下的主要原因。
四、我國財政支出中存在的問題及政策建議
（一）教育占GDP比重過低。
盡管我國的教育支出總額連年增加,但是,教育支出占GDP的比重卻并不見有多大的增長。
聯合國教科文組織在上世紀曾呼吁世界各國在2000年實現教育支出占比達到6%的目標,1993年,我國政府頒布的《中國教育改革和發展綱要》第18條也規定:“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例,在本世紀末達到4%。”《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》也指出,國家將在“十一五”期間實現政府對義務教育負全責,逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍,并逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%。
但直至今日,我國既沒達到4%的目標,離6%的目標更是有著巨大差距。據了解,2006年—2009年,國家財政性教育經費占GDP的比例分別為3.01%、3.32%、3.48%和3.67%。較低的占比說明,在我國近年來GDP高速增長的情況下,我國教育支出未能與經濟同步增長或優于經濟增長,使得政府教育經費對學校運轉的支撐力度并沒有得到增強。
（二）教育支出國際比較差距明顯。
教育經費相對于GDP的比重,世界平均水平為4.9%,發達國家為5.1%,欠發達國家為4.1%。以人均GDP來比較,中國人均公共教育支出僅為人均GDP收入的0.82%,美國為6.10%,是中國的7.44倍;俄羅斯為1.87%,是中國的2.28倍;巴西為2.29%,是中國的2.79倍;日本為4.28%,韓國為3.01%。所以中國不僅與發達國家有很大差距,即使在金磚四國中,中國的教育投入也排在末位,實在與我們的國家地位和經濟實力不相符。
（三）教育投入占財政收支的比重呈下降之勢。
1997年以來,財政收入和支出增加非常迅速,平均每年增長16.9%和19.0%,但對教育的投入卻未能等速增加,每年只增加15.9%,使得教育投入所占的比重呈逐年減小之勢。2002年財政對教育的投入占財政收入和支出的比例分別為17.7%和15.2%,比1997年下降了0.9和2.2個百分點。即使到2009年,財政對教育的投入占財政支出的比例也僅為16.37%,尚未達到1996年占比21.06%的水平。
（四）教育支出存在明顯的區域差異。
1. 教育支出在東、中、西部差異明顯。
受歷史和現實各種因素的影響,改革開放以來,我國東、中、西部地區經濟發展水平差距急劇擴大,地區間經濟發展水平差距導致了教育投入水平間的較大差距,加之各地方政府對教育的重要程度認識不一致,使得教育支出差異進一步擴大。另外,在我國目前以行政分權和分稅制為特征的財政管理體制下,中央設立一部分專款進行宏觀調控,地方政府則負擔著幾乎全部的基礎教育撥款和占高等教育總投資近一半的地方屬高等院校撥款,因而地方政府可用財力的多少直接影響了該地區公共教育支出的水平。
由表2可以看到,在較為發達的東部地區,如上海、江蘇、山東、廣東等省市,不僅教育經費的總額很大,而且,大部分的教育經費由地方政府支出,中央的撥備只占到一小部分。對于中部的湖南、湖北等省份,地方政府對教育的支出雖然也占了很大一部分,但支出總額相較于東部省份尚有一定的差距。在西部地區,不僅教育支出總額較低,而且地方政府在教育支出上的占比也不高,如西藏、青海,教育經費完全依靠中央撥備。
這種教育支出的區域性差異,恰好反映了我國東中西經濟發展水平的差異。正是因為其經濟的不發達,導致了地方教育投入的匱乏,無法滿足發展教育所需的基本資金,很難吸引到優秀的教育人才,致使教育水平的低下。
2. 城市與農村之間差異明顯。
在當前我國城鄉二元經濟的情況下,城市和農村的發展呈現不同的狀態,而在教育投入上,城鄉之間也是相差巨大。長期以來,我國農村教育一直處在投資不足的狀態,農村普通中小學的生均預算內經費一直低于全國平均水平。教育經費的不足,造成了農村教育設施、教育條件、教育人才的嚴重落后。
（五）教育支出結構存在不合理性
我國的教育支出結構不合理。由表3可以看出,高等教育經費的投入占比過高,所占比例不僅高于與我國同檔次的低收入國家,還高于發達國家。由于我國人口眾多,教育資源匱乏,盡管近年來民辦教育有所發展,但是高等教育幾乎都由政府提供,能夠真正接受到高等教育的人,在總人口中所占比例并不大,因此,在經費上,顯得高等教育的投入有些偏高。而提高國民基本素質的關鍵并不在于高等教育,而是在于初等教育上,相對于我國龐大的人口基數,教育支出對于高等教育的支持力度有些偏高,由此也從一個側面反映出初等教育投入經費的相對不足。
而在表4中,我們可以看到教育投資收益率最高的并不是高等教育,而是初等教育。相反,投入較多的高等教育反而收益率最低,因此從收益率的角度講,我國在教育支出的結構上,對于初等和中等教育理應繼續大力支持。
五、完善我國教育支出的政策建議
1.采取有效措施增加財政收入占GDP的比重來推動財政教育支出的增加。
4%的問題與財政收入占GDP的比重相關已經是一個不爭的事實,按照2007年我們國家的財政收入的統計,2007年全國財政收入51300億元,占GDP的比重大致是20.8%,不到21%。一些學者、專家也在進行分析和研究,其他一些發達國家也好、發展中國家也好,公共財政教育投入占GDP達到4%或者5%。發達國家財政收入占GDP的比重基本上都在35%以上,甚至40%,接近50%,許多發展中國家財政收入占GDP的比重一般都在25%以上,所以說我們國家的財政收入占GDP的比重偏低。財政蛋糕是既定的,比重偏低當然也就制約了我們國家拿出更多的錢,用于投入各項社會事業的發展。
2.財政應繼續增加教育支出,提高教育支出占財政收入乃至GDP的比重。
教育財政支出 / GDP=
（教育財政支出 /財政總支出）*(財政總支出 /GDP)
盡管近年來教育支出總額比較大,教育資金的投入力度和支出的增長速度也比較快,但是,目前的投入金額相對于我國龐大的人口基數而言,依舊很少。因此,我國的教育支出還是不很夠的,這需要我國在資金總額的籌措上多想辦法,多下工夫,比如發行教育債券等方式,來籌集一些教育資金,以增加對教育的支持力度。而相較于我國近年來GDP的高速增長,我國教育支出占GDP的比例也并沒有多大提高,從一定角度上說明,我國教育的投入相對于我國經濟的高速增長而言,增長速度較慢。教育雖對經濟的增長沒有明顯的直接的刺激作用,但是,對經濟增長的間接作用是巨大的,并且會在較長的一個時間顯現出來。因此,我國有必要在經濟持續增長,近年來財政收入也不斷增加的條件下,在增加教育支出總額的同時,進一步提高教育支出在財政支出中的比例。即使達不到教科文組織6%的GDP占比,也應以先期4%的占比為目標,盡量向發達國家的水平靠攏。但增長的同時也必須考慮到教育支出資金的使用效率,對資金的使用進行嚴格的監管。
3.政府要通過體制、機制的創新來增加對教育的投入。
政府增加對教育的投入,要用體制、機制的創新,用制度的設計來引導教育投入的增加。為了貫徹中央優先發展教育的要求,各級政府都需要加大對教育的投入。中國有五級政府、五級財政,設計出一個好的經費保障機制和制度,才是解決農村義務教育經費投入的根本。增加教育投入,要堅持體制機制的創新、制度的先行,這個經費投入肯定會增長。
從提高教育質量和減輕老百姓教育負擔出發,我國應切實提高教育投入水平,保障教育經費。與此同時,加強學校內的民主管理,建立有權參與決策、評價、監督的教師委員會、家長委員會和學生自治委員會,是讓學校財務管理透明,避免學校領導亂收費、亂用錢的必然選擇。
4. 努力改善教育支出的區域不平衡。
(1)加大對中西部教育的投入力度,縮小差距。
盡管改革開放以來,我國整體的教育投入都有很大增加,各省份的教育設施,教育水平都有比較大的提高,但是,我國東西部地區教育支出不平衡的狀況仍然很嚴重。這對我國教育乃至經濟發展都極為不利,而且隨著經濟的發展,這種差距還有進一步拉大的趨勢。因此,在教育投資的地區分布上,國家應當進一步加大對中西部地區教育投資政策的傾斜力度,增加對西部的教育資金支出,努力改善中西部貧困落后地區的教育狀況。
(2)加大對農村的教育投入力度,縮小城鄉差距。
我國目前很多農村地區,特別是貧困地區農村教育設施比較差,教育條件相當落后,優秀的教師資源嚴重匱乏,這一定程度上是由于對農村的教育資金投入不足造成的。教育的城鄉差距在近年來教育投入不斷增加的情況下并沒有多大的縮小,而教育的落后將很大程度上制約農村經濟的發展,影響農民的增收致富。因此,在財政支出的安排上,應當在原有基礎上進一步增加農村教育資金的投入,加大對農村教育的支持力度,提高農村人口的受教育程度,縮小城市與農村之間的教育差距。首先,應該主要增加農村基礎教育的投入;其次,加大財政的專項教育轉移支付,重點扶持教育條件落后的農村地區;第三,發揮財政的分配職能,將資金有重點地投入到落后地區,并加強對農村教育投入資金的監督管理。
(3)優化教育支出結構,強化基礎教育。
我國目前的教育支出結構問題突出表現在高等教育支出的比重相對較高,高等教育占用資源相對較多。因此公共資源應更多配置在基礎教育。有必要明顯提高初等教育支出占公共教育總支出比重,確保教育支出的“公共性”。初等教育具有很強的外部正效應,是典型的公共產品,前文的數據顯示,我國的基礎教育投資收益率大約是高等教育的四倍。況且目前我國文盲率偏高,更應明確義務教育在教育經費中的優先地位,將教育經費的增量主要用于義務教育。
5.貫徹落實科學發展觀,政府要切實轉變觀念。
解決好教育支出能夠達到占GDP4%的問題,根本途徑只能是政府部門通過貫徹落實科學發展觀來改變和更新觀念。鄧小平同志說過,寧可把其他建設放慢一些,也要把教育搞上去。他還說,“一個十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央又提出要把我國建設成為“創新型國家”。創新歸根到底要靠人才,而人才只能靠教育。現在政府大力提倡建立和諧社會,觀念轉變了,重視教育了,就一定有辦法解決教育經費不足的問題。比如,根據我們每年的經費缺口發行長期教育國債、發行教育彩票、提高教育附加在稅收中的比重等等
【篇2】財政支出對教育的影響 論文
我國財政支出增長的原因
及
財政支出趨勢分析
學院：經濟學院
專業：金融
姓名：李曉紅
學號：201121070223
我國財政支出增長的原因及財政支出趨勢分析
本文討論的是有關于財政支出的問題，從經濟范疇入手能夠更加清晰明了的理解其意義。
財政，是一種以國家為主體的經濟行為，是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動，以達到優化資源配置、公平分配及經濟穩定和發展的目標。
財政的收入和支出是政府經濟活動的兩個重要方面，也是矛盾的對立統一面。縱觀世界各國財政支出增長的情況，無論是發達國家，抑或是發展中國家，無論從絕對量還是相對量上都有不斷增長的趨勢，這是世界各國普遍的經濟現象，但同時，這也成為各個國家必須面臨的重要問題。在我國市場化取向的改革過程中，公共財政職能不是縮小而是要擴大， 尤其是在經濟體制轉軌及發展時期，改革的成本、經濟和社會各項事業的發展、國家為促進經濟發展所采取的一系列相關措施等等，對財政支出都呈現出增長的需求。以下我將對我國1998年——2012年財政支出的相關問題做一個簡單的分析，并且預測財政支出的變化趨勢，提出合理地應對措施。
一、1998——2012年財政支出與GDP的相關數據
表1
從上表中我們可以看到，自1998——2012年，不論是GDP的數額還是財政支出的數額，在絕對量和相對量上都是逐年增長的。財政支出的增長率先是逐年下降，到2004年開始上升，并且在2008年達到最高，然后是波動下降；GDP的增長率總體呈現出的是波動上升的態勢，在2007年達到最高，2009年的增長率相對于2008年來看，是大幅度的下降，而2010年的增長率相對于2009年來看是大幅度的上漲，2012年GDP的增長率相對于2011年又是大幅度的下降。
二、1998——2012年財政支出規模及其變化
1998——2012年財政支出增長率變化圖
圖1
從上圖中我們可以看到，總體上來說，我國的財政支出是下降的。仔細看來，財政支出的增長率先是逐年下降，2003年的增長率最低，到2004年開始上升，并且在2008年達到最高，然后是波動下降，但是，增長率始終沒有低于10%，這足以說明在經濟社會的整體發展過程中，財政支出起了至關重要的作用。
1998——2012財政支出增長彈性系數
圖2
財政支出增長彈性系數是指財政支持增長率與GDP增長率之比，該系數若大于1，則說明財政支出增長速度快于GDP增長速度。從圖中可以看出，1999年，該系數是最大值，超過了3.5，此后出現了大幅度下降，到2004年達到最低值，其值低于1，之后緩慢上升，在2009年達到一個小高峰，2010年相對于2009年而言，下降幅度大，但是之后又出現了逐漸上升的態勢。
1998——2012年財政支出增長邊際傾向
圖3
財政支出增長邊際傾向表明財政支出增長額與GDP增長額之間的關系，即GDP增加一個單位的同時財政支出增加多少，或財政支出增長額占GDP增長額的比例。從圖中我們可以看到，該指標始終大于10%，說明財政支出增長額占GDP增長額的比例始終是較大的。從1999年到2004年是處于下降的，自2005年開始，則是緩慢上升，并在2009年達到最高，高過50%，說明GDP增長的一半用于財政支出，2010年出現大幅度下降，之后又是上升的態勢。
三、財政支出增長的原因分析
從上面的分析可以看出，雖然我國的財政支出是一個波動態勢，但是，增長的年份多于下降的年份，并且始終處于一個較高的水平，這與我國經濟體制的改革和社會的不斷發展有著密不可分的關系。下面，我將對此進行具體的分析。
（一）財政收入的絕對增長為財政支出的增長奠定了堅實的基礎
改革開放以來，我國財政收入總量連年增長，2003年突破2萬億元，2004～2006年，財政收入分別比上年增長4681.22億元、5 252.82億元、7 110.91億元，2007年實現財政收入5.13萬億元，比上年增長1.25萬億元以上。從增長率看，雖然在不同年份存在波動，但財政收入增長率呈加速上升趨勢，其中2007年名義增長率從2006年的22.47％提高到32.36％，提升近10個百分點，實際增長率從2006年的18.62％提高到26.08％，此后，我國的財政收入逐年不斷上升。這為財政支出的增長奠定了堅實的基礎。
（二）經濟的快速發展提升了需求能力
根據瓦格納等人的研究，隨著人均國民生產總值的提高，財政支出占GDP的比重也會相應提高。從對我國財政支出規模分析來看，我國人均國內生產總值的迅速增加，并沒有伴隨財政支出占GDP比重的相應提高，相反財政支出占GDP的比重在改革開放初期直至20世紀90年代中期都呈現出明顯下降的趨勢，但這并不意味著瓦格納法則在中國的完全失效，經濟發展對中國財政支出規模擴張無任何解釋力。中國的改革開放，是從高度計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，這與瓦格納所觀察的樣本國的初始狀態并不相同。自1994年以來，我國實行社會主義市場經濟體系，這一體系的建立，調動了千千萬萬個經濟主體的積極性，使社會主義市場經濟充滿了活力，尤其是私有制企業的蓬勃發展，使得整個經濟社會的發展邁上了一個新的臺階，理所應當，整個社會的需求也有了更高的要求，促使國家、政府滿足這些需求。
在經歷了改革開放初期的政府由完全經濟經濟體制的龐大政府逐步向市場經濟體制要求的補充性政府的轉變之后，伴隨經濟的快速發展，促進了管理的集中化以及勞動分工的專門化，經濟結構以及當事人之間的關系越來越趨于復雜化，所有這些都依賴于公共部門活動的加強。可以說，中國未來一段時期內政府活動的合理擴張是必然的趨勢，是經濟發展的客觀必然要求，這些都必然引致財政支出的進一步擴張。
（三）城鎮化的推動
城鎮化過程必然伴隨對公共產品需求的不斷擴張，這種需求包括數量需求和質量需求，城鎮化水平較低的時候人們對公共產品數量和質量的需求都比較低，最典型的例子就是農村公共產品的需求明顯小于城市公共產品的需求。隨著我國的城鎮化水平不斷提升，城鎮化進程的加快必然引致城市的擁擠和較強的外部性，從而需要更多的基礎設施，與此同時對醫療、教育、養老、文化等需求彈性較大的公共產品的需求也不斷增加，從而引致更多的財政支出。
（四）行政管理體制因素
政府部門的特有性質決定了其天生具有不斷擴大支出的需求，政府具有有一定的壟斷性、官僚性以及非市場性，政府的各項行政支出具有一定的剛性，容易擴大支出而難以精簡收縮；此外政府體制仍沿用傳統的科層結構的官僚體制，層次分明，規章制度嚴格，很難引入競爭機制，效率的低下必然會引致支出的膨脹。
此外，政府機構具有膨脹性，無論政府工作增加與否，或根本沒有任何工作，政府機構人員數總是按同一速度增加。中國行政管理機構和黨政機關工作人員的“雙膨脹”是一個不爭的事實，政府機構的擴大必將更多地占用資源，而且導致政府運行成本增加，同時膨脹的機構本身容易產生低效率，同樣的工作需要更多的財力支撐。
第三，政府機關公務員有擴大支出的動機。政府機關人員由于自身利益的追求，或者是出于享受到更好的工作環境的目的，或者是出于追求政績，都會在不同程度上擴大財政支出規模。
第四，政府層級過多也導致了財政支出的膨脹。我國政府多達五級，政府層級每增加一級，必然增加相應的行政管理經費，同時層級過多，必然增加交易費用，并導致信息不對稱，從而導致公共產品需求與供給難以完全對應，即增加公共產品提供成本，又導致支出效率的低下，從而導致財政支出的相應擴張。
（五）預算管理方式
我國過去一直實行增量預算，即預算年度財政支出在上年財政支出基礎上做出一定的調整，一般是增加一定的比例，這種預算方式，必然導致財政支出的逐年增加。雖然，經過多次預算管理方式改革，我國也嘗試零基預算，但是基本流于形式，實際預算中仍主要遵從增量預算理念。
（六）貧富差距的擴大
馬斯格雷夫認為，如果政府旨在減少收入分配中的不公平，那么隨著人均居民收入的增加，轉移支付的絕對值會上升。隨著我國經濟的不斷發展，使得居民收入不斷增加的同時，居民間收入差距也不斷擴大，這就要求政府增加調節收入分配差距方面的支出，同時部分城市居民由于下崗面臨生活困境、偏遠地區居民生活的無法保障等，都要求政府擴大社會保障支出，進而推動政府支出規模的擴大.
四、對我國財政支出趨勢的合理判斷
從我國整個經濟社會發展的水平來看，我國的財政支出將會繼續呈現出上漲的趨勢，但是，財政支出增長的趨勢會有所放緩，并且財政支出重點將會有所改變，具體如下：
1、為維護國家政權、主權完整、保證社會經濟穩定運行，對于行政管理與國防的支出仍舊是財政支出的重點；
2、為了促使整個社會有較高層次的發展，提高全民素質，以及促進外部效應巨大的公共事業進步，國家將會在社會保障、科技、衛生、文化、醫療、扶貧等方面加大財政支出；
3、對有利于經濟環境和社會環境改善、具有巨大外部經濟效應的公益性基礎設施建設的支出會增大，例如：水利、電力、道路、橋梁、環保、生態等方面的支出；
4、由于我國的市場經濟還不成熟，國家對宏觀經濟還應有必要的控制，財政也要留有一定的財力，對經濟活動進行適當的干預。
五、如何應對財政支出增長的趨勢
1.、按照公共財政的要求，廓清政府與市場的職責范圍，以此作為市場和政府財政的分工范圍。一方面政府堅決從私人商品提供領域退出，專注于公共商品和服務領域，另一方面，政府財政又必須把市場經濟下本應屬于財政職責范圍內的公共商品和服務提供的職責承擔起來，徹底解決“政府辦企業”和“企業辦社會”的雙重錯位，實現政府和市場職責的合理歸位。
2、轉變理財思路。政府理財思路必須轉到“以支定收”的公共財政理財思想軌道上來。這里的“以支定收”并不是“量入為出”的簡單倒置——“量出為入”，而是立足于市場經濟下社會公共需要的滿足，以社會公共需要的滿足來確定政府職責，由政府職責確定財政支出規模，由財政支出規模確定財政收入規模。這里的“支”是由社會公眾的代表——各級人大審議批準通過的滿足社會公共需要的財政支出，是與經濟發展水平所決定的客觀的合理的社會公共需要規模相適應的政府實際支出,而不是政府部門自身確定的隨意性的支出。這里的“收”是通過民主化、法治化的財政收入制度嚴格界定了的規范性收入,而非政府部門自身隨意把握的收入。
3、拓展和優化組合我國政府提供公共商品滿足社會公共需要的方式。公共商品提供的方式是多種多樣的,即使是應由政府所承擔的公共商品的提供也不限于傳統的財政全額撥款、建立國有企業和事業機構等少數幾種方式,可供選擇的有效方式實際上是多種多樣的。政府的職責應是根據不同事務的重要性及性質、公共商品的外溢性程度、政府所要達成的政策目標以及財政資源約束狀況等選擇一種最為有效的方式或將多種方式優化組合,以取得政府活動及財政支出的高效率。
4、建立適度的公共支出規模控制制度,適度提高公共支出規模。根據我國目前公共支出規模較低而政府支出規模偏高的情況,應采取有效措施降低政府支出規模,提高公共支出規模至合理區間。這就要求深化預算制度改革,完善預算決策與管理制度,取消制度外收支,將預算外收支納入預算內統一管理,提高政府集中支配的財力,進而提高公共支出規模合理區間,將偏高的政府實際支出規模降下來。
5、明確財政支出重點,圍繞支出重點調整支出結構，因此我國財政支出結構中應重點用于政府應當而且有能力做好的公共商品的提供上,財政支出應優先保證純公共商品的供給,對準公共商品(或混合公共商品)盡可能采取民間部門提供政府資助方式。
6、廢除公共支出資金分配中長期使用的“基數加增長”的方法,建立科學的績效預算制度,合理分配各個政府部門可得到的公共支出資金。根據各個政府部門的不同性質,分別建立科學的績效指標體系,以此作為分配各個政府部門公共支出資金的依據,優化各個政府部門支出結構,有效抑制各政府部門經費的不斷膨脹,提高公共支出使用效率。
7、強化財政支出的法治化,實施依法理財。進一步完善人民代表大會制度,強化人大對政府財政支出行為的監管。各級政府必須嚴格按照人大批準的預算支出計劃安排財政支出,違反預算支出計劃的財政支出都屬非法支出,應嚴加追究當事人的法律責任,輕則失去官位,重則承受牢獄之苦。其次,財政部門要被強力授權,使其能夠及時阻止財政支出中的各種違法行為,財政部門一旦發現各政府部門財政支出中的違法行為,即可立即停止對該部門的撥款,同時及時將情況通報給政府及人大,給予追究該部門及有關當事人的責任,只有對違法行為的政府部門及有關當事人追究法律責任之后,財政部門才能夠恢復對該部門的撥款。如果財政部門不能及時發現政府各部門的違法財政支出行為,財政部門也要被追究相應的法律責任。
總而言之，國家應該從社會發展的現況以及發展目標，規劃財政支出的規模以及結構，切實發揮財政支出的作用，將每一筆支出用到該用的地方，以促進整個社會的和諧平穩發展，爭取早日邁入發達國家的行列！
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