石河子鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步抓好石河子鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定，深刻吸取昌吉州呼圖壁縣雀爾溝鎮(zhèn)豐源煤礦礦井在技術(shù)改造過(guò)程中突發(fā)透水事故的教訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)4月11日安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)中存在的隱患排查工作，為促進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有條不紊地開展，確保轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

(一)實(shí)現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)。提高安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，不發(fā)生遲報(bào)漏報(bào)瞞報(bào)事件，不發(fā)生負(fù)面的社情輿情及影響社會(huì)大局穩(wěn)定的案事件。

(二)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。 以推行重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管網(wǎng)格化為抓手，加大企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，初步形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

(三)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)。各村、各部門要聯(lián)合公安派出所、消防支隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的橋梁道路、交通安全、 建筑施工、九小場(chǎng)所、三合一或多合一場(chǎng)所、學(xué)校、食品衛(wèi)生、拆遷拆除、矛盾糾紛化解排查、社會(huì)面防控等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所的專項(xiàng)安全整治活動(dòng)。

二、工作重點(diǎn)

(一)道路交通安全。聯(lián)系配合城區(qū)交警大隊(duì)，開展機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車、老年車、酒駕、農(nóng)用交通器材、橋梁道路等為重點(diǎn)的專

項(xiàng)整治工作;扎實(shí)開展道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)，與機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂安全駕駛承諾書，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生特重大交通事故。                                         

（二）?；锲钒踩?。做好危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道、燃?xì)獾陌踩芾?、加油站、加氣站的安全管理，要從?chǔ)存、經(jīng)銷、使用、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)加強(qiáng)安全監(jiān)管。

(三)火災(zāi)防控安全。加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、餐館、商店、市場(chǎng)、工廠、物流園、九小場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所及易燃易爆單位、密集建筑區(qū)消防、用電、燃?xì)獍踩O(jiān)管，堅(jiān)決糾治堵塞消防通道，違章用火用電、電動(dòng)車違規(guī)充電、燒荒等隱患。抓好森林防火的宣傳和巡查值守，防范火災(zāi)事故發(fā)生。        

(四)建筑施工安全。配合行業(yè)主管部門，監(jiān)督督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，不斷改進(jìn)和提高施工作業(yè)安全條件，積極做好防坍塌、防高空墜物、防滑、防火、防中毒、 起重機(jī)倒塌等事故防范，加強(qiáng)對(duì)“三違” 行為的治理力度。

(五)食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自辦宴席、“三小”食品、餐飲店、食品經(jīng)營(yíng)店、小攤小販的安全檢查和監(jiān)管，重點(diǎn)檢查無(wú)證照、起范圍經(jīng)營(yíng)及銷售過(guò)期和其他不合格食品的行為，突出抓好重大節(jié)日期間的食品安全監(jiān)管

(六)居住安全。重點(diǎn)檢查房屋安全、居民小區(qū)及農(nóng)村居民消防、用電用氣、電瓶車充電和停放、烤火、一氧化碳中毒安全，突出政治消防設(shè)施及通道、電瓶車充電存在的安全隱患;加強(qiáng)對(duì)居民的居家安全知識(shí)、老年人和兒童健康知識(shí)的宣傳教育，共同守護(hù)好家人、孩子、老人的安全和健康。

(七)矛盾糾紛排查化解。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要緊緊圍繞當(dāng)前有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的各類突出矛盾糾紛和苗頭隱患，針對(duì)群眾比較關(guān)注反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是可能引發(fā)非正常訪、群體訪、涉法涉訴和可能影響社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭性事端，及時(shí)進(jìn)行全面徹底梳理，切實(shí)做到不留死角，并對(duì)排查梳理出的矛盾糾紛認(rèn)真研究，提出解決意見(jiàn)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況說(shuō)明、登記全、措施實(shí)。對(duì)排查出的矛盾糾紛，要及時(shí)調(diào)處解決，暫時(shí)不能解決的，要及時(shí)上報(bào)并積極進(jìn)行疏導(dǎo)。重要的矛盾糾紛信息，要立即上報(bào)，及時(shí)預(yù)警。對(duì)帶有普遍性、傾向性的矛盾糾紛，要向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，組織開展專項(xiàng)治理。要正確處理好人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接關(guān)系。發(fā)揮群防群治功效，形成全社會(huì)齊抓共管的有利局面，最大限度地將矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

(八)拆遷工作。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，及時(shí)研究解決拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，加大綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的力度，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)， 避免出現(xiàn)底數(shù)不清、 情況不明而急于求成、簡(jiǎn)單從事的情況，要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決、做到不回避問(wèn)題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保拆遷工作的順利進(jìn)行。針對(duì)影響轄區(qū)穩(wěn)定和工作進(jìn)度的苗頭性問(wèn)題，要提前制定應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)、早解決，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

(九)社會(huì)面防控。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要高度重視社會(huì)面防控工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施，要在提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)按照社會(huì)面防控工作整體化協(xié)調(diào)機(jī)制的要求，把治安防控、矛盾糾紛排查化解、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)要素、城市和社會(huì)管理等各項(xiàng)任務(wù)納入社會(huì)面防控工作之中，實(shí)施統(tǒng)一的安排、強(qiáng)有力的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)完成好社會(huì)面防控任務(wù)。大力推進(jìn)社會(huì)面防控工作的軟硬件建設(shè)，提升社會(huì)治安防控和維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)人力、物力資源整合水平，強(qiáng)化社會(huì)面防控各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，層層落實(shí)社會(huì)面控制工作的崗位責(zé)任制，各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起本部門、本單位社會(huì)面安全穩(wěn)定“第一責(zé)任人” 的責(zé)任。要及時(shí)搜集整理、統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告反饋各種關(guān)系社會(huì)面安全穩(wěn)定的重要信息，始終保持對(duì)危害社會(huì)安全穩(wěn)定的重大案事件的敏銳性和警惕性。

三、工作措施

(一)明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。黨委、政府與各村、各職能部門、各企事業(yè)單位及個(gè)體業(yè)主簽定年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，各村要與轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位及個(gè)體業(yè)主簽定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。繼續(xù)把安全生產(chǎn)納入目標(biāo)管理，建立和完善安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制。各村、各職能部門、各駐鎮(zhèn)單位要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，把安全生產(chǎn)工作貫徹于決策、部署、檢查、總結(jié)、考核工作的全過(guò)程，做到逢會(huì)必講安全，事事必抓安全，人人必懂安全，真正把安全意識(shí)融入到各項(xiàng)工作中去，達(dá)到安全出效益、安全保平安的實(shí)際效果。

(二)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度。進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)責(zé)任。黨政辦、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)林牧辦、綜治辦、派出所、司法所、水管所、城管中隊(duì)等部門和單位要加強(qiáng)和落實(shí)日常監(jiān)管，切實(shí)做好本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促所管轄和服務(wù)的企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。配合上級(jí)相關(guān)職能部門開展安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)轄區(qū)安全需要，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類違法行為和突出問(wèn)題。

(四)落實(shí)安全工作責(zé)任制。按照“屬地管理”、“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的要求，黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)總則，班子分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系的村安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;鎮(zhèn)各部門、各駐鎮(zhèn)單位履行各自工作領(lǐng)域的安全生產(chǎn)職責(zé);“訪惠聚”工作隊(duì)對(duì)所駐村的安全有監(jiān)督指導(dǎo)的責(zé)任;各村書記、主任對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總則。安全生產(chǎn)隱患排查和督促整改工作，由所屬領(lǐng)域的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)密切配合，行業(yè)主管部門和聯(lián)系村的干部參與。

四、工作要求

牢固樹立安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的主要保障。本鎮(zhèn)及各部門、各駐鎮(zhèn)單位要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)地重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作做好、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大政治責(zé)任和崇高事業(yè)來(lái)抓，真正把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。營(yíng)造安全、平安、和諧的社會(huì)環(huán)境是開展各項(xiàng)工作和推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展的前提，各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)思想和松懈情緒，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，整合各方力量，集中人力，物理，財(cái)力開展安全生產(chǎn)大檢查，抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，捍衛(wèi)全鎮(zhèn)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

2.落實(shí)責(zé)任，精心組織。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要嚴(yán)格按照師市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件要求和會(huì)議精神，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)和領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和工作要求，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

3、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要梳理轄區(qū)內(nèi)、部門內(nèi)和領(lǐng)域內(nèi)往年同期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，結(jié)合今年安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)，組織對(duì)事故頻發(fā)，隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)開展重點(diǎn)專項(xiàng)自查自糾，以點(diǎn)帶面，深入開展安全生產(chǎn)大檢查。

4、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要充分利用各種宣傳渠道，加大宣傳力度。同時(shí)，要教育和引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、廣大干部職工和人民群眾增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和積極性，大力宣傳和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。             

5、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督查。各村、各部門、各駐鎮(zhèn)單位要根據(jù)職責(zé)分工，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作應(yīng)急預(yù)案。對(duì)社會(huì)影響較大，問(wèn)題復(fù)雜、難以整改和重大隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)號(hào)小組辦公室，做好跟蹤管理。鎮(zhèn)紀(jì)委、安監(jiān)辦要加強(qiáng)日常督查和專項(xiàng)督查，并定期通報(bào)督查結(jié)果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

6、明確責(zé)任，加強(qiáng)責(zé)任追究。根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求規(guī)定，對(duì)因日常監(jiān)管不到位，隱患排查不深入、不上報(bào)等而造成重大安全事故，將依法依規(guī)追究相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

石河子鎮(zhèn)人民政府

2021年4月12日

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