2021年靜海區(qū)政務(wù)公開工作要點
（征求意見稿）
2021年我區(qū)政務(wù)公開工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，深入貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進作用，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。
一、圍繞“十四五”規(guī)劃開好局起好步深化政務(wù)公開
（一）做好各類規(guī)劃主動公開。在區(qū)政府門戶網(wǎng)站主動公開我區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，對規(guī)劃開展多角度、多層次、多形式解讀，并做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開，重點做好歷年來我區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(年度)的公開工作。（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委、規(guī)劃資源分局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境的信息公開。全面公開各機關(guān)的基本信息、聯(lián)系電話、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)信息、下屬單位等信息，更新完善權(quán)責清單，方便企業(yè)群眾聯(lián)系咨詢。及時公開高標準市場體系建設(shè)具體措施，主動公開統(tǒng)一的市場準入負面清單并根據(jù)調(diào)整情況動態(tài)更新。加大市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，細化完善企業(yè)信用信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。做好反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法信息公開，營造誠信守法的市場環(huán)境。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實)
（三）做好財政資金和政府采購信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進各機關(guān)所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開，通過市財政局網(wǎng)站和集中統(tǒng)一平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開我區(qū)政府債務(wù)限額、余額、發(fā)型、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。及時公布財政資金直達基層的分配、下達和使用管理情況，做好各類資金撥付文件的主動公開。全面公開項目立項依據(jù)、實施主體、預(yù)算安排，擴大預(yù)算績效公開范圍，做好績效目標、績效自評結(jié)果、績效評價報告等情況的公開，推動預(yù)算安排與績效評價相掛鉤，提升財政資金使用效果。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開，按照統(tǒng)一部署向社會公開本區(qū)財政補貼政策清單，做好補貼信息公開向村街延伸。加大政府采購信息公開力度，認真落實財政部新修訂出臺的《政府采購信息發(fā)布管理辦法》，規(guī)范采購信息公開格式，切實做好中標價格的公開。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)財政局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（四）做妤常態(tài)化疫情防控信息公開。準確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞隔離管控具體要求、散發(fā)疫情、流調(diào)溯源、冷鏈物流等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)，既要有效提示風險，也要避免措施不當影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習慣更好養(yǎng)成。圍繞保障群眾身體健康，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品安全、醫(yī)保監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核結(jié)果等方面信息公開力度。按照九類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開目錄的要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的信息公開。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)醫(yī)保局負責落實）
二、圍繞重點領(lǐng)域深化政務(wù)公開
（一）細化教育領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心，繼續(xù)優(yōu)化細化各級各類入學招生考試及轉(zhuǎn)學信息的公開，要通過多種形式及時公開本區(qū)各學校招生方案、招生人數(shù)轉(zhuǎn)學程序、學校情況、錄取人數(shù)、錄取分數(shù)、政策照顧考生名單公示等信息，并對招生人數(shù)與錄取人數(shù)不一致的情況進行說明，定期公布轉(zhuǎn)學情況。對于群眾高度關(guān)注的本區(qū)熱門小學、初中、高中，應(yīng)各選取一所學校，向社會公布錄取學生結(jié)果。區(qū)教育局要對我區(qū)現(xiàn)行有效的政策性照顧錄取文件進行梳理，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中進行主動公開，并配發(fā)政策解讀材料，未向社會公開的文件不得繼續(xù)執(zhí)行。（區(qū)教育局負責落實）
（二）細化國有企業(yè)的信息公開。按照國務(wù)院國資委關(guān)于推進國有企業(yè)信息公開的精神，通過市國資委網(wǎng)站，集中向社會公布區(qū)屬國有企業(yè)的相關(guān)信息。依照公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法等法律法規(guī)，重點公開公司治理及管理架構(gòu)高級管理層人事變動、企業(yè)負責人薪酬情況、企業(yè)改制重組結(jié)果、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易信息、資產(chǎn)處置情況、招投標情況和對其他企業(yè)進行投資擔保等信息。區(qū)國資委要建立健全區(qū)屬國有企業(yè)信息公開工作制度和流程，細化信息公開的內(nèi)容、形式、時限，規(guī)范有序地公開企業(yè)信息。（區(qū)國資委牽頭落實）
（三）深化集體土地征收的信息公開。堅持以公開促規(guī)范以公開促提升、以公開補短板的原則，按照《土地管理法》等要求公開集體土地征收有關(guān)信息，做到環(huán)節(jié)一步不差、文件一個不少。規(guī)劃資源分局要發(fā)揮掌握信息全面具體的優(yōu)勢，扎實做好征地批準文件及按規(guī)定應(yīng)公開征地信息的主動公開工作。要圍繞本區(qū)新增建設(shè)項目、小城鎮(zhèn)建設(shè)等，切實做好征收土地補償安置方案公告等信息在區(qū)政府門戶網(wǎng)站的主動公開。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、規(guī)劃資源分局負責落實）
三、圍繞政策落地見效深化政務(wù)公開
（一）強化政策發(fā)布解讀。圍繞我區(qū)《政府工作報告》重點任務(wù)部署要求，聚焦推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能，擴大內(nèi)需促進消費，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，切實增進民生福祉等方面出臺的政策，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀。科學界定政策解讀范圍，對于政策性文件，都應(yīng)配發(fā)政策解讀材料。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門負責落實）
（二）不斷改進政策解讀工作方式。政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行單位和企業(yè)、群眾的咨詢，精準傳達政策意圖。各機關(guān)政務(wù)公開工作機構(gòu)要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。依托12345等政務(wù)服務(wù)便民熱線、區(qū)政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體，以及在實體服務(wù)大廳設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)臺(窗口)等方式為企業(yè)和群眾提供“一站式”的線上線下政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，注重運用多媒體、短視頻、圖片等方式開展解讀，減少純文字形式的解讀。重點圍繞政策執(zhí)行口徑、執(zhí)行標準、享受政策的人群范圍、新舊政策之間的差異等方面開展實質(zhì)性解讀，避免照抄照搬文件內(nèi)容催生形式主義問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（三）切實增強回應(yīng)關(guān)切效果。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風險。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，認真核查已作出的承諾落實及公開情況。增強回應(yīng)工作的主動性和預(yù)見性，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站，集中向社會公開征求擬制發(fā)文件的意見，助力政策完善，從源頭上避免負面輿情的發(fā)生。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
四、圍繞強基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開
（一）做好政務(wù)信息管理工作。全面推進規(guī)章集中統(tǒng)一公開，區(qū)司法局要在2021年7月底前對區(qū)政府規(guī)章進行梳理，對已經(jīng)廢止和修訂的規(guī)章在網(wǎng)頁上予以標注。區(qū)政府辦公室要在2021年11月底前將我區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)章通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站集中公開。各機關(guān)要加強對公開專欄的維護和更新，做好對錯鏈、斷鏈、網(wǎng)頁無法打開、內(nèi)容混雜等情況的調(diào)整完善，對于已經(jīng)廢止、失效的文件及時在網(wǎng)頁上進行標注，不能以文件已失效為由刪除。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（二）完善政務(wù)公開平臺。推進政務(wù)公開、政民互動、政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通答。對各機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)的政府信息公開專欄建設(shè)管理情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改。圍繞企業(yè)群眾辦事需求，做好對“一類事”政策文件的主題分類，提高分類的精準性和查閱的便捷性。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對存在問題有序開展清理整合。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各園區(qū)、區(qū)政府辦公室、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（三）推進行政決策公開。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，暢通企業(yè)和群眾參與政策制定的渠道。需要履行向社會公開征求意見程序的，不能以征求行政機關(guān)意見代替向社會征求意見。主動邀請公眾代表列席區(qū)政府和區(qū)政府部門的決策會議，要將公眾列席情況在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公開。扎實做好會議公開，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)會議公開專題，將每次會議審議的完整議題按次予以公開。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門負責落實)
（四）推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各機關(guān)要對本單位基層政務(wù)公開目錄進行完善，確保目錄涉及事項完整，逐一對照目錄抓好公開工作，特別是涉及教育招生錄取、土地房屋征收、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生事項，確保全部公開。要將基層政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入各個業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理完成、信息同步公開。積極探索基層政務(wù)公開標準目錄和政府信息公開專欄的直接對應(yīng)和融合應(yīng)用。完善基層行政決策公眾參與機制，健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家等列席區(qū)政府常務(wù)會議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)會議的制度，做好列席會議工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好村(居)務(wù)公開，指導(dǎo)村(居)委會重點公開集體資產(chǎn)管理、財務(wù)收支、鄉(xiāng)村振興、社會救助等方面的基層自治信息，使基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接，相互融合。區(qū)民政局要協(xié)調(diào)好相關(guān)部門，共同指導(dǎo)好村(居)務(wù)公開工作。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府辦公室、區(qū)民政局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
五、圍繞政府信息公開條例實施深化政務(wù)公開
（一）提高依申請公開工作質(zhì)量。要把依申請公開工作作為服務(wù)群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求，使辦理政府信息公開申請的過程成為給群眾辦實事、解難題的過程。從嚴從緊把握不予公開范圍，對法定不予公開條款堅持最小化適用原則，切實做到以公開為常態(tài)、不公開為例外。強化對依申請答復(fù)的把關(guān)，健全信息公開部門接件、業(yè)務(wù)部門辦件、法規(guī)部門(法律顧問)審件、主管領(lǐng)導(dǎo)核準的工作流程，確保答復(fù)意見清晰明了，引用法規(guī)條款適用準確，辦理時限符合要求。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴格依照規(guī)定的標準計收信息處理費，合理確定申請的件數(shù)，避免引發(fā)爭議，保障申請人的合理信息需求。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府各部門負責落實）
（二）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標準。加強行政復(fù)議決定書的公開工作，推動案件審理標準一致化規(guī)范化，形成全區(qū)范圍內(nèi)案件審理統(tǒng)一標準。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責任追究，不斷增強工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識。（區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
（三）加強配套制度建設(shè)。按照公共企事業(yè)單位國家行業(yè)主管部門制定的信息公開規(guī)定，做好貫徹落實，進一步加強監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)。完善政府信息公開工作年度報告格式，推動各機關(guān)向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府相關(guān)部門負責落實）
六、圍繞抓保障促落實深化政務(wù)公開
（一）加強工作指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各機關(guān)要從建設(shè)法治政府、廉潔政府的高度重視政務(wù)公開工作，把政務(wù)公開工作納入重要議事日程，配齊配強工作力量，領(lǐng)導(dǎo)班子定期聽取情況匯報，年內(nèi)不少于一次。要切實將政務(wù)公開工作與業(yè)務(wù)工作相融合做好權(quán)力運行公開透明。各機關(guān)要對本系統(tǒng)在推工作、抓落實中的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)推廣。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議。
（二）改進工作作風。加強政務(wù)公開人員隊伍建設(shè)，確保人員相對穩(wěn)定，邀請有關(guān)專家、學者、法律顧問、法官等到本機關(guān)開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)、研討交流、案例指導(dǎo)，每年不少于一次，不斷提升業(yè)務(wù)能力。原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。
（三）狠抓任務(wù)落實。對今年要點提出的涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各機關(guān)的工作任務(wù)，各機關(guān)應(yīng)按周跟進推動，確保落實到位。要點落實情況作為績效考核的評分依據(jù)。要對2021年度我區(qū)政務(wù)公開工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對涉及本單位的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門要將今年要點落實情況全部納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。