吉林省交通運(yùn)輸廳2021年
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)精神，加快建設(shè)體制順、機(jī)制活、政策好、審批少、手續(xù)簡(jiǎn)、成本低、服務(wù)優(yōu)、辦事暢、效率高的交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我廳實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以抓環(huán)境、抓項(xiàng)目、抓落實(shí)為主線，以增強(qiáng)市場(chǎng)主體和群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)做法，落實(shí)“五化”工作機(jī)制，積極主動(dòng)為企業(yè)和群眾提供優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全力推進(jìn)交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
二、主要工作任務(wù)
（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
1.認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。堅(jiān)決落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，構(gòu)建更加合理、全面和完善的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，清理現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決砍掉各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，清理與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單不相符的不合理限制和隱性壁壘問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保實(shí)現(xiàn)“一單盡列、單外無(wú)單”。（廳審批辦、廳法規(guī)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）
2.推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。依法采取直接取消審批、審批改為備案、告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，著力推進(jìn)“照后減證”，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)進(jìn)行分類管理。（廳審批辦牽頭，廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、廳直有關(guān)單位配合）
3.深入清理法規(guī)文件。持續(xù)清理行業(yè)保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等限制競(jìng)爭(zhēng)和侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和政策措施，清理工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等過(guò)程中限制或者排斥民營(yíng)企業(yè)的不合理?xiàng)l件，及時(shí)提出修改、失效、廢止的意見(jiàn)。（廳法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）
4.嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。根據(jù)國(guó)家和省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度要求，對(duì)制定的政策文件涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，尤其是含有市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等重點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”原則，嚴(yán)格履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序；加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式的反壟斷監(jiān)管，防止利用數(shù)據(jù)、資本優(yōu)勢(shì)涉嫌壟斷，損害公平競(jìng)爭(zhēng)原則，損害其他經(jīng)營(yíng)者和用戶合法權(quán)益的問(wèn)題。（廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.清理規(guī)范涉企收費(fèi)。按照國(guó)家和省部署要求，清理擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問(wèn)題；清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制入會(huì)和強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰，職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題；清理檢驗(yàn)、檢測(cè)、評(píng)估、認(rèn)證、鑒定等業(yè)務(wù)單位（部門）提供是否存在借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等問(wèn)題；清理交通物流、海運(yùn)口岸是否存在強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)、不合理收費(fèi)等問(wèn)題；清理粗放執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、以罰代管、以及以疫情防控名義隨意罰款等問(wèn)題；清理交通運(yùn)輸公用事業(yè)領(lǐng)域涉企亂收費(fèi)問(wèn)題，持續(xù)治理涉企收費(fèi)，堅(jiān)決避免降費(fèi)紅利被截留，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾不合理負(fù)擔(dān)。（廳財(cái)務(wù)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、廳審批辦、執(zhí)法局、公路局、運(yùn)輸局、研究所、設(shè)計(jì)院等廳直單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.降低物流成本。支持中澳公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，培育多式聯(lián)運(yùn)和互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)龍頭企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行ETC通行優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道和普通貨運(yùn)車輛網(wǎng)上年審、取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證等政策，深入開(kāi)展ETC服務(wù)專項(xiàng)提升行動(dòng)，整治公路收費(fèi)秩序；全面摸排4.5噸以下普通貨車，分類研究事中事后監(jiān)管措施；加強(qiáng)農(nóng)村物流發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流服務(wù)體系，以客運(yùn)站為節(jié)點(diǎn)、客運(yùn)班車為載體，全面推廣小件快運(yùn)業(yè)務(wù)，大力發(fā)展“商超+物流”“貨運(yùn)公交”等農(nóng)村物流新模式，服務(wù)貨物下鄉(xiāng)進(jìn)城。（廳公路處、運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，公路局、吉高集團(tuán)配合）
7.持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。按照部省關(guān)于信用體系建設(shè)工作要求，加快落實(shí)國(guó)家和省進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息納入范圍，失信懲戒和信用修復(fù)有關(guān)意見(jiàn),研究制定吉林省交通運(yùn)輸行業(yè)2021年度信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)和臺(tái)賬，健全守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推廣運(yùn)用信用平臺(tái)，推進(jìn)信用監(jiān)管。（廳研究牽頭，廳信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合）
（二）優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
8.強(qiáng)化政務(wù)作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境中公職人員不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案》要求，聚焦群眾反應(yīng)強(qiáng)烈政策落實(shí)、政務(wù)服務(wù)、履行契約、行政執(zhí)法方面問(wèn)題，深入開(kāi)展公職人員不作為慢作為假作為亂作為問(wèn)題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化平等、公平、服務(wù)、保障的營(yíng)商環(huán)境，讓交通運(yùn)輸從業(yè)人員活力充分釋放、合理合法訴求充分實(shí)現(xiàn)。（廳機(jī)關(guān)黨委牽頭，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位、吉高集團(tuán)配合）
9.規(guī)范政務(wù)事項(xiàng)管理。貫徹落實(shí)國(guó)家取消下放行政許可事項(xiàng)措施，確保國(guó)家取消、下放和改變管理方式的省級(jí)交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)全面對(duì)應(yīng)落實(shí)；參照國(guó)家編制公布中央層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單，規(guī)范實(shí)施備案程序，嚴(yán)防以備案之名行審批之實(shí)；密切跟蹤并對(duì)標(biāo)國(guó)家編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理，及時(shí)完善省級(jí)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單；認(rèn)真梳理交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)之外無(wú)政務(wù)。（廳審批辦、廳法規(guī)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳行政審批協(xié)辦處室和輔辦單位配合）
10.完善政務(wù)服務(wù)保障。推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”等制度，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)改進(jìn)窗口服務(wù)；落實(shí)我省“一件事一次辦”要求，從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，公布標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南和流程圖，實(shí)行一表申請(qǐng)、一套材料、一次提交、限時(shí)辦結(jié)，避免企業(yè)和群眾來(lái)回跑；依托全省12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，指導(dǎo)地區(qū)交通運(yùn)輸部門加快整合12328等交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)熱線，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，暢通企業(yè)群眾咨詢、救助、建議、投訴、舉報(bào)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)”。（廳審批辦、廳辦公室、信息中心、廳運(yùn)輸處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）
11.加大政務(wù)革新力度。堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題、出臺(tái)一個(gè)措施、解決一類問(wèn)題”原則，定期梳理“放管服”改革“回頭看”、營(yíng)商環(huán)境考評(píng)等評(píng)估評(píng)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的涉及改革方面遺留問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，加快推動(dòng)解決，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同配合，對(duì)下放審批監(jiān)管事項(xiàng)要同步下沉相關(guān)專業(yè)人員和技術(shù)力量，提升基層承接能力和“放管服”改革整體成效；落實(shí)《吉林省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升實(shí)施方案（2021）》要求，開(kāi)通行政審批綠色通道，支持用電用水用氣等民生設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“獲得電力”“獲得用水用氣”指標(biāo)提升；完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。（廳審批辦、廳法規(guī)處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳行政審批協(xié)辦處室和輔辦單位配合）
12.深化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。建立健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)民工等民生工程賬款，堅(jiān)決糾正政策承諾不兌現(xiàn)、違約毀約、騙商欺商、新官不理舊賬等嚴(yán)重人民侵害企業(yè)權(quán)益、危害市場(chǎng)公平正義、損害政府形象等問(wèn)題，堅(jiān)決防止舊賬未消又添新賬的現(xiàn)象。（廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）優(yōu)化法治環(huán)境
13.加強(qiáng)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“放管服”等改革要求，結(jié)合上位法《城市公共交通條例》《道路運(yùn)輸條例》等法規(guī)的出臺(tái)、修訂，組織提出修改地方性法規(guī)、規(guī)章的意見(jiàn)和建議；實(shí)施執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)“四基四化”建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法人員考核培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為；落實(shí)《吉林省交通運(yùn)輸廳重大行政決策程序規(guī)定》的要求，做好公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策執(zhí)行等工作。(廳法規(guī)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）
14.做好綜合執(zhí)法改革后續(xù)配套工作。抓緊制定綜合執(zhí)法相關(guān)制度規(guī)范，建立省地綜合行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法履行監(jiān)管職責(zé)；根據(jù)改革職能調(diào)整，完成行政執(zhí)法專用章啟用工作；細(xì)化落實(shí)《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)能力提升行動(dòng)方案（2021-2023）》和《交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020版）》等文件，不斷提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法效能。（廳法規(guī)處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.持續(xù)推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。按照國(guó)家、省省最新要求及工作實(shí)際，組織對(duì)省廳治理體系和治理能力落實(shí)方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立健全推進(jìn)機(jī)制，并與交通運(yùn)輸年度重點(diǎn)工作目標(biāo)緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，確保高質(zhì)量完成治理體系和治理能力現(xiàn)代化各階段工作目標(biāo)。（廳法規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）
16.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。細(xì)化落實(shí)部《加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案（2021～2023年）》，以清單方式明確落實(shí)舉措、完成時(shí)限和責(zé)任人員；修訂“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施細(xì)則，厘清隨機(jī)抽查各環(huán)節(jié)涉及單位（部門）的職責(zé)邊界、監(jiān)管事權(quán)，提升“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管指標(biāo)，推進(jìn)檢查事項(xiàng)、對(duì)象、人員全覆蓋，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍；持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快綜合執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)部分重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，依托國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索推送、處置和反饋機(jī)制，提升監(jiān)管智能化水平。(廳法規(guī)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）
17.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，加大提示、告誡、建議等非強(qiáng)制執(zhí)法方式適用，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益；深入開(kāi)展道路運(yùn)輸、公路超限超載、建設(shè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化與公安等部門聯(lián)勤聯(lián)運(yùn)，依法嚴(yán)厲打擊“兩客一危”和“百噸王”等各類違規(guī)違法行為，堅(jiān)決防止運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”執(zhí)法等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序；組織開(kāi)展2021年度行政執(zhí)法評(píng)議考核，切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法清單，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”行動(dòng)，開(kāi)展憲法宣傳周、民法典等線上線下普法活動(dòng)，加大培訓(xùn)力度，不斷提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。（廳法規(guī)處、廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、執(zhí)法局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，廳直有關(guān)單位配合）
（四）優(yōu)化交通運(yùn)輸項(xiàng)目環(huán)境
18.高質(zhì)量推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)。落實(shí)深化交通投融資改革要求，研究出臺(tái)“十四五”交通投融資政策，總結(jié)推廣高速公路建設(shè)PPP模式經(jīng)驗(yàn)，用好各類新型融資工具，支撐交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展；按照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，結(jié)合我廳職責(zé)，研究編制優(yōu)化綜合立體交通指數(shù)提升舉措，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。(廳綜規(guī)處牽頭，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位配合）
19.著力推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境大會(huì)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的要求，實(shí)施廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目機(jī)制，按照“開(kāi)工能早盡早、建設(shè)能快盡快”的原則，積極做好項(xiàng)目前期、征地拆遷、資金籌備、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等工作，加快推進(jìn)大蒲柴河至煙筒山等8個(gè)高速公路和萬(wàn)良至撫松等27個(gè)普通公路的續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目，及時(shí)解決征地拆遷、施工建設(shè)等方面的各種問(wèn)題，確保4月20日前所有開(kāi)復(fù)工全面進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段，形成集中建設(shè)熱潮。（廳綜規(guī)處、廳建設(shè)處、高建局、公路局、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的要求，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核制度，完善市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、上級(jí)主管部門意見(jiàn)征集制度，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)；配合做好清理整合省級(jí)交通運(yùn)輸保留的招標(biāo)投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯總、公示及動(dòng)態(tài)更新等工作；全面推行依法必須招標(biāo)項(xiàng)目“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，緊盯招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)、情況街面報(bào)告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為；落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線索和意見(jiàn)建議常態(tài)化征集機(jī)制，暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行受理、調(diào)查、處理和結(jié)果公示，確保有效線索得到及時(shí)核查，違規(guī)文件得到及時(shí)修改廢止，違法行為得到及時(shí)查處糾正。（廳建設(shè)處、廳公路處、廳運(yùn)輸處、廳科教處按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.高質(zhì)量推進(jìn)道路運(yùn)輸發(fā)展。大力推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”；加強(qiáng)新能源城市公交車輛推廣應(yīng)用，啟動(dòng)“綠電國(guó)的”工程，深入推廣汽車排放檢測(cè)和維護(hù)制度（I/M制度）；積極推進(jìn)客運(yùn)班線改革，在雙陽(yáng)區(qū)開(kāi)展“全域公交”建設(shè)試點(diǎn)，至少完成全省50條客運(yùn)班線公交化改造；研究落實(shí)公交化改造和客運(yùn)站公益服務(wù)長(zhǎng)效補(bǔ)貼政策，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展城市公交，不斷完善公交基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，強(qiáng)化公交發(fā)展資金政策支持。（廳運(yùn)輸處、運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.保障企業(yè)合法權(quán)益。依法嚴(yán)格規(guī)范各類保證金的收取，規(guī)范招標(biāo)文件審核，清理招標(biāo)文件未嚴(yán)格載明收取的形式、金額、返還時(shí)間、不予退還的情形以及逾期退還等情形；健全投訴舉報(bào)處置機(jī)制，依法辦理各類投訴，并及時(shí)反饋處理結(jié)果；持續(xù)落實(shí)《吉林省企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施辦法》要求，制定涉企政策要及時(shí)征求企業(yè)家意見(jiàn)，并切實(shí)做好處理反饋、宣傳解讀、監(jiān)督執(zhí)行等工作。（廳建設(shè)處、廳公路處、廳辦公室、高建局、公路局、吉高集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、 工作要求
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各單位（部門）要充分認(rèn)識(shí)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)走深走實(shí)走遠(yuǎn)的重大意義，深入貫徹落實(shí)全省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)的各項(xiàng)要求，樹(shù)立“一盤棋”思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)任務(wù)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、帶頭干、總負(fù)責(zé)，全面掀起“解放思想、深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)”的熱潮。
（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作內(nèi)容多、任務(wù)重、責(zé)任大，各項(xiàng)任務(wù)牽頭、責(zé)任單位（部門）要按照“五化”要求，研究統(tǒng)籌推進(jìn)措施，配合部門要分工協(xié)作，形成合力。同時(shí)，要聚焦本單位（部門）實(shí)際問(wèn)題及困難，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化自身建設(shè)。各單位（部門）要貫徹落實(shí)國(guó)家和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策措施，健全投訴舉報(bào)機(jī)制，聚焦本單位（部門）管理瓶頸和制度漏洞，拿出自我革命的勇氣，亮出刀刃向內(nèi)的氣魄，切實(shí)做好問(wèn)題排查整治，堅(jiān)決糾正損害交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境的各類問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)干部隊(duì)伍配備，不斷提升本單位（部門）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的業(yè)務(wù)水平和工作能力。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境工作需要社會(huì)認(rèn)同和支持，各單位（部門）要通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙和移動(dòng)終端加強(qiáng)宣傳已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，要主動(dòng)向市場(chǎng)主體精準(zhǔn)推送各類促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展、企業(yè)扶持的優(yōu)惠政策，著力提升政策知曉度和可及性，積極營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化歸集總結(jié)。各牽頭、責(zé)任單位（部門）要及時(shí)總結(jié)方案任務(wù)推進(jìn)情況，并于2021年12月10日前將工作任務(wù)推進(jìn)情況報(bào)送廳法規(guī)處。同時(shí)，各單位（部門）要按照《關(guān)于印發(fā)<吉林省交通運(yùn)輸廳落實(shí)<吉林省營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）>內(nèi)部考評(píng)辦法>的通知》(吉交法規(guī)〔2020〕244號(hào))要求，對(duì)照責(zé)任分工，每季度前5個(gè)工作日內(nèi)，將上季度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)廳法規(guī)處。
附件：吉林省交通運(yùn)輸廳2021年?duì)I商環(huán)境建設(shè)主要工作任務(wù)
實(shí)施清單