下面是小編為大家整理的農村飲水安全經驗交流典型材料,供大家參考。
農村飲水安全經驗交流典型材料
自開展農村飲水安全工程建設以來,我市各級黨委、政府高度重視,通過強化組織領導,落實責任,千方百計解決配套資金,全市農村飲水安全工程建設加快推進。至目前為止,解決全市XX萬農村群眾飲水安全工程項目的立項工作已全面完成;已開工建設項目XX宗,已完工XX宗,完成投資X億元,已解決飲水不安全問題人口XX萬人。我們的主要做法是:
一、高度重視,強化責任
市委、市政府高度重視農村飲水安全工程建設,充分認識到解決農村群眾飲水安全問題工作的重要性、艱巨性與緊迫性,將農村飲水安全工程列為我市“一號民生工程”,提出了在20XX年底前全面完成解決全市XX萬農村群眾飲水安全問題的奮斗目標,采取有力措施,全力推進農村飲水安全工程建設。
一是強化思想認識。為統一思想,提高各級對農村飲水安全工程建設重要意義的認識,今年X月,市政府專門召開了全市農村飲水安全工程建設協調會,要求各級黨委、政府和各相關部門從講政治、講民生、講落實的高度,認真抓好農村飲水安全工程建設工作,并強調“能否按時保質保量完成飲水安全工程建設,是涉及到對市委、市政府‘一號民生工程’的態度問題,涉及到對老百姓的感情問題,涉及到政府的施政能力問題”,必須將這項“一號民生工程”建設作為貫徹落實科學發展觀的具體行動,切實抓緊抓好。
二是強化組織領導。市政府成立了由市長任組長的農村飲水安全工程建設領導小組,建立健全了由市政府分管領導為第一召集人的農村飲水安全工程建設聯席會議制度。各縣(市、區)也參照市的做法,相繼成立了由縣(市、區)主要領導任組長的工程建設領導機構,建立健全了聯席會議制度,全市上下形成了由政府主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門密切配合的農村飲水安全工程建設工作格局。同時,市政府相繼出臺了《XX市加快農村飲用水安全工程建設的實施意見》等一系列政策措施,明確了農村飲水安全工程建設的目標、任務和具體措施,為推動全市農村飲水安全工程提供了政策保障。
三是強化責任落實。根據全市農村飲水安全工程建設實際,為進一步落實工程建設責任,今年5月市政府出臺的《XX市加快農村飲用水安全工程建設的實施意見》中,明確了24個市有關部門和單位的職責分工,并按照新確定的目標任務,由市政府與各縣(市、區),各縣(市、區)與各鄉鎮,各鄉鎮與各村重新層層簽訂了責任書。各地按照實際,在責任書中進一步明確了所轄鎮、村的責任與建設任務、時間要求等。如市XX區、XX縣、XX族自治縣分別與所轄各鄉鎮簽訂了XX年完成農村飲水安全工程建設的責任書;XX市政府與各鄉鎮簽訂了承諾書,由鎮(鄉)人民政府承諾負責工程屬地管道開挖、鋪設、征地及青苗補償等民事處理協調工作;各鄉鎮在與各自然村簽訂的承諾書中,明確各受益村在項目實施中占用的水源、耕地、山林、石場、青苗等一律不予補償,由受益村自行解決。責任與任務的進一步明確,有效確保了工程建設的順利推進。
四是強化獎懲機制。為調動全市加快農村飲水安全工程建設的積極性,市政府建立了全市農村飲水安全工程建設考核獎懲機制,將農村飲水安全工程建設列入縣(市、區)黨政領導主要考核內容之一,并拿出近XX萬元對農村飲水安全工程建設考核優秀的縣(市、區)進行獎勵。對未按時完成本轄區農村飲水安全工程建設任務的縣(市、區),或在飲水安全工程建設中重視不夠、工作不力的市直有關部門,追究有關領導和相關人員的責任,并視情況扣發當年該縣(市、區)或有關部門領導班子成員一定比例的年度獎金,主要領導還必須向市政府作出書面檢討。各縣(市、區)也建立健全了獎懲制度,如XX縣委、縣政府在該縣《關于設立XX年度有關獎項的暫行辦法》中,將農村飲水安全工程建設任務納入鎮崗位目標責任制年度考核,規定將全縣各鎮財政全額撥款的現職干部、職工年度獎金的30%暫時扣留,待農村飲水安全工程竣工驗收后視情況撥付。同時,對在今年X月XX日前全面完成建設任務的鎮,縣財政獎勵X萬元;對在X月XX日前完成的鎮,縣財政獎勵X千元;對進度慢、效果不明顯、在X月XX日前未能完成建設任務的鎮,予以通報批評。
二、突出重點,全力推進
為按期保質完成農村飲水安全工程建設任務,我們根據不同地區及飲水不安全類型,按照輕重緩急,進一步明確各地工程完成的具體時間,并按倒計時方式安排好工作計劃,嚴格控制工期,做到突出重點,分類推進,確保20XX年底前全面解決XX萬農村群眾的飲水安全問題。
一是突出解決水質問題。將解決飲用不安全水質的X萬農村群眾飲水安全問題為重點,進一步加大工作力度,優先落實配套資金,全力推進解決水質問題工程建設。按照***和省的部署,XX年,我們全面解決了飲用氟超標、砷超標水的XX人的飲水安全問題。剩余的XX萬飲用不安全水質的農村群眾的飲水安全問題,市委、市政府決定于20XX年底前全面解決。目前,解決水質不安全問題的各項工程已全面進入優先實施階段。
二是突出示范縣建設。其一,突出抓好全國示范縣建設。全力推進XX縣國家農村飲水安全工程示范縣建設,在資金撥付、技術指導、工程建設等方面給予大力支持。資金方面,將市級補助資金優先全部撥付到位,帶動XX縣級配套資金全部到位;技術指導方面,由市水利局抽調技術骨干加強工程前期工作、建設和建后管理的指導與監督,千方百計加快工程建設進度。6月底,作為國家農村飲水安全工程建設示范縣的XX縣XX宗工程已進入掃尾工作,并全面轉入驗收準備和建后管理。其二,突出抓好市級示范縣建設。XX區、XX縣作為市級農村飲水安全工程建設示范縣,我們同樣采取各項扶持政策全力推進。目前,兩個示范縣的縣級配套資金已全部到位,所有建設工作已全面鋪開,可望于今年底前完成建設任務。各地也通過建立示范鎮、示范點,以點帶面推動農村飲水安全工程建設。
三、加大扶持,落實資金
為落實農村飲水安全工程建設資金,市政府出臺了《XX市農村飲水安全工程建設實施方案》,明確了市和縣(市、區)資金補助標準,確保財政資金投入。為減少建設資金,市政府還規定,工程建設中涉及到的稅費,屬地方留成或返還部分,能減免的減免,不能減免的按最低標準收取。在《XX市加快農村飲用水安全工程建設的實施意見》中,對農村飲水安全工程建設和建后運行管理涉及到的建設、交通、水利、電力等X個部門XX項收費項目,明確要求給予減免或優惠。其中,免收X項費用,減收XX項費用,最大限度支持了農村飲水安全工程建設和建后管理。部分縣(市、區)也出臺了相應的優惠政策,各地加快農村飲水安全工程建設的具體實施意見也在加緊制定。
為多渠道籌集資金,解決農村飲水安全工程建設資金問題,市政府出臺了《XX市農村飲水安全工程建設項目融資方案》,通過貸款融資X億元,提前墊付***、省、市補助資金給各縣(市、區),用于農村飲水安全工程建設,并于X月XX日前全部撥付到各縣(市、區)。各縣(市、區)也進一步加大了籌資力度,截至目前,全市農村飲水安全工程各級到位資金共X億元,其中市級補助資金XX萬元已全額到位;市XX區、XX區、XX、XX、XX等五個縣(區)的縣級補助資金已全額到位;全市鎮級補助資金到位XX萬元,群眾自籌XX萬元。其中,清城區區級補助資金XX萬元已全額到位;XX縣規定每戶農戶籌資XX元,不足部分由縣財政包底解決,縣財政為此再次劃撥XX萬元。
四、科學統籌,降低成本
為降低農村飲水安全工程建設成本,最大限度減少資金缺口,我市各級各部門加強配合,科學統籌,努力提高工作效率,千方百計節約工程建設資金。
一是部門密切配合減少成本。各級飲水安全工程建設領導小組成員單位以及工程建設中涉及到的部門 當前隱藏內容免費查看要注意加強協調,密切配合,為工程建設開“綠燈”。如財政部門就建設資金落實問題制定了具體方案;國土部門切實做好飲水安全工程建設用地的調規工作;環保部門及時做好工程建設的環評工作;物價部門就如何降低農村水價問題擬定具體方案;市自來水公司也積極配合市XX區、XX區加快工程建設進度。部門間的配合與協調,有效提高了工作效率,節省了建設時間,減少了資金浪費。
二是狠抓前期工作減少成本。為加快項目建設前期工作,我們通過集中前期工作事務涉及較多的水利、衛生、發改等單位集中辦公,進一步提高了效率,克服了前期任務重、人手少等困難,如期完成了解決剩余XX萬人的XX宗農村飲水安全工程項目的可行性研究報告、技術審查、立項、上報計劃等前期工作,并已報省有關部門申請計劃。目前,各地正在進行項目施工階段的設計、招標等前期準備工作。同時,通過采取委托多家單位設計,優化整合設計方案、擇優選取建設方案等辦法,想方設法降低建設成本。如XX市原需實施XX宗飲水項目,經優化整合為XX宗,使項目設計、建設、管理更為科學合理,成本更低。
三是科學管理減少成本。實行“統一規劃,統籌安排,統一協調”,加強對工程建設各階段的管理,努力降低成本。如明確要求各縣(市、區)對本地農村飲水安全工程的管網建設進行統一規劃,統籌解決農村通自來水問題。要求管網規劃要與城市基礎設施建設結合起來,既要考慮管網的走向、規格問題,也要考慮今后的人口增長,為今后的發展預留足夠的空間和容量。對工作推進中涉及到的資金、土地調規、水價等問題,要求縣、鎮、村、自來水公司統一協調,分工負責,共同加以解決。另外,通過對管材及設備實行政府統一招標采購、工程建設實行招投標等辦法,也有效降低了成本。
五、加強監督,確保質量
為確保農村飲水安全工程建設質量,杜絕“豆腐渣工程”,我們建立了由各級黨委、政府、相關部門,以及人大和群眾共同參與的監督檢查機制,切實抓好工程建設各個環節的監督管理。
一是黨委政府加強檢查監督。成立了以市政府分管領導為組長的督查組,督查組多次深入各縣(市、區)工程建設一線檢查,通過查看資料、聽取匯報、座談等多種形式,開展全市農村飲水安全工程建設督查工作,督促落實配套資金和工程建設各項措施,并針對檢查中發現的問題,及時予以協調解決。市政府主要領導多次到各縣(市、區)檢查農村飲水安全工程建設情況,并堅持每星期聽取分管副市長和市水利局匯報全市農村飲水安全工程建設情況。各縣(市、區)黨委、政府主要領導也經常對農村飲水安全工程建設進行檢查,及時解決工程建設中遇到的各種困難和問題。
二是人大積極介入監督。市人大及各縣(市、區)人大主動介入農村飲水安全工程建設檢查監督工作,通過深入現場調查研究、聽取匯報等措施,全面了解工程建設情況,檢查、監督工程質量,并積極為加快農村飲水安全工程建設獻計獻策。
三是業務部門強化指導監督。市水利部門領導、技術人員經常深入工程建設一線,檢查、指導項目建設工作,并堅持每季度召開一次農村飲水安全工程建設現場會,及時總結和督促工程建設工作,交流建設經驗,及時查找和解決存在問題。各縣(市、區)水利等職能部門也成立了專門的工作組,加大農村飲水安全工程建設專項督查力度;各級衛生、環保等部門則加強水質、水源地的監測與保護,確保飲用水水質達標。
四是主動接受群眾監督。農村飲水安全工程建設涉及農村群眾的切身利益,因此,加強群眾監督,對加快工程建設進度、確保工程建設質量將發揮重要作用。在飲水安全工程建設中,我們通過及時公布工程建設情況、政府在推進農村飲水安全工程建設中的具體措施等辦法,將農村飲水安全工程建設置于群眾監督之下,有力促進了工程的建設。
六、大力宣傳,營造氛圍
農村飲水安全工程建設涉及面廣,與千家萬戶的生活息息相關,群眾十分關注。為讓廣大群眾及時了解農村飲水安全工程建設情況,我們進一步加大宣傳力度,通過電視、報紙、電臺等新聞媒體,以及簡報、通報等形式,大力宣傳我市各級政府如何全力以赴加快飲水安全建設,大力宣傳飲水不安全地區群眾如何支持這項工程建設,大力宣傳這項工程的具體實施情況,使這項政府“一號民生工程”深入民心,有效調動了社會各界參與飲水安全工程建設的積極性,全市上下形成了人人皆知農村飲水安全工程、廣大干部群眾共同關心農村飲水安全工程的濃厚氛圍,為加快農村飲水安全工程建設創造了良好環境。
我市農村飲水安全工程建設雖然取得了一些成效,但是,由于我市農村飲水安全工程建設涉及面廣、投資大、時間緊,我們當前的工作與全面完成建設任務仍有一定差距,尤其是鄉鎮、群眾自籌資金能力比較低,項目建設的地方自籌資金壓力很大;建后工程管理運行的模式尚在探索階段等等,都亟待我們在今后的工作中盡快解決。下階段,我們將在省委、省政府的正確領導下,緊緊依靠省水利廳等上級部門的大力支持,以工程建設為抓手,以工程質量為核心,以管理措施為保障,進一步加大工作力度,加快工程建設步伐,確保在20XX年底前全面完成我市農村飲水安全工程建設任務,讓廣大農村群眾早日喝上安全水、放心水!
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