關(guān)于依蘭縣二00四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與二00五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告各位代表：現(xiàn)將我縣2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）安下面是小編為大家整理的【發(fā)改報(bào)告】關(guān)于依蘭縣二00四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與二00五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告,供大家參考。

關(guān)于依蘭縣二00四年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行

情況與二00五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

（草案）的報(bào)告

現(xiàn)將我縣2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）安排意見(jiàn)，報(bào)告如下：

一、2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，全縣各部門堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣委十三屆三次會(huì)議提出的總體要求和縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，緊緊圍繞縣委“二十四字”方針，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，大膽創(chuàng)新，真抓實(shí)干，克服了諸多不利因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成24.6億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)17%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成8.1億元，同比增長(zhǎng)7.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成5.7億元，同比增長(zhǎng)23.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成10.8億元，同比增長(zhǎng)22%。財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成1.62億元，同比增長(zhǎng)46.8%，其中一般預(yù)算財(cái)政收入預(yù)計(jì)完成1.02億元，同比增長(zhǎng)42.9％。城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計(jì)完成4680元，同比增長(zhǎng)16.4%，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)完成3708元，同比增長(zhǎng)32.4%。全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成3.5億元，同比增長(zhǎng)9.4%；社會(huì)商品零售額預(yù)計(jì)完成5.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%。

（一） 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展，成績(jī)喜人

全縣緊緊圍繞發(fā)展質(zhì)量效益型、生態(tài)綠色型農(nóng)業(yè)的主線，通過(guò)采取有效措施，面向市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種，采取先進(jìn)栽培模式，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入雙增長(zhǎng)，確保了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，確保農(nóng)民增收。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)作物的區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化種植，全縣2004年落實(shí)糧食作物面積248萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)11.42億斤，同比增長(zhǎng)35%，其中大豆播種面積173.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)5.19億斤，我縣列入國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程大豆生產(chǎn)基地；全縣優(yōu)質(zhì)糧食作物面積達(dá)到95％以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，訂單農(nóng)業(yè)取得新突破，全縣簽訂農(nóng)業(yè)訂單面積30萬(wàn)畝，其中:三道崗鎮(zhèn)農(nóng)民首次走進(jìn)大豆期貨市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了秋糧春賣；綠色和無(wú)公害產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，全縣綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到 44萬(wàn)畝，其中新增七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了蔬菜、玉米、葡萄、水稻等無(wú)公害產(chǎn)品基地。打工經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)，全縣向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力人口3.8萬(wàn)，勞務(wù)總收入2.3億元，并成功打出了“依妹”、“依廚”兩個(gè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移品牌。

認(rèn)真落實(shí)“一免兩補(bǔ)”政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。全縣全年共發(fā)放糧補(bǔ)資金2808萬(wàn)元，直補(bǔ)面積228萬(wàn)畝，兌現(xiàn)農(nóng)戶6.87萬(wàn)戶；水稻良種補(bǔ)貼面積34.8萬(wàn)畝，兌現(xiàn)第一批補(bǔ)貼資金522.3萬(wàn)元。全縣免征農(nóng)業(yè)稅、兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)和水稻良種補(bǔ)貼政策使農(nóng)民人均增收400元。

“兩材”產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得可喜成果。立足林木資源優(yōu)勢(shì)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全縣新上板材企業(yè)29家，投資總額5628.6萬(wàn)元，年加工能力達(dá)到12萬(wàn)立米。全縣新發(fā)展藥材面積2200畝。

畜牧業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展。全縣2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.4億元，同比增長(zhǎng)27%，牧業(yè)人均純收入531元，同比增長(zhǎng)15.3%。其中：家禽飼養(yǎng)量340.3萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)2.7%；生豬飼養(yǎng)量27.96萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.3%；山綿羊飼養(yǎng)量23.72萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)0.8%；黃牛飼養(yǎng)量13.13萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.6%；蛋類產(chǎn)量1.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%；肉類產(chǎn)量1.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.7%。全面啟動(dòng)了萬(wàn)頭黃改奶工程, 成功完成黃改奶1760頭，使我縣的奶牛繁育水平大幅度提高；成功完成奶牛胚胎移植143頭，填補(bǔ)了我縣在實(shí)施該技術(shù)上的空白。在全縣普遍開(kāi)展家禽強(qiáng)制免疫工作,成功預(yù)防了高致病性禽流感。

生態(tài)縣建設(shè)取得突破性進(jìn)展。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)取得顯著成果，以松花江水系、退耕還林、三北四期、種苗基地等工程為重點(diǎn)，完成造林面積7.2萬(wàn)畝，其中退耕還林5萬(wàn)畝。全縣義務(wù)植樹(shù)85萬(wàn)株，建設(shè)生態(tài)園林村10個(gè)。完成了《依蘭縣生態(tài)示范縣建設(shè)規(guī)劃》編制和縣人大審議工作。

（二） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，整體效益不斷提高

按照全縣工業(yè)強(qiáng)縣總體方案的要求，明晰發(fā)展思路，狠抓重點(diǎn)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好，運(yùn)行質(zhì)量好于歷年。

新建工業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)作用強(qiáng)勁。過(guò)去兩年新建的各類工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效，極大地拉動(dòng)了工業(yè)指標(biāo)的增長(zhǎng)。規(guī)模以上企業(yè)哈煤公司露天開(kāi)采技改項(xiàng)目、科技實(shí)業(yè)公司4萬(wàn)噸燃料油技改項(xiàng)目及華潤(rùn)新三星啤酒灌裝生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目繼續(xù)保持強(qiáng)有力地拉動(dòng)地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)。規(guī)模以下初步形成了板材加工、米業(yè)加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，有效調(diào)整了全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭。

國(guó)企改革又有新進(jìn)展。按照年初確定的“轉(zhuǎn)機(jī)制、變體制、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路”的總體思路，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革。重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、晨光發(fā)電廠、商業(yè)大廈等企業(yè)改革工作，完成了104戶企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)“三清”調(diào)查工作及全縣國(guó)有企業(yè)改制并軌的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，幫助力強(qiáng)藥業(yè)公司通過(guò)GMP質(zhì)量認(rèn)證。

老工業(yè)基地調(diào)改工作取得實(shí)質(zhì)性突破。國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)了25萬(wàn)噸/年甲醇擴(kuò)建項(xiàng)目和液壓動(dòng)力轉(zhuǎn)向器和吸能柱改造項(xiàng)目，占黑龍江省東北老工業(yè)基地改造第二批國(guó)債項(xiàng)目總數(shù)的5％，其中： 25萬(wàn)噸/年甲醇擴(kuò)建項(xiàng)目核準(zhǔn)銀行貸款16973萬(wàn)元，液壓動(dòng)力轉(zhuǎn)向器和吸能柱管技改項(xiàng)目核準(zhǔn)銀行貸款3150萬(wàn)元。兩項(xiàng)目的建設(shè)，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展積攢了強(qiáng)大的后勁。

開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速。入?yún)^(qū)企業(yè)項(xiàng)目逐步增加，進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)12戶，進(jìn)區(qū)項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，重點(diǎn)引進(jìn)了科實(shí)公司、富強(qiáng)木業(yè)等新建企業(yè)。區(qū)內(nèi)政策不斷完善，規(guī)劃定位更加科學(xué)，啟動(dòng)了建設(shè)東北亞煤化工重鎮(zhèn)戰(zhàn)略構(gòu)想。

（三） 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍，旅游業(yè)再上新臺(tái)階

積極貫徹落實(shí)全市非國(guó)有經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，放手放量發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，制定了非國(guó)有經(jīng)濟(jì)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，繼續(xù)清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目，幫助和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)兼并購(gòu)買國(guó)有集體中小企業(yè)，協(xié)調(diào)解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事宜，積極營(yíng)造發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的軟硬環(huán)境，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐力量。全縣個(gè)體工商戶發(fā)展到8351戶，產(chǎn)值3.89億元；私營(yíng)企業(yè)達(dá)65戶，產(chǎn)值1.35億元。

以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大干快上，發(fā)展迅猛。2004年，全縣旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，接待游客32萬(wàn)人次。旅游“四級(jí)”規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，編制完成了《坐井觀天開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《中華滿祖宗祠開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《依蘭丹清河大型滑雪場(chǎng)規(guī)劃》、《東北抗聯(lián)博物館開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，推動(dòng)了全縣旅游招商和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資不斷增加，完成了徽欽二帝“坐井觀天”園、巴蘭河竹筏漂、東山公園開(kāi)發(fā)建設(shè)，順利推進(jìn)了以民俗館、滿祖宗祠為主的宗教文化旅游開(kāi)發(fā)和以烽火巖、四塊石為主的自然生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。紅塔山第五屆漂流節(jié)舉辦成功，旅游宣傳促銷工作穩(wěn)中有進(jìn)，旅游業(yè)整體效益創(chuàng)歷年最好。

（四） 招商引資取得新成效，對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高

全縣全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目207個(gè)，引進(jìn)到位資金6.24億元，其中實(shí)際利用外資162.2萬(wàn)美元。創(chuàng)新招商引資形式，開(kāi)展網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人招商、單位招商、企業(yè)招商，促進(jìn)了民間資本的啟動(dòng)。強(qiáng)化招商引資服務(wù)，科學(xué)定位，成立了依蘭縣招商引資服務(wù)中心和木材深加工項(xiàng)目推進(jìn)辦公室等招商引資配套服務(wù)部門，實(shí)行“領(lǐng)辦”或“代辦”，留住扶強(qiáng)了外資企業(yè)，做到了招商、安商、親商。

（五）固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，城市建設(shè)取得新突破

按照建設(shè)歷史文化名城的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)以道路、排水、綠化、亮化為重心的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，完善城市載體功能。實(shí)施硬化工程，全縣2004年計(jì)劃建設(shè)巷道77條，實(shí)際完成85條（段），總面積10.2萬(wàn)平方米，紅磚鋪裝巷道4283平方米；計(jì)劃鋪設(shè)排水管線53條，實(shí)際完成63條、1.3萬(wàn)延長(zhǎng)米。實(shí)施綠化、香化工程，全縣全年鋪設(shè)草坪3萬(wàn)平方米，改造新建綠化帶4條,綠化環(huán)城堤5.5萬(wàn)平方米,完成體閑綠化小區(qū)4個(gè),治理裸露山體2萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化率達(dá)27%；栽植草本花卉25萬(wàn)株、木本花籬18萬(wàn)叢。實(shí)施亮化工程,主街道亮化率達(dá)到90％，巷道亮化率達(dá)35％。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治力度，城區(qū)保潔面積增加到74萬(wàn)平方米。完成房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目17個(gè)、12.3萬(wàn)平方米。

（六）財(cái)政收入創(chuàng)歷史佳績(jī)，金融運(yùn)行平穩(wěn)

加強(qiáng)源頭控制，積極推進(jìn)部門預(yù)算；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中收付制度，提高財(cái)政管理水平；加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷壯大財(cái)政實(shí)力；強(qiáng)化引資力度，彌補(bǔ)財(cái)力缺口，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力，剔除農(nóng)業(yè)稅國(guó)家政策性免征因素的影響，財(cái)政總收入完成1.62億元，同比增長(zhǎng)46.8%，占年度預(yù)算的112.4%；財(cái)政總支出3.34億元，同比增長(zhǎng)26%。全縣金融存貸平衡，運(yùn)行平穩(wěn)。

（七）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù)改善教育辦學(xué)條件，全年維修、新建校舍6.4萬(wàn)平方米，其中: 農(nóng)村學(xué)校危房改造新建校舍5734平方米, 新建幼兒學(xué)校教學(xué)樓引進(jìn)善資100萬(wàn)元；捐資助學(xué)再掀熱潮，受助學(xué)校76所，受助貧困生3614人。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣醫(yī)院3800平方米住院處建設(shè)及850平方米的傳染病區(qū)建設(shè)，并投資改造了團(tuán)山子鄉(xiāng)、迎蘭鄉(xiāng)衛(wèi)生院。清理整頓醫(yī)療市場(chǎng),加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，統(tǒng)一建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)預(yù)防保健資料庫(kù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理一等目標(biāo)，被評(píng)為“全省計(jì)劃生育先進(jìn)集體”。社會(huì)保障體系更加完善。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，籌資建設(shè)了勞動(dòng)力市場(chǎng)，建設(shè)了“一站式”就業(yè)服務(wù)大廳，全年安置下崗失業(yè)人員1700人，介紹成功就業(yè)1150人；一次性安置歷年來(lái)未安置到位的退役士兵95人；救助農(nóng)村特困戶9995人；養(yǎng)老保險(xiǎn)足額社會(huì)發(fā)放率達(dá)100%。加強(qiáng)公路質(zhì)量建設(shè)，依愚通鄉(xiāng)公路全面竣工通車,依江通鄉(xiāng)公路按計(jì)劃有序開(kāi)工建設(shè)，極大地改善群眾出行條件。

回顧即將過(guò)去一年的工作，盡管取得了一些成績(jī)，但仍存在一些不容回避的問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為免征農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)村收入減少，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難；人地矛盾突出，不穩(wěn)定因素增多等。二是國(guó)有企業(yè)改革和老工業(yè)基地調(diào)整改造工作任務(wù)重，難度大。三是缺少拉動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)，新上大項(xiàng)目少，附加值和科技含量低。

二、2005年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃初步安排

2005年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及預(yù)測(cè)：世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度進(jìn)一步加快，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升周期，中央提出了以“東北第五增長(zhǎng)極”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我縣正處在哈市周邊的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)圈內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展面臨很多機(jī)遇。客觀上，一方面我縣具有很多獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，一是農(nóng)民人均占有耕地?cái)?shù)量在全市名列前茅，土地資源優(yōu)勢(shì)較大，有現(xiàn)行的政策比較優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收；二是林業(yè)資源、水利資源得天獨(dú)厚，生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)明顯，可以升成相關(guān)大項(xiàng)目；三是達(dá)連河鎮(zhèn)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤質(zhì)極佳，礦產(chǎn)資源豐富，為老工業(yè)基地調(diào)改提供了企業(yè)發(fā)展的空間；四是自然景觀和人文景觀豐富，旅游資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，效益日益顯現(xiàn)。另一方面省內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)加快，哈市大都市牽動(dòng)效應(yīng)增強(qiáng)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，一是我縣地處黑龍江省東西部結(jié)合地帶，是企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃上經(jīng)濟(jì)流、資金流、物流的瓶勁地帶，具備開(kāi)發(fā)黑龍江市場(chǎng)的“金邊銀眼”位置；二是全省“四縱三橫”高速公路網(wǎng)的建設(shè)，我縣成為連接松花江兩岸，溝通省內(nèi)各大城市的交通樞紐和國(guó)防要塞。從近三年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的空間和潛力，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成值逐年遞增；二是增幅呈快速提高態(tài)勢(shì)；三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2005年城市建設(shè) “四區(qū)” 規(guī)劃戰(zhàn)略和建設(shè)東北亞煤化工重鎮(zhèn)戰(zhàn)略開(kāi)始啟動(dòng)，松干防洪工程、松花江大橋、25萬(wàn)噸/年甲醇擴(kuò)建、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器和吸能柱管技改等大項(xiàng)目相續(xù)建設(shè)，城市固定資產(chǎn)投資不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)范成形，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用十分強(qiáng)勁。基于以上因素，2005年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)預(yù)測(cè)穩(wěn)中有升，有望好于歷年。

2005年全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省、市委工作部署和總體要求，堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用足外力，打造精品，全民創(chuàng)業(yè)，追趕富縣，立標(biāo)發(fā)展”的工作方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建充滿活力的和諧社會(huì)、持續(xù)增長(zhǎng)前景廣闊的財(cái)源體系、集聚優(yōu)勢(shì)功能完備的城市框架，加快富民強(qiáng)縣步伐。

2005年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)劃安排是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)劃28億元，同比增長(zhǎng)13.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7億元，同比增長(zhǎng)22.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.3億元，同比增長(zhǎng)13.9%。財(cái)政總收入計(jì)劃1.95億元，同比增長(zhǎng)21%，其中一般預(yù)算財(cái)政收入計(jì)劃1.23億元，同比增長(zhǎng)21％。農(nóng)村人均純收入計(jì)劃4000元，同比增長(zhǎng)7.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入計(jì)劃5200元，同比增長(zhǎng)11.1%。全縣固定資產(chǎn)投資計(jì)劃4億元，同比增長(zhǎng)14.3%。社會(huì)商品零售額計(jì)劃6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.1%。

2005年主要工作任務(wù)

（一）著力實(shí)施以煤化工為主的強(qiáng)縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣思想，走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，加快工業(yè)化進(jìn)程，扶強(qiáng)扶壯骨干企業(yè)。一是充分利用獨(dú)特的煤化工資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，以哈煤公司、氣化廠、開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，全力發(fā)展煤炭資源綜合利用和煤液化、氣化等副產(chǎn)品深加工，提高煤化工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)支持率，全力打造東北亞煤化工重鎮(zhèn)。二是搶抓新一輪資源配置機(jī)遇，打好老工業(yè)基地調(diào)整牌，重點(diǎn)做好25萬(wàn)噸/年甲醇擴(kuò)建項(xiàng)目、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器和吸能柱管技改項(xiàng)目建設(shè)工作以及第三批老工業(yè)基地改造項(xiàng)目申報(bào)工作。三是做好華潤(rùn)新三星啤酒、中天糖業(yè)、龍佳油廠、力強(qiáng)藥業(yè)等規(guī)模企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)工作，加強(qiáng)技術(shù)改造，迅速發(fā)展成為立縣的骨干企業(yè)。四是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與大專院校、科研院所、大企業(yè)集團(tuán)結(jié)成廣泛、緊密的經(jīng)濟(jì)技術(shù)伙伴關(guān)系，生成立縣新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，堅(jiān)持“穩(wěn)糧突特、兼顧綠色”的思路，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，實(shí)施“良種化”工程，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大豆基地；堅(jiān)持“打綠色牌、走特色路”，加快發(fā)展綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸畜禽產(chǎn)品、綠特色食品、山產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在新特產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品上搞突破，培育一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，提高品質(zhì)、完善標(biāo)準(zhǔn)、整合品牌、擴(kuò)大總量、拓寬市場(chǎng)，向市場(chǎng)要效益、要增長(zhǎng)點(diǎn)。二是調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)，充分利用我省實(shí)施奶業(yè)振興計(jì)劃和肉牛發(fā)展計(jì)劃的機(jī)遇，積極引進(jìn)和繁育優(yōu)良品種，實(shí)行科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，培植畜牧龍頭企業(yè)。三是抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，搞好勞務(wù)輸出和對(duì)接，全力打造“依廚”、“依妹”牌勞務(wù)精品，爭(zhēng)取2—3年推向全國(guó)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移跨越式發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。四是加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)，逐步改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好倭肯河大型灌區(qū)、松干防洪工程等大型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）以旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)把旅游作為新型產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的有力支撐點(diǎn)來(lái)科學(xué)謀劃，作為財(cái)源建設(shè)的著力點(diǎn)重點(diǎn)培育，作為拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需最重要的途徑和手段全力發(fā)展。一是傾全力打造旅游精品。圍繞以巴蘭河漂流為主的自然生態(tài)游、以坐井觀天園為依托的歷史尋蹤游、以東山公園和環(huán)城公園為重點(diǎn)的休閑健身游、以慈云寺和滿祖廟為標(biāo)志的民俗文化游，完善景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游新項(xiàng)目，增強(qiáng)吸引力，拓寬旅游收支渠道。二是著眼“四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，規(guī)劃整合旅游優(yōu)勢(shì)資源。重點(diǎn)轉(zhuǎn)向綠色生態(tài)游、抗聯(lián)紅色游、古城尋蹤游、宗教文化游及冰雪產(chǎn)業(yè)，完成《丹清河景區(qū)控詳規(guī)劃》、《依蘭冬季冰雪項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《宗教文化開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。三是推進(jìn)依丹路二期工程，完善景區(qū)道路體系建設(shè)。

（四）提升城市載體功能。更新城市經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮城市自身經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)建后來(lái)居上的新型城鎮(zhèn)。一是優(yōu)化城市面貌，完善城市功能，提高城市品味和形象，重點(diǎn)抓好水、路、綠化、環(huán)保、住宅和公園廣場(chǎng)等標(biāo)志性工程建設(shè)。二是圍繞“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市管理機(jī)制，營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，以資源換資產(chǎn)、以存量換增量，吸引民間資本投入城鎮(zhèn)道路、給排水、電力、保潔等基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，對(duì)城市進(jìn)行人本化管理。三是采用市場(chǎng)建設(shè)城市的策略，推進(jìn)達(dá)連河鎮(zhèn)、道臺(tái)橋鎮(zhèn)、三道崗鎮(zhèn)、宏克力鎮(zhèn)、迎蘭鄉(xiāng)等幅射能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，增加城市容量，擴(kuò)大城區(qū)范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。四是重點(diǎn)推進(jìn)好松花江大橋、城市給水、垃圾處理等重點(diǎn)工程建設(shè)。

（五）積極吸納民間投資，加強(qiáng)大項(xiàng)目招商引資。開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域、全方位的招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資者對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目、高新科技項(xiàng)目、糧食深加工項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行投資。一是圍繞老工業(yè)基地調(diào)整改造，以煤化工業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、紡織工業(yè)、水電工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)行產(chǎn)業(yè)招商。二是圍繞建設(shè)東北亞煤化工重鎮(zhèn)，以高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，廣泛與大企業(yè)、大集團(tuán)合作，靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)行以商招商。三是圍繞把木材深加工，繼續(xù)以閑置廠房、廠地和廉價(jià)勞動(dòng)力為依托，實(shí)行資源招商。四是圍繞城市經(jīng)營(yíng)，以道路、土地、電力、通訊、綠化等城市資本為依托，實(shí)行城市管理招商。

（六）壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。努力增收節(jié)支，確保預(yù)算收支平衡，一是強(qiáng)化依法治稅，完善征管手段，對(duì)應(yīng)納稅的商服業(yè)戶、個(gè)體業(yè)戶做到應(yīng)收盡收；二是全面實(shí)行“收支兩條線”，大力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度；三是擴(kuò)大政府采購(gòu)領(lǐng)域，規(guī)范政府采購(gòu)行為；四是控制彈性支出，壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量；五是對(duì)社保、農(nóng)業(yè)、科技、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)資金管理實(shí)行跟蹤問(wèn)效。集中精力抓好財(cái)源建設(shè)，在筑固基礎(chǔ)性財(cái)源的基礎(chǔ)上，采取財(cái)政貼息、貸款擔(dān)保、政府委托投資人參股等方式，扶持高科技含量、高附加值、高財(cái)稅貢獻(xiàn)率項(xiàng)目，培育新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。

（七）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高人民生活水平。深化教育領(lǐng)域改革，活化教育機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育手段和教育信息化程度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育向縱深發(fā)展。深化衛(wèi)生事業(yè)改革，做好衛(wèi)生防疫、疾病控制和婦幼保健工作，鞏固計(jì)劃免疫成果，抓好重點(diǎn)傳染病防治，控制慢性病發(fā)病率。推進(jìn)計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，有效控制早婚、非婚和計(jì)劃外生育，提高人口出生質(zhì)量，做好優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、生殖保健工作。繼續(xù)加強(qiáng)以交通、教育等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)貨運(yùn)大市場(chǎng)和新型客運(yùn)站，籌建職業(yè)高中學(xué)校。大力發(fā)展文化事業(yè)，提高有線電視網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，擴(kuò)大光纜干線沿途村屯有線覆蓋面。

各位代表，2005年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重，讓我們以十六大精神為指導(dǎo)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督下，為全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、快速、良性發(fā)展而努力進(jìn)取，不懈奮斗！ 

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