在大慶市八次黨代會上的報告下面是小編為大家整理的【中共黨代會議報告】市委書記在大慶市八次黨代會上報告（完整）,供大家參考。
在大慶市八次黨代會上的報告
同志們：
現在，我代表中國共產黨大慶市第七屆委員會向大會作報告。
這次大會的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，總結過去五年工作，謀劃今后發展藍圖，安排部署今年任務，動員各級黨組織、廣大黨員和全市人民堅持解放思想、與時俱進、居安思危、團結拼搏，為建設現代化國際化城市而努力奮斗。
一、過去五年的主要工作
過去的五年，是大慶建設史上又一個經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民生活受益最多、創業創新成效最好的時期。市委認真貫徹落實中央和省委決策部署，積極投身“八大經濟區”和“十大工程”建設，圓滿完成市第七次黨代會確定的各項目標任務，開辟了各項事業科學發展的嶄新局面。
——著力調整優化經濟結構，綜合實力邁上新臺階。五年間，地區生產總值連續突破2000億元、3000億元，去年超過3700億元、五年翻了一番。結構調整實現歷史性突破，油與非油經濟比重由64：36調整為47.2：52.8。全市財政收入970億元，地方財政收入244億元，分別是2006年的1.8倍和2.9倍，地方經濟創造的財政收入占地方財政收入的比重達到70%，稅收占一般預算收入比重達87%、比2006年提高11個百分點，五年累計上繳中央財政2184億元、上繳省級財政436億元。固定資產投資1049億元，社會消費品零售總額694億元，分別是2006年的3.6倍和2.8倍。單位GDP能耗比2006年下降20.7%。綜合實力位列全國地級城市第21位，可持續發展能力位居全國資源型城市前列。
——堅持上項目強企業創品牌并舉，接續產業筑起新優勢。五年間，原油4000萬噸持續穩產，中俄原油輸送管道通到我市，去年規模以上石化工業增加值是2006年的4.3倍。新建續建單項投資超億元產業項目281個、超百億元項目8個，科技含量高、新興產業、高端服務業和投資規模大的四類項目明顯增多。30萬噸聚丙烯、伊利脫脂奶粉、博潤玉米等一批大項目建成投產，沃爾沃乘用車、忠旺鋁材、新華08資訊中心、聯想科技城等牽動力強的龍頭項目落戶大慶，以高新區、經開區和林源工業區為代表的16個產業園區規模快速壯大，全市規模以上工業等“三上”企業已達1207戶，地方工業年均增長40%以上，地方工業增加值是2006年的4.9倍。加快轉變農業發展方式，農業機械化、水利化、產業化水平大幅提升，旱澇保收基本農田750萬畝，比2006年增加440萬畝。糧食產量達到111億斤、比2006年翻了一番，棚室經濟快速崛起、形成14萬棟生產規模，第一產業增加值是2006年的2.8倍。積極發展生產性和消費性服務業，第三產業規模持續擴張，實現增加值534億元、是2006年的2.9倍。
——加快城市化和城市現代化步伐，城鄉面貌呈現新變化。五年間，累計完成投資1406億元，實施城建重點項目188個。新城開發加快推進，新增城市建成區65.6平方公里、占全部建成區的35%，組群組團特色的城市框架拉開。薩爾圖機場和武警森林直升機場通航，肇源江海聯運港口投用，大廣高速公路、龍鳳濕地大橋、薩大路、中三路等27條快速路全線貫通，新建城市道路480公里、農村公路2561公里，架設橋梁62座，快捷立體交通體系基本形成。萬達廣場、公路客運樞紐、大劇院、博物館、城市規劃展示館、油田科技館、東城水庫、中央黨校大慶教學基地等項目建成投用，北國之春夢幻城、奧林匹克公園、大慶鐵路西站和東站等項目加速推進，城市功能日趨完善。實施城鄉環境“十項”綜合整治工程，開展綠化、亮化、凈化、硬化和美化，改造老居住區144個，綜合治理黎明河、三永湖等19個湖泡，城市綠化覆蓋率達到45%，建設垃圾和污水（污泥）處理廠15座，環境質量綜合指數達90%，城市現代管理水平顯著提升。新農村建設扎實推進，高標準推進杜爾伯特連環湖、林甸四季青、大同高臺子等小城鎮建設，改造農村泥草房14.2萬戶、受益人口達50萬人，農村住房磚瓦化率達到82.5%、比2006年提高38個百分點。榮獲全國文明城、國家衛生城、國家環保模范城，成為同時擁有“三城”品牌的全國七個地級城市之一。
——積極構建和諧社會，人民生活得到新改善。去年，城鎮居民人均可支配收入22500元、比2006年增長52.1%，農村居民人均純收入預計9300元、比2006年翻一番，城鄉居民收入比由2006年的4.1：1縮小到2.4：1，提前達到全面小康標準。城鄉居民儲蓄存款余額1600億元、比2006年增長44%，城市居民每百戶家庭擁有汽車46.4臺、比2006年增加41.1臺，市區人均住房建筑面積增加4.6平方米。城鄉基本社會保險覆蓋率達95%，在全國率先建立城市“十位一體”、農村“六位一體”綜合救助體系，城市低保標準東北三省城市最高。累計新增就業21萬人，五險擴面凈增111萬人次，全民醫保覆蓋城鄉。“五七工”、“家屬工”納入養老保險，國有企業職工工資歷史拖欠問題徹底解決。建設公辦幼兒園189家、義務教育標準化學校212所，市區學生享受優質高中教育比例全國領先，五年間全國“985”高校在大慶錄取學生4585名，占全省同類院校錄取計劃的21%。組建黑龍江大慶干部學院，中央黨校、國家行政學院、國防大學在大慶建立教學基地。先進文化建設深入推進，宣傳思想工作有效加強，市民素質和城市文明水平顯著提升。五項文化惠民工程扎實推進，以數碼設計、網絡游戲為代表的文化創意企業達到255家，文化產業蓬勃發展。醫療衛生合作共建成效顯著，三級醫院領辦社區衛生模式全國推廣，新建市婦女兒童醫院、中醫院等11家醫院，新增住院床位3970張。城區棚戶區改造基本完成，地方和大企業建設回遷安置房、經適房等保障性住房929萬平方米。深入開展擁軍優屬、擁政愛民工作，大慶再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。扎實推進“平安大慶”建設，八大類主要案件比五年前下降66.6%，信訪及公共安全形勢穩定，沒有發生危及城市和人民生命財產安全的重特大群體性事件，社會安全指數達到97%。創建以市行政服務中心為龍頭的四級便民服務體系，建設城市應急指揮中心和信訪調處中心，服務群眾的水平明顯提高。
——不斷深化改革開放創新，經濟社會增添新活力。扎實推進政府機構改革、行政管理體制改革和事業單位改革，公安警務體制改革走在全國前列，醫藥衛生體制改革取得階段性成果。文化體制改革取得突破，組建新聞傳媒集團和文化集團，大慶被評為“全國文化體制改革先進地區”。改革行政審批制度，創新工程招投標、土地出讓、國有產權交易、政府采購等辦法。加強和創新社會管理，探索做好新時期群眾工作的途徑，創建“四級”社會工作和群眾工作網絡。對外開放和經貿合作持續擴大，五年間與境外104個城市和地區建立了經貿合作關系，引進國內外投資億元以上項目273個、到位資金786億元，上市企業達到19家、融資100多億元，外貿進出口總額比2006年增加5倍，非公經濟年均增長23%。科技進步和自主創新取得突破，組建裝備制造業、生物產業和服務外包技術創新聯盟，引進建設各類研發機構170家，科技人才達到12.6萬人，國家級高新技術企業發展到92家，去年高新技術產業產值達到1500億元、增加值466億元，位列全省地級城市首位，科技成果榮獲省部級以上獎勵232項，科技進步貢獻率達到50%，大慶連續7次被授予“科技進步先進市”稱號。
——切實發揚民主和推進依法治市，民主法治建設實現新進步。堅持和完善人民代表大會制度，市人大及其常委會依法履職和監督，成效顯著；堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人民政協開展政治協商、民主監督、參政議政，充分發揮了和智之力、和事之力、和人之力。認真做好統戰工作，各民主黨派、工商聯和無黨派人士積極發揮作用，民族、宗教、外事、對臺、僑務等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯、社科聯、科協、文聯、僑聯、殘聯等群眾團體的橋梁紐帶作用得到充分發揮。全面推行黨務公開和政務公開，強化依法行政，人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權得到有效落實。
——注重全面提升執政能力，黨的建設取得新成效。加強思想理論武裝，深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，各級干部思想進一步解放，領導科學發展的能力不斷增強。大慶精神鐵人精神薪火相傳，成為中國共產黨具有代表性的偉大精神之一。圓滿完成縣鄉村換屆，營造了風清氣正、干事創業的良好氛圍。堅持德才兼備、以德為先和“四看”標準選人用人，一大批政績突出、群眾公認的優秀干部走上各級領導崗位，選人用人滿意度連續三年位列全省前三位。基層組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。堅持黨管人才，人才隊伍不斷壯大。加強黨風廉政建設，行政效能明顯提升，發展環境持續優化。
我們同自己比有了較大發展，同發達地區相比還有一定差距。因此，在肯定成績的同時，也要正視存在的問題。主要是，產業結構不優，戰略新興產業還在成長之中，現代服務業規模和檔次有待提高，經濟外向度較低；城鄉基礎設施承載能力與城市快速發展的要求不夠適應，市政建設和管理壓力仍然較大；社會管理、公共服務、市場監管等還存在薄弱環節；部分城鄉居民生活質量較低，在住房、就業、看病、上學等方面存在困難；少數黨員干部創業創新創優勁頭不足，思想和工作作風需要改進。對此，我們必須高度重視，認真解決。
回顧五年的創業足跡，我們再次譜寫了大慶發展史上的嶄新篇章。這五年，我們堅定不移地實施“一二三四五”發展戰略，堅持從實際出發科學決策，積累了在復雜局面中推進科學發展的寶貴經驗。這就是，必須始終堅持“解放思想、與時俱進、居安思危、團結拼搏”的基本要求，增強超越權威、超越前人、超越自我的勇氣，不斷創業創新創優。必須始終堅持“創建百年油田、壯大接續產業、建設宜居城市、構建和諧大慶，全力推進大慶科學和諧跨越發展”的總體思路，引領經濟社會又好又快發展。必須始終堅持“全黨抓發展，中心抓經濟，重點抓項目”的整體部署，全力上項目、強企業、創品牌。必須始終堅持“生態、自然、現代、宜居”的城市建設理念，全面加強城市經濟、市政、社會、人文、生態管理，提升城市化和城市現代化水平。必須始終堅持追求“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態和美”的美好愿景和創造“新的生活水平、新的生活環境、新的生活品位、新的生活方式、新的生活秩序”的以人為本理念，滿足基本民生、建設小康民生、發展現代民生。必須始終堅持“保平安、保穩定”、“大信訪、大調解、大防控、大安全”的工作機制，維護社會和諧安寧。必須始終堅持“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的指導原則，地企合力建設美好家園。必須始終堅持弘揚“愛國、創業、求實、奉獻”的大慶精神鐵人精神，堅持先進文化的前進方向，塑造城市之魂。必須始終堅持“是非、困難、矛盾、名利”面前檢驗干部，營造干事業有為、有為才有位的用人導向。必須始終堅持加強黨的執政能力和先進性建設，抓黨風促廉政，抓政風提效能，抓行風強服務。
回顧五年的前進歷程，我們要永遠銘記黨中央、國務院及省委、省政府的親切關懷。胡錦濤總書記于2009年親臨大慶視察，指示我們要“弘揚大慶精神，推動科學發展”，進一步指明了大慶的前進方向；溫家寶、李長春、習近平、李克強、周永康、劉云山、李源潮、張德江、戴秉國等黨和國家領導也先后視察大慶，勉勵我們努力探索走出大慶特色的資源型城市可持續發展道路。2008年以來，吉炳軒書記先后25次蒞臨大慶調研視察、深入指導，并指示我們要堅持“勇創一流、改革創新、力克困難”、“建設中國最美麗的城市”，王憲魁、杜宇新、杜家毫等省領導多次深入大慶，對我市的工作給予有力支持。
回顧五年的艱辛探索，我們更加深切緬懷老一輩創業者。大慶每個時期的成長進步，都鐫刻著大慶人艱苦奮斗、自強不息的腳印，飽含著創業創新、無私奉獻的情懷，書寫著繼往開來、勇往直前的壯志。此時此刻，我們更加懷念余秋里、康世恩、宋振明等老一輩石油工業領導人，更加懷念以王進喜為代表的在大慶各個時期做出重大貢獻甚至獻出生命的英雄模范。沒有他們的奉獻，就沒有大慶的今天。
回顧五年的發展成就，我們之所以能夠應對宏觀環境變化、戰勝多種困難考驗、推動各項事業取得新的進步，主要得益于中央和省委的正確領導，得益于歷屆市委打下的良好基礎，得益于中油集團及石油石化企業等駐慶中省直單位的鼎力支持，得益于各級黨組織、全體黨員的團結奮斗，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表中共大慶市委，向全市廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向中省直單位、高校、駐慶解放軍和武警官兵，向所有關心支持大慶發展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！
二、今后發展的藍圖規劃
今年，我們又站在了新的歷史起點。中央和省委關心大慶的可持續發展，全市人民期盼城市長久繁榮。胡錦濤總書記、溫家寶總理指示大慶要“推動科學發展”、“實現城市轉型”，去年李源潮部長要求大慶“建設中國北部乃至全國有特色的現代化國際化宜居城市”；省委書記吉炳軒要求我們“建設現代化國際化大城市”。貫徹中央和省委要求，弘揚大慶精神，推動科學發展，加快建設現代化國際化城市步伐，是城市向更高層次發展的內在規律和必然趨勢，是光榮的歷史使命和重大的政治責任。現代化反映城市經濟、政治、社會、文化以及生產生活方式由傳統向現代轉變的過程，體現物質和精神文明建設的豐碩成果，是城市自身發展的高級階段和城市進步的高級形式。國際化反映生產要素參與世界循環、體制機制與國際接軌的程度，表現為經濟社會各方面達到的國際水準，城市的功能、地位和作用具有深刻廣泛的全球影響。現代化是國際化的基礎，國際化是現代化的動力。一座城市只有實現現代化國際化，才有實力參與全球競爭。因此，大慶作為資源型城市建設現代化國際化城市的意義更為特殊。
今年，我們將踏上建設現代化國際化城市新的征程。審視市情，大慶正處于工業化后期、現代化中期、國際化初期。我們建設現代化國際化城市，初步考慮分三步走：第一步，到2015年實現全面小康，現代化取得實質進展。地區生產總值突破6000億元，產業、市政、人文、體制基礎更加堅實，市民生活更加富足安康，普惠型公共服務和共享型社會保障覆蓋城鄉，城市現代化邁出堅實步伐。第二步，到2020年基本實現現代化，打牢國際化基礎。常住人口達到350萬，建成區達到400平方公里，地區生產總值突破萬億，實現吉炳軒書記提出的建設“石油能源城、綠色生態城、北方水韻城、草原風情城、科技創新城和現代文化城”目標，成為經濟繁榮、功能完善、環境優良、科教先進、文明富裕的現代化城市，為國際化奠定基礎。第三步，到2050年現代化達到更高水平，初步實現國際化。常住人口達到550萬，建成區達到500平方公里，經濟、社會、文化、科技、信息、旅游全方位與國際交融，成為綜合型國際石油能源城市、世界寒地溫泉休閑城市、中國北方現代產業發展先進城市、東北亞經貿物流節點城市、世界性會展和資訊中心。
今后五年，是實現全面小康的決勝期，也是建設現代化國際化城市的重要機遇期。縱觀國際國內形勢，機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰，內外環境對我們加快發展有利。從面臨機遇看，全球經濟正在深刻調整，新一輪產業轉移和技術擴散加速，為大慶參與國際分工、承接產業轉移帶來了新的機遇。中央確定穩中求進的工作基調，發展實體經濟，著力擴大內需，為我們更好更快發展創造了有利條件。省委、省政府加快建設“八大經濟區”、實施“十大工程”，原油保持穩產4000萬噸，為我們打牢產業基礎、轉變發展方式提供了良好環境。從基礎條件看，大慶人均GDP達到2萬美元，綜合實力位列全國城市前列；油化工業基礎穩固，地方工業提檔升級，戰略新興產業快速成長，產業體系漸趨完善；市政建設步伐加快，城市承載經濟社會發展的能力日益提升；大慶精神鐵人精神深入人心，全民創業創新創優氛圍濃厚。從蘊含潛力看，正在建設中的千萬噸煉油等一批大項目可以積聚后發優勢，新興產業城、德力戈爾、杏山等園區載體不斷壯大；土地、地熱、草原、濕地、風能、電力等資源富集，對戰略投資者具有較強吸引力；擁有8所高等院校、近百家科研院所，具有人才和智力優勢。從壓力挑戰看，今后五年經濟總量翻一番，保持與全省同步增長，加快發展有壓力；油田產能保持穩定，以增量拉動全市經濟增長、壯大接續產業有壓力；改善民生、城市管理等剛性支出逐年增加，財政保障有壓力；每年新增勞動力3萬多人，全市有低保、優撫等20多萬人需要救助，社會保障有壓力；各地城市發展日新月異，我們慢進則退，應對區域競爭有壓力；隨著城市規模擴張、人口加速集聚、利益矛盾突出，社會管理面臨很多新情況新問題，實現和諧發展有壓力。我們必須認清形勢，增強快發展大發展的責任感和緊迫感。
今后五年的總體要求和奮斗目標是：緊緊圍繞建設現代化國際化城市大方向，堅定不移地實施“一二三四五”發展戰略，即實現可持續發展“一個任務”，推動經濟、城市“兩個轉型”，加快科學和諧跨越“三個發展”，打牢產業市政人文體制“四個基礎”，立足經濟發展、生態環境、城市形態、人民生活、社會建設“五個新的跨越”，推動經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設全面協調發展，建成全面小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。今后五年，地區生產總值年均增長12%以上；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別超過40000元和19000元，綜合實力位居全國前列。主要任務和目標是建設“六個大慶”。
一是加快經濟轉型升級，建設富裕大慶。這是建設現代化國際化城市的基礎。堅持以“三百”行動計劃為統領，加快構建以石油工業為基礎，石化工業為主導，現代農業、裝備制造、新材料和新能源、高端服務業為支柱的“1+5”產業格局。全力打造石油開采、石油化工、現代裝備、汽車制造、商貿流通5個銷售收入超千億元的集群產業和農產品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務外包、生物工程、文化創意、現代物流10個銷售收入超百億元的重點產業，發展15家主營業務收入超百億元的骨干企業，構建高科技、低碳化、開放型的現代產業體系。在產業布局上，著力打造東部高新技術產業聚集區、西部石油裝備制造業聚集區、南部石油化工產業聚集區、北部現代服務業聚集區。擴張新興工業規模，在原油穩產的同時，做大石化延伸增值項目，建設世界級石化產業基地。加快發展高端汽車、新型鋁材、生命科學、低碳光伏等戰略性新興產業。壯大高端服務業，發展商貿物流、旅游休閑、信息資訊、文化創意等產業，建設綠地科技金融創新城、國際會展中心、國際航空港，提升現代服務業規模層次。發展現代農業，加大農業投入，完善機械、水利等基礎設施，建設百億斤糧食、優質安全牧業、綠色無公害食品、特色農業旅游觀光等四大基地，打造龍江西部現代農業示范區和東北一流的棚室果蔬生產基地。
二是加快城市品質優化，建設宜居大慶。這是建設現代化國際化城市的載體。秉持生態自然現代宜居理念，系統化頂層設計城市，廣泛吸納人口，加快城市化和城市現代化步伐。拓展城市空間，以世紀大道為中軸，聯結龍南地區、東風新村、青龍山地區、高新區和慶東新城等區域，建設城市帶狀中心區。加速新城開發，東部依托龍鳳濕地，重點打造慶東濱水新城；北部依托薩爾圖機場、北國之春夢幻城，著力建設慶北現代新城；南部依托林源工業區和紅崗、大同兩鎮，構建慶南產業新城；西部向西跨越讓通鐵路，著力建設慶西生態新城，拉開城市框架。塑造城市特色，堅持組群組團布局，展示疏朗大氣風格，彰顯百湖濱水風貌，開辟城市運河，打造平原森林，建設綠帶相連、森林環抱、河湖聯通、景觀和諧、環境優美、藍天綠地碧水相互輝映的國家園林城市和國際人居優善城市。提升城市功能，建設功能完備、城鄉一體的市政設施，建設萬達西城中央商務區、昆侖唐人中心、鐵路大慶東站、龍鳳濕地公園等項目，打造區域商貿、物流、交通、金融、醫療、教育、文化、體育、會展中心和旅游目的地城市。打造交通樞紐，開通國際航線，擴建肇源新港，謀劃建設大慶至綏化、黑河鐵路，構建集國際國內航空、高速鐵路、城際快軌、江海聯運及市內快速通道為一體的現代交通網絡，形成西至滿洲里、東通海參崴、南連環渤海、北達黑河市的區域交通“十字”中樞。強化現代管理，加強經濟、市政、社會、人文、生態管理，改善城市環境，預防交通擁堵等“城市病”，修復保護原始生態，讓城市適宜人居、適宜創業、適宜旅游。
三是加快完善社會功能，建設和諧大慶。這是建設現代化國際化城市的關鍵。全面加強社會建設、社會管理、社會服務，提高社會現代化水平。突出改善民生，著眼構建“大民生”格局，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、提高中等收入者比重上來，立足城鄉一體發展、重視縮小城鄉差距，加快建設終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務“六大”體系，推進基本公共服務均等化，實現學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有頤養、住有宜居。創新社會管理，探索在社會組織、社會秩序、公共安全、流動人口和特殊人群、虛擬社會等五方面的有效管理，增強城鄉社區自治和服務功能；妥善化解社會矛盾，強化社會治安綜合治理，嚴格市場監管，確保經濟有序運行、確保公共安全、確保社會安寧。加強社會協同，充分發揮工青婦等群團組織、群眾自治組織、行業協會的作用，最大限度地激發社會發展活力。
四是加快文化發展繁榮，建設文明大慶。這是建設現代化國際化城市的靈魂。注重塑造全市人民的核心價值。傳承弘揚以“愛國、創業、求實、奉獻”為核心的大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”、“四個一樣”優良作風，使大慶精神成為市民的共同追求和城市的人文根脈。注重提升全民素質。統籌推進各級各類教育協調健康發展，實現教育現代化。提高市民健康水平，培育陽光平和的公眾心態。倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的道德和行為規范，形成現代文明和開放包容的社會生活方式，促進人的全面現代化。大力引進高層次人才和名校畢業生，把大慶建設成為人才聚集創智創新型城市。注重繁榮城市文化。廣泛開展群眾性文化活動，挖掘保護古文化和站人文化，整理發展民族文化，創作具有大慶特色、大慶風格、大慶氣派的精品力作，著力提升文化產業國際競爭力，建設中國北方文化強市。
五是加快信息集成覆蓋，建設智慧大慶。這是建設現代化國際化城市的重點。順應城市發展趨勢，立足搶占科技制高點，利用現代信息網絡技術，推進互聯網、物聯網、傳感網廣泛應用，對經濟社會全領域進行數字化、網絡化和智能化管理，使城市運行更高效、環境更和諧、經濟更高端、生活更宜居。推進“信息惠民”，完善社保、低保、醫保、公積金等公共服務領域信息化建設，提升交通、警務、社區、醫療、食品安全智能化水平，打造智慧生活體驗示范區。推進“信息強政”，加快電子政務體系建設，構建統一開放的資源共享與交換平臺；完善“數字”城管功能，建設覆蓋城鄉的應急指揮信息系統；建立健全市場監管綜合執法信息平臺，大幅提升管理效能。推進“信息興業”，促進信息化與工業化深度融合，啟動建設云計算中心、移動互聯中心、物聯網中心等項目，建設國家新一代信息技術產業示范基地。
六是加快改革開放創新，建設活力大慶。這是建設現代化國際化城市的途徑。抓好重點領域和關鍵環節改革，繼續深化國有企業、行政管理、社會管理等項改革，創新有利發展的體制機制。著力發展開放型經濟，建設國際航空港和進出口加工區，發展區域性金融中心，培育壯大外向型骨干企業和具有國際競爭力的名牌產品。擴大對外經貿交流合作，大力引進高端智力、前沿技術和世界500強企業，加大國際資本、技術等要素對流量。塑造大慶城市品牌，加強對外交流和宣傳，讓國內外更多人士了解大慶，積累城市有形和無形價值。注重培植創新能力，緊跟國際科技和產業發展新動向，推進裝備制造、新材料、新能源等新興領域自主創新，培育一批擁有自主知識產權、掌握核心技術、具有世界行業話語權的現代企業集團。
三、今年推進的重點任務
今年將召開黨的十八大和省第十一次黨代會，做好全年工作意義重大。我們要堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，推動經濟社會更好更快發展。主要預期指標是，地區生產總值增長12%，地方財政收入增長22%，固定資產投資增長35%，進出口總額增長20%，社會消費品零售總額增長20%，城鎮居民人均可支配收入超過25000元，農村居民人均純收入突破10000元。
（一）調整優化經濟結構，在打牢產業基礎上下功夫。圍繞實施“5·10·15”計劃，壯大產業集群，構筑新型產業體系。一要堅持上項目強企業創品牌。深入實施“三百”行動計劃，新建續建六大類投資超千萬元項目590個以上，總投資3500億元左右。全力支持120萬噸乙烯、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油等項目建設，謀劃發展聚烯烴、合成橡膠、液態化工等石化延伸增值項目。加快推進沃爾沃乘用車、忠旺鋁材、聯想科技城、瑞好風電、低碳光伏產業園、福瑞邦生物科技園等重點項目，推動伊利、展華、路通、大豐等骨干企業擴規模、上水平，地方工業增加值增長30%以上，主營業務收入超百億元企業達到5家，國家級和省級品牌達到162個。二要加快發展現代農業。統籌抓“雙十”工程、重點抓棚室經濟、繼續抓基礎建設，全面推進農業水利化、科技化、機械化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化。完善基礎設施，全力抓好30個現代農業示范區建設，新建膜下滴灌和噴灌110萬畝，力爭糧食增產。加快推進農田水利和農村電網建設，實施南引水庫治理工程。積極發展農機合作社，農業機械化作業覆蓋達到84%。發展棚室經濟，堅持增量與提質并重，深入推進品牌培育、技術研發、物流配套、市場開拓，重點扶持四季青溫泉果蔬、大同青提、紅崗花卉等10個特色基地，規劃建設區域中心綜合批發基地，完善農超對接網絡，積極發展果蔬產業協會及合作社，新建棚室6萬棟、棚室總量達到20萬棟。加快農業產業化，做大玉米產業，做強乳品產業，做優畜禽產業，做精綠色食品產業。壯大現代牧業，推動畜牧養殖退出散養進大戶、退出庭院進牧場、退出村屯進小區，全市奶牛存欄達到60萬頭。搞好社會化服務，培育發展新型農村合作經濟組織，完善農村金融、科技、信息、防疫服務體系，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，提高綜合保障能力。三要提升現代服務業。堅持規模化、品牌化、高端化方向，推進生產性和消費性服務業發展。商貿業重點推進萬達西城中央商務區、唐人中心、創智新天地、居然之家等項目建設，深入開展“萬村千鄉”市場工程，擴大城鄉消費。旅游業要從資源開發、景區建設、產品營銷入手，提升連環湖旅游名鎮、北國溫泉養生休閑基地等精品景區，建設油立方、龍鳳濕地公園等項目。物流業要圍繞石化、汽車、糧食、果蔬等領域，啟動林甸、大同農產品果蔬物流中心，加快建設高新區物流園、新站物流園、太陽升物流園、龍鳳昌升物流園等。信息資訊要以新華08資訊中心、聯想科技城為牽動，加快發展物聯網和云計算數據中心，打造具有世界話語權的國際能源資訊平臺。外包業要突出石油工程技術、軟件開發、信息處理三大領域，做大高新區服務外包產業園和黑龍江軟件園，推動產業向中高端市場轉移。四要強化園區功能。高新區重點建設新興產業城，抓好聯想科技城、低碳光伏產業園、生命科學產業園、大學科技創新園等項目，發展汽車、石化、光伏、醫藥等產業，推進舊城改造和鐵路專用線等配套建設，打造現代科技新城，生產總值突破550億元；經開區重點發展高端裝備制造、新能源汽車等產業，力爭建成國家級經濟技術開發區；林源工業區重點以550萬噸重油催化熱裂解項目為龍頭，集聚石化產業。要優化生產要素配置，把有限的資金、土地、政策等向重點產業、重大項目和園區傾斜。
（二）加快推進城市化和城市現代化，在建設美麗家園上下功夫。加強城市頂層設計，拓展城市空間、完善城市功能、豐富城市內涵、提升城市品位、塑造城市風格，提高城市競爭力。一要優化空間布局。慶東新城要加快三永湖、青龍山、龍鳳濕地周邊等區域開發和乙烯農場拆遷改造，加快龍鳳濕地公園、阿斯蘭小鎮等項目建設；慶北新城要加快王家圍子、春雷農場、高新區農場、蘭德湖周邊區域開發和環境治理，以及北國之春夢幻城、奧林匹克公園、薩爾圖區行政中心等項目建設；慶南新城要繼續推進林源、紅崗、大同三個小城鎮提檔升級，抓好舊城改造和環境治理；慶西新城要重點完善富強新城，啟動讓通線以西區域的規劃設計。全市小城鎮建設要抓好16個示范新村，堅持高點起步，撤并自然屯、建設中心村，搞好土地整理和規模經營，打造宜業宜居的新型小城鎮。五個行政區所屬近郊鎮要著眼全面改造，加快撤村變居、撤鎮變街，實現與城區同步發展；紅驥、春雷等國營農牧場要辟建現代居住新區；四縣和大同區要以城關鎮為重點，以高標準示范新村為突破口，建好連環湖、四季青、新站、朝陽溝、高臺子等重點鎮，整體提升小城鎮建設水平。二要完善功能設施。實施城建重點項目94個。加快建設鐵路大慶東站和西站、南四路、大廣高速城區輔道、城區道路改造升級等交通項目，抓好國際會議中心、婦女兒童醫院、實驗中學二部、四中、二十三中遷建等公共服務項目，改造完善“三供兩治”、地下管網等市政設施項目。大力發展公共交通，規劃建設東西城區快速公交系統，提升主城區公交線網密度，實現新建小區公交通達。繼續推進老居住區整體改造，對1985年以前建成的團結路、中林街、景園等55個老居住區進行綜合改造，強化主要干線、重要節點兩側破舊房屋整理和沿街立面整修。三要優化城鄉環境。深入開展城鄉環境“十項”綜合整治和“五化一暢”，加強東風新村等區域環境細部整理，對城區主要街路和節點景觀進行高標準亮化美化。持續推進植樹、復草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好西北風口、松嫩兩江沿岸等防護林帶，建設城市園林10處、片狀森林3000公頃，確保城區植樹1000萬株；實施濱洲湖、黎明河等湖泊治理，推進城市綠洲廣場等休閑設施建設，營造優良生存空間。四要強化經營管理。加強現代城市管理，擴大數字城管覆蓋范圍，強化網格管理、視頻監控，理順市區兩級政府城管體制，保潔、清雪等機械化作業面積達到70%以上，加快城管裝備現代化、手段智能化、養護精細化、隊伍專業化、體制科學化。堅持以經營城市土地為重點，強化城市有形資產和無形資產經營，吸引更多民營資本和國內外知名企業投資城市建設。
（三）著力保障和改善民生，在構建和諧社會上下功夫。建設平安和諧幸福大慶，讓群眾生活更加幸福、更有尊嚴。一要滿足多層次民生需求。深入推進“十大民生工程”，重點辦好幼兒入園、市民出行、社區環境、農民看病、城鄉就業、低收入群體住房、中小企業融資、社會化養老、物業供熱、文化休閑十件實事。千方百計擴大就業，實施全民創業行動、和諧勞動關系建設行動，辟建畢業生就業見習基地，分層次開展專業技能培訓，解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退轉軍人等重點群體就業問題，城鎮新就業5萬人。推進社保提標擴面，加快城鄉醫療、失業保險市級統籌，搞好“新農保”和“城居保”試點，完成“五險”擴面4萬人。對城鄉低保、低收入、農村“五保”等群體，實施“生老病死殘、衣食住學暖”綜合救助。鞏固提升教育水平，著力發展均衡、優質、特色、平安教育，大力推進公辦幼兒園建設，公辦園達到全市幼兒園總數的45%，入園難問題基本得到緩解。整頓校車經營秩序，確保學生乘車安全。推進薄弱高中、縣域高中提質提速，加強縣區、鄉村教育硬件和軟件建設。大力發展職業教育，加快職教園區和公共實習實訓基地建設。全面提升醫療服務水平，推進醫療衛生合作共建，加快特色專科醫院建設，新建擴建187個鄉鎮衛生院、社區和村衛生所，打造居民就近就醫的社區衛生服務圈。積極改善居住條件，建設經濟適用房、棚改安置房等保障性住房40萬平方米，改造泥草房1.3萬戶，兩年內消滅四縣城關鎮棚戶區，加快解決市區無房、人均住房建筑面積低于15平方米的低收入家庭住房問題。二要加強和創新社會管理。加強社區規范化建設，推進“百項服務”進社區；整合就業、社保、綜治、維穩等力量資源，充實社區社會工作站，建設統一規范的服務平臺；有條件的村逐步推行社區化管理，實現社會管理重心下移。完善城鄉基層社會組織，加大對民辦養老機構扶持力度，鼓勵社會力量參與居家養老、慈善幫困等服務。全面推行“居住證”管理制度，重視對流動人口的服務。加強對“三無”人員、有肇事肇禍傾向的精神病人等特殊群體的常態管理。強化互聯網安全監管，完善重大事件網上快速反應、應急處置機制，依法規范網絡信息傳播秩序。三要營造和諧安定社會環境。落實重大事項社會穩定風險評估機制，完善“六調聯動”體系，重點防止和妥善處理征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發公共安全事件、社會心態失衡、復雜場所整治、刑釋解教人員繼續教育等十個方面問題，確保小事不出鄉鎮（街道）、大事不出縣區（戰線）、難事不出市。深入開展“打黑除惡”專項斗爭和“打四黑除四害”專項行動，突出抓好食品、藥品、交通、建筑市場、消防、生產、校園、礦區等“八大領域”安全監管，堅決反對和整治影響發展全局的不良風氣，堅決打擊和整治危害人民利益的不良行為。
（四）推動文化大發展大繁榮，在建設文化強市上下功夫。堅持大慶精神引領，推動石油文化、都市文化、民族文化、歷史文化、濕地文化共同繁榮。一要以弘揚大慶精神為引領，培育核心價值。堅持用大慶精神教育人、鼓舞人、塑造人，提升全民素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的新時期大慶人，引導市民以主人翁姿態積極投身建設現代化國際化城市偉大實踐。要強化“三看”憂患意識，堅持跳出大慶看大慶、站在高處看大慶、分析對比看大慶，居安思危、與時俱進，推動各項事業更好更快發展；要彰顯“三超”時代精神，勇于超越權威、超越前人、超越自我，引領大慶發展始終走在前列；要把握“三創”人文品質，全力創業創新創優，增強“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”的氣魄；要傳承“三老”優良傳統，做老實人、說老實話、辦老實事，在全社會形成重誠信、守承諾，言必信、行必果的良好風氣。二要以鞏固“三城”聯創成果為牽動，提升市民素質。深化“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”主題實踐，開展文明單位、文明行業、文明村鎮等創建活動，全面提高市民思想道德素質、科學文化素質、民主法制素質和身心健康素質。三要以滿足群眾文化需求為目標，發展文化事業。文藝創作要力出精品，鼓勵創作更多思想精深、藝術精湛、群眾喜愛的優秀作品，提高大慶文化影響力。文化設施要健全完善，推進市圖書館等場館建設，深入實施基層文化惠民工程，實現鄉鎮有綜合文化站、村有文化活動室、社區有文化中心。文化生活要豐富多彩，深入開展“激情之夏”、“大慶之冬”等品牌活動，建設特色文化社區、休閑文化景點、夜間文化廣場，更好地滿足群眾日益增長的精神文化需求。四要以創新發展模式為基點，壯大文化產業。按照省委把大慶建成“龍江西部文化產業聚集區”要求，全力建好文化創意產業園、黑魚湖國際藝術村、國際動漫城、黑龍江新媒體產業基地、大慶國家礦山公園等項目，打造支撐可持續發展的新經濟增長點。
（五）激發創新發展動力，在深化改革擴大開放上下功夫。完善有利于科學發展的體制機制，提升對外開放規模，全面提高自主創新能力，為發展注入強大動力。一要積極推進各項改革。深化地方國有企業產權制度改革，加強國有資產監管，建立完善的現代企業制度。繼續推進行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項、推動政府職能轉變，實現集中辦公、優化流程、并聯審批、限時辦結，提高行政效能。搞好投融資體制改革，規范政府投融資平臺運營，擴大融資能力。繼續推進文化體制改革，加快專業院團轉企改制和文化經營單位戰略重組，創新新聞傳媒集團和文化集團經營管理機制，組建文化體育旅游集團。深入推進集體林權、草原承包等農村綜合配套改革。分類實施事業單位改革。搞好醫藥衛生體制改革，全面推行基本藥物制度，加快公立醫院改革試點，促進基本公共衛生服務均等化。二要大力發展非公經濟。落實國家促進小型微型企業發展的財稅金融扶持政策，深入實施“中小企業成長工程”，在貸款擔保、技術創新等方面給予扶持，支持中小企業加快技術改造、建立現代企業經營管理模式，創辦、扶持中小企業800戶。三要全面提高開放水平。圍繞汽車、能源、生物、醫藥等領域，緊盯國內行業龍頭企業、中直企業和世界500強企業，引進高科技項目和高端服務業項目。加強對外經貿合作，扶持龍頭骨干企業，擴大石化產品、高科技產品出口規模。四要切實強化自主創新。深入實施知識創新和技術創新工程，加快產學研聯合，搞好高新區國家創新型產業集群試點建設，利用和放大高新區科研轉化平臺，充分發揮高校、科研院所自主創新的生力軍作用，推進科技園、孵化器和產業基地建設，培育一批具有核心競爭力的創新企業。
四、全面加強黨的建設
事業興衰，關鍵在黨，關鍵在人。要以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，著力提高推動發展、維護和諧的領導能力，著力提高黨的建設科學化水平，為建設現代化國際化城市提供堅強政治保障。
（一）加強思想政治建設，樹立與時俱進的時代思維。一個地區的發展和未來，取決于各級領導干部的抱負及視野，取決于各級領導干部思想解放的程度，取決于各級領導干部勇創一流的氣魄和攻堅破難的勇氣。面對建設現代化國際化城市的艱巨任務，各級干部要勤于學習、善于思考，加快知識更新，防止本領恐慌，使思想觀念和行為方式適應發展要求、緊跟時代步伐。要著力破滿、破難、破舊，努力求新、求變、求進，從思想保守和工作懈怠的地方改起，從機關部門和領導干部做起，從具體人和具體事抓起，以創新思維、改革辦法推進各項工作。各級領導干部要帶頭解放思想，把解放思想變成解放行動，把思想解放變成思想實踐，永不僵化、永不保守、永不懈怠、永不停步。
（二）加強干部隊伍建設，著力提高領導科學發展能力。新一屆領導班子和干部隊伍要有新風新氣、新容新貌，牢記使命、不負重托，接好事業棒，跑好接力賽。要加強黨性修養，各級干部要增強政治意識，堅定理想信念，堅持正確的政治方向、政治立場，在思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致。要不斷提高能力，以中央黨校大慶教學基地和外埠培訓基地為平臺，大規模培訓干部，在增強學習能力、決策能力、應變能力、創新能力、執行能力上狠下功夫。要自覺貫徹執行好民主集中制，堅持集體領導與個人分工負責相結合，集體領導是把握方向，個人分工負責是推進落實，防止以個人為中心，削弱和擺脫集體領導；要正確處理個人與組織的關系，堅持個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級、全黨服從中央，這是黨內基本原則和政治紀律。規范各級黨的代表大會、全委會、常委會議事規則和決策程序，做到決策講民主、執行講紀律，增強各級班子的凝聚力。要以“弘揚三老四嚴作風，推進創業創新創優”為主題，深入開展創先爭優活動，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，抓好非公有制經濟組織、新社會組織和農村、社區基層黨建工作，把黨的組織建到最小的社會組織單元，黨的工作延伸到社會的全部生活群體。
（三）加強工作作風建設，保持與人民群眾的血肉聯系。作風體現黨的宗旨，事關黨的形象，決定黨的戰斗力。要堅持立黨為公、執政為民，以優良的黨風政風行風建設為統領，以“兩服務、兩端正、兩提高”為主線，不斷提高行政效能、改善發展環境，以過硬作風和形象贏得群眾支持和擁護。要立足服務發展、服務群眾，增強宗旨意識，牢固樹立群眾觀點，創新工作方法，善于宣傳群眾、組織群眾、動員群眾、服務群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要端正對工作的態度、端正對群眾的態度，對待工作要認真，認真學習、認真研究、認真落實；對待群眾要深入，問情于民落實知情權、問需于民落實選擇權、問計于民落實參與權、問績于民落實監督權。要突出提高工作效率、提高工作質量，工作節奏要快，項目快推進、措施快落實、矛盾快化解、目標快完成；工作標準要高，爭創一流、追求卓越，出手就要過得硬，勇于迎著矛盾上、頂著壓力沖、放開手腳干。各級干部要以堅強的黨性維護大局，用共同的奮斗目標維護團結，形成群策群力干事創業的生動局面。
（四）加強民主政治建設，凝聚強大發展合力。各級黨組織要切實發揮領導核心作用，做到總攬全局、協調各方，肩負起建設現代化國際化城市的歷史重任。各級人大要按照擴大人民民主、建設法治大慶、發展政治文明的要求，圍繞中心，服務大局，依法履職。各級政府要切實肩負起推動發展、抓好落實的職責，堅持依法行政，在經濟調節、社會管理、市場監管、公共服務上有新的作為。各級政協要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發揮聯系廣泛的優勢，調動一切積極因素，為推進發展建言獻策。各縣區、各部門、中省直各單位要牢固樹立全市“一盤棋”思想，堅持市委既定發展思路不動搖，把思想和行動統一到市委關于建設現代化國際化城市的總體要求和決策部署上來，自覺服從服務全市工作大局，確保政令暢通、執行有力，做到思想上合心、組織上合力、工作上合拍。各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等群團組織，要發揚優良傳統，合力推動發展。
（五）加強反腐倡廉建設，營造風清氣正發展環境。各級紀檢監察機關要加強對中央、省委、市委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，嚴格監督和制約權力運行。做到“三個保證”。各級黨的組織和每個黨員干部都要帶頭堅持“從我做起、向我看齊、對我監督”，自覺接受黨的監督、社會監督和人民群眾監督。嚴明“四個紀律”。貫徹執行《廉政準則》，自覺遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，黨員干部要知紀、守紀、執紀、畏紀，自覺規范言行。踐行“五項承諾”。各級領導干部要堅決做到：第一，不違反組織紀律搞個人封官許愿，不干預下級組織任命，不利用職權之便安排親朋好友的工作；第二，不違規干預和插手工程招投標、土地出讓、房地產開發和經營、產權交易和政府采購等市場交易行為；第三，不收受現金、有價證券和貴重物品；第四，不利用本人職權為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取不正當利益；第五，不擅自決定重大事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等問題。
實干體現能力，落實檢驗水平。建設現代化國際化城市，使命崇高，任重道遠。全市廣大黨員干部要率先垂范、身體力行。一要真正干，工作要扎實，求真務實、真抓實干，沉下心來、下苦功夫，勇于和善于處理改革、發展、穩定中的實際問題。二要自己干，不當“二傳手”，親自抓、具體抓、一抓到底。三要帶頭干，做到身先士卒，在復雜局面、棘手問題面前當好攻堅克難的表率。四要搶先干，增強時不我待的緊迫感，不進則退、慢進也退的危機感，切忌由于工作拖拉而錯失發展機遇。五要合力干，調動好保護好發揮好方方面面的積極性。
同志們！
輝煌成就振奮人心，宏偉藍圖催人奮進。當代大慶人肩負的使命神圣、面臨的任務艱巨，我們不能絲毫懈怠，只有努力工作，才能繼往開來。讓我們以迎接黨的十八大和省第十一次黨代會召開為動力，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，團結和帶領全市各族人民，解放思想、與時俱進、居安思危、團結拼搏，為建設現代化國際化城市而努力奮斗！