摘 要：樞紐型經濟是指樞紐型地區（城市）發揮交通等樞紐的聚散功能，擴大并深化對內對外開放、推動產業轉型升級、提升地區發展能級的一種經濟形態。近年來南京市大力推進樞紐型經濟發展，取得了長足的進展。未來一段時間，南京應抓住《長三角城市群發展規劃》實施的有利機遇，進一步明確樞紐型經濟發展的戰略目標，加快建設綜合交通樞紐，發揮樞紐型經濟的優勢，推動特大城市建設進程。
關鍵詞：樞紐型經濟；城市群；創新發展；南京
Abstract：Hub type is a kind of economic form about broadening and deepening of opening to the outside world， promote industrial restructuring and upgrading， and enhance the level of development in the region by play a transportation hub of the vergence. In recent years， Nanjing vigorously promote the development of hub type economy， has made considerable progress. For a period of time in the future， Nanjing should be to seize the opportunity of the implementation of the “Yangtze River Delta city group development plan”， further clear hub type economic development strategic goals， to accelerate the construction of a comprehensive transport hub， play the advantages of hub type economy， promote the process of building a mega cities.
Key words：hub type economic ； city group ； innovation development ； Nanjing
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2016）-10-29（6）
樞紐型經濟是樞紐和經濟的合成詞。這里的“樞紐”，可以是交通樞紐，也可以是通訊樞紐、水利樞紐、水電樞紐、地理樞紐（城市中心和次中心地塊、區域中心城市），等等，但以交通樞紐為主。其中，交通樞紐與地理樞紐互為因果——交通樞紐以地理樞紐為基礎，地理樞紐因交通樞紐而優勢凸顯。一般情況下，樞紐型經濟是指交通樞紐型經濟。《長三角城市群發展規劃》明確南京為長三角唯一的特大城市，國務院批復的《南京市城市建設的總體規劃》，把南京定位為東部地區重要的中心城市，為南京樞紐型經濟發展提供了重要的發展機遇。南京應抓住這一發展的有利機遇，加快建設綜合交通樞紐，發揮樞紐型經濟的優勢，推動特大城市建設進程。
1 樞紐型經濟的內涵、功能與概念界定
1.1 樞紐型經濟的多重內涵
“樞紐”一詞，在中國傳統文化中是指主門戶開合之樞與提系器物之紐。《文心雕龍·序志》曰：“蓋《文心》之作也……文之樞紐，亦云極矣”，意為達到了極致狀態。《南齊書·崔祖思傳》有載：“……敬讓之樞紐；令行禁止，為國之關鍵”，樞紐即為國家之關鍵。因此，樞紐是指區域之重要地點或事物之關鍵部位，也就是事物之間相互聯系的中心環節。比如，水利樞紐、水電樞紐，是指綜合利用水資源進行灌溉或發電的控制性水工建筑物的組合體。“樞紐”與“經濟”的結合，就有所謂樞紐經濟或樞紐型經濟，其內涵有如下主要表現。
1.1.1 樞紐型經濟是一種交通經濟
交通運輸業，是指利用各種交通工具和設備，通過各種方式使貨物或旅客在區域之間實現位置移動的部門，因而是溝通生產力不同要素之間的紐帶或橋梁。在現代社會，交通是國民經濟的先導性和戰略性產業，是經濟社會發展的重要基礎設施，是促進或制約經濟社會發展的重要因素之一。交通運輸部門首先必須為社會生產服務，不僅要完成國家和地區下達的各種運輸任務，為工商企業和國內外客商提供貨物運輸、物資儲存等商貿流通服務，而且要提供加工、包裝、信息等各種服務和便利，同時也創造自身的經濟效益；交通運輸在自身發展與社會經濟活動中相互聯系、相互促進（也相互制約），不斷開辟新的領域，拓展新的空間，因而在更大程度上促進社會經濟的發展和繁榮。“要想富，先修路”，這是改革開放以來我國人民群眾對交通的一種樸素認識，且實踐的效果非常明顯，各地都嘗到了交通發展帶來的甜頭。現在，我國交通縱橫交錯、四通八達，交通運輸規模躍居世界前列，高鐵成為國家名片，老百姓交口稱贊，國際上高度評價，交通大發展確系改革開放以來取得的重大成就之一。
1.1.2 樞紐型經濟是一種流通經濟
在市場經濟條件下，交通和流通相互支撐、相得益彰，共同推動著經濟社會發展。流通離不開交通，交通因流通而不斷建設、管理和完善。交通流通，一通百通。一旦不通，一切皆空。馬克思在《資本論》第二卷中曾經精辟地指出：“商品在空間上的流通，即實際的移動，就是商品的運輸。運輸業……具有如下的特征：它表現為生產過程在流通過程內的繼續，并且為了流通過程而繼續。”因此，暢通無阻的交通，是人（才）流、商品流、物資流、資金流、技術流、信息流吞吐的主渠道，各地通過不斷提高和改善交通運輸能力，實現人行其便、貨暢其流、物盡其用，就能以大交通帶動大流通，進而促進經濟效益提升和經濟社會發展。
1.1.3 樞紐型經濟是一種融合性經濟
深化對樞紐型經濟的認識，還必然涉及對交通運輸業的屬性的理解，而理論界、學術界對此歷來存在爭論：有人認為交通運輸業是為國民經濟發展提供服務的，因而屬于勞務部門；也有人以馬克思在《資本論》中的論述作為依據，強調交通運輸業屬于產業部門。馬克思說過：“有一些獨立的產業部門，那里的生產過程的產品不是新的物質的產品，不是商品。在這些產業部門中，經濟上重要的，只有交通工業，它或者是真正的貨客運輸業，或者只是消息、書信、電報等等的傳遞”，“不論是客運還是貨運，結果都是客貨所處的場所的變動”，“運輸業所出售的東西，就是場所的變動本身。”他又指出，交通能夠“形成一個獨立的生產部門，從而形成生產資本的一個特殊的投資領域。”馬克思在這里所說的“交通工業”、“獨立的生產部門”，是指各種交通運輸工具的生產，如汽車、火車、飛機、輪船等的制造，同時還包括公路、鐵路、橋梁、港口、航道等的修建，這顯然是非常龐大的制造業和建筑業，而單純的交通運輸本身，雖然只是場所的變動，但必須為社會生產和群眾生活提供服務，必須為提高全社會的科學文化水平和居民素質提供服務，必須為滿足社會公共需要提供服務，因此，交通運輸業具有二重性：既屬于第二產業，又屬于第三產業，服務于經濟發展；既具有產業屬性，又具有事業屬性，服務于社會發展。樞紐型經濟是服務業、制造業和建筑業的三者融合體，是推動經濟發展的增長極。
1.2 樞紐型經濟的突出功能
最近幾年，為了應對和引領經濟發展新常態，我國一些區位條件確實良好、交通優勢十分突出的城市，陸續提出或有學者呼吁發展樞紐型經濟，這些城市是：山東省青島市和德州市，廣東省江門市，浙江省寧波市、遼寧省丹東市、湖北省襄陽市、四川省自貢市、云南省保山市、新疆自治區奎屯市，等等①。但綜觀這些城市，相比之下，南京的思路最清、動作最快，部署最全面、目標最明確、規劃最認真、措施最實在，目前勢頭也很好。那么，包括南京在內的這些城市，為什么要如此重視樞紐型經濟發展？它到底具有哪些突出的功能？
1.2.1 它具有強大的“極化效應”，能夠高度聚集資源和人氣，有效利用各種資源和樞紐設施，增強經濟發展新動力，打造經濟發展升級版
樞紐型經濟的一大優勢，就在于它是一個磁場，能夠不斷地向外放射磁力線，吸引四面八方的人、財、物和技術、信息等生產要素向自身集聚，因而具有強大的聚集力。這些資源一旦被吸引過來，就會被磁化，與城市中原有的資源一起放射出更加強烈的磁力線，首先引發商貿、餐飲、金融、旅游、物流、倉儲、文化、會議、會展等第三產業的發展，同時促進第二產業發展并改善第一產業發展環境，由此帶來人（才）流、商品流、物資流、資金流、技術流、信息流的新動向，推動大眾創業萬眾創新，推動產業結構優化升級，推動產業布局合理調整，并提供大量就業機會，從而有利于進一步改善民生。
1.2.2 它具有巨大的“擴散效應”，本質上是開放型經濟——輻射周邊是其本性，對外開放是其天性，拓展經濟發展新空間是其活力的必然體現
城市的核心功能就是聚散功能，樞紐型經濟不僅具有吸引力，而且具有輻射力，能向周邊地區源源不斷地提供商品、資金、人才、技術、信息和勞務服務等，優化資源配置，提高經濟效益，為對外貿易、會展經濟、總部經濟、樓宇經濟、文化產業以及服務外包等現代服務業提供服務，為加快產業結構轉型升級提供支撐。樞紐與城市相互促進、融合發展，產城互動，共生共榮，特別是發達的綜合交通運輸體系憑借其巨大的擴張力，能夠把本市與國內外、海內外更加緊密地連接起來，促進城市空間有序擴散，促進高端商務國際旅游發展，促進對外經濟文化交流。因此，經濟新常態下加快發展樞紐型經濟，是從前瞻性、戰略性、全局性出發調整和優化產業結構，必須堅定打好“開放牌”，以更加開放的思維主動融入世界經濟，用更加寬闊的胸懷擴大和深化開放，發揮樞紐開放平臺作用，提升樞紐綜合服務功能，提高樞紐輻射帶動水平，增強投資吸引力和擴散力，為更高水平“引進來”和更大步伐“走出去”創造更好條件，以大開放促進大合作，增創對外開放新優勢。
1.2.3 它具有持續不斷的“滾雪球”效應，能夠實現自我“膨脹”，成為經濟社會發展的強大引擎
樞紐型經濟能夠依托空港、海港、陸港（公路、鐵路、高鐵、地鐵等）和通訊、水電等樞紐，瞄準現代產業體系，衍生出一系列“樞紐+”——“樞紐+先進制造業”，“樞紐+生產性服務業”、“樞紐+生活性服務業”、“樞紐+現代服務業”、“樞紐+現代農業”、“樞紐+科技”、“樞紐+教育”、“樞紐+人才”……從而深度影響樞紐型經濟的層次、水平和效益。通過發揮各種樞紐的聚散功能，使城市與四面八方之間形成“點、線、面、網”相輔相成、相互促進、共同發展的關系，大大增強和延伸城市的經濟輻射半徑，優化資源配置，優化城市布局。它不僅有利于調整產業結構，還能打造經濟新品牌，將樞紐優勢轉化為轉型發展優勢和產業競爭優勢；它不僅能提升產業發展層級，還能夠強化聚集和輻射、導向和帶動功能，培育激發城市發展新動能，從而促進經濟持續穩定增長，促進經濟社會全面發展。
1.3 樞紐型經濟的概念界定
目前全世界35個國際大都市中，有31個是依托交通樞紐發展起來的，全球財富的一半集中在交通樞紐發達的城市。新加坡是發展樞紐型經濟的一個成功范例。新加坡充分發揮本國獨特的港口、航空和金融中心等樞紐優勢，經過幾十年奮斗，把彈丸之地建設成了投資、通訊、科技、貿易、人才等方面的世界級樞紐。2008年，新加坡吸引了全球100家信息媒體高技術公司中的70家入駐；2010年，新加坡擁有7000家跨國企業，其中60%在新加坡設立了區域乃至全球總部，同時創立了30000家國際企業；如今，新加坡已與23個國家簽訂了自由貿易協定，與32個國家簽訂了投資保證協議，與60個國家簽訂了避免雙重征稅協議，從而創造了良好的國際商貿環境。
其實，樞紐型經濟或樞紐經濟在我國已有一定的發展歷程，最近二十年中學者們也對它作出了多種界定（以時間為序可排列如下）：劉俊生（1996）認為，交通樞紐的特征是能夠產生集聚效應，因此，可將樞紐經濟理解為利用交通樞紐的集散效應來發展本城市或國家經濟的一種模式；廖小健（2003）認為，樞紐型經濟是利用地理樞紐的優勢，吸引各種經濟要素在本地交匯從而發展本國制造業并贏得多種經濟輻射的比較利益；姚士謀等人（2003）界定，城市樞紐經濟是一個綜合性的社會經濟與數字城市、網絡經濟的新概念，反映了一個城市成長過程中工業化與現代化的程度以及城市可持續發展的綜合水平；程繼隆（2010）認為，樞紐型經濟是指在關鍵地域、關鍵部位的事物相互聯系而集中發揮作用的、比其他普通領域具有超強經濟功能的經濟現象。
筆者在實地調研和理論思考的基礎上認為，樞紐型經濟是指樞紐型地區（城市）充分發揮交通等樞紐的聚散功能，既將各種生產要素在該地區交匯聚集，又對周邊地區進行輻射和滲透，從而擴大并深化對內對外開放、推動產業轉型升級、提升地區發展能級的一種經濟形態。
2 南京發展樞紐型經濟的現狀分析
2.1 南京發展樞紐型經濟的最新進展
南京歷來是我國華東地區重要的交通樞紐、通訊樞紐和物流節點城市，擁有現代化的通訊體系和全方位、立體化、大運量的現代交通運輸網絡，其中，南京南站是亞洲最大的鐵路樞紐，祿口國際機場是華東地區重要的現代化航空港。而且，隨著-12.5米長江深水航道工程上延至南京，5萬噸級海輪可直抵南京市，南京港已經成為通江達海的江海轉運樞紐港。近年來，南京大力推進樞紐型經濟發展。2015年8月24日，南京正式下發《關于加快推進樞紐型經濟建設的意見》，強調大力發展樞紐型經濟，對接國家戰略，發揮南京綜合交通體系發達的優勢，為建設新南京注入新動力。一年多來，南京大力推進大樞紐建設，努力厚植優勢、增創優勢。2016年3月21日，總投資340億元的29個項目集中開工，全年總投資將達1000億元。江寧、溧水共建空港樞紐經濟區，打造國家臨空經濟示范區，引進了總投資120億元的大項目，“五橫四縱”道路框架已經拉開；高鐵樞紐經濟區整合秦淮區紅花—機場地區、雨花臺區南部和江寧秦淮新河北岸，發展商貿商務、總部經濟和文創產業；南京濱江資源得天獨厚，海港樞紐經濟區“溯江而上”，緊鑼密鼓建設龍潭樞紐經濟區、下關長江國際航運物流服務集聚區兩個核心區，以及江北、七壩、濱江三個港口經濟區。
2.1.1 高鐵樞紐區彰顯產業特色凸顯傳統文化
南京南站作為國家鐵路線網中的重要樞紐，以其發達緊湊的綜合交通體系成為高效輻射周邊的核心節點，往全國六個方向通行高鐵，每年帶來5500萬人次的人流，能級超過京廣深，使之有條件成為財富聚集的高地。以南部新城為核心，南京高鐵樞紐經濟區正在打造高端商務商貿集聚區，成為具有樞紐特色的華東現代服務業平臺。為將南京建成長三角區域金融中心，投資超百億元的河西金融城已封頂招商。高鐵南站到秦淮新河間，商住樓宇如雨后春筍，發展總部經濟和商務、文創產業。國際旅游是樞紐經濟又一發展方向——牛首山、大報恩寺等重量級遺址公園開放，從棲霞山到江寧西部，打造了全長30多公里的環繞越文化休旅帶，串聯起湯山國家級溫泉度假區、方山地質公園、江寧“五朵金花”。
2.1.2 空港樞紐經濟區強勢起飛跨越式發展
進入2016年，南京空港樞紐經濟區建設成績令人矚目。1月30日，祿口機場實行江浙滬機場144小時過境免簽；4月1日起，南京成為江蘇省首個離境退稅城市。該區圍繞航空運輸、航空物流、航空制造、跨境電商等航空產業，引進了一批如中航工業、派克宇航、孩子王、意大利維龍、中國物流等國內外知名企業。2015年開工建設的重點項目有31個，總投資為129億元；2016年上半年開工重點項目44個，總投資達340億元。隨著一系列重大項目的加速引進和開工建設，空港樞紐經濟區后續發展強勁有力。在航空核心產業的航空制造業領域，空港樞紐經濟區已落戶企業19家，其中為國產大飛機配套的制造企業4家，為波音飛機提供零部件的企業1家，無人機相關企業3家，航空發動機及發動機零部件制造企業4家，航空伺服控制系統制造企業1家，航空空氣管理系統及燃油液壓系統制造企業4家，其他飛機零部件制造企業7家。
2.1.3 海港樞紐經濟區建設取得突破，12.5米深水航道初通南京
進入2016年，南京港“鐵水聯運”，“中亞班列”物流成本下降15%。2016年7月5日零時，被稱為“水上高速公路”的長江南京以下12.5米深水航道二期工程實現初通階段性目標，12.5米深水航道初步貫通至南京，對船舶試行開放。從此，5萬噸級以上的船舶可以從海上直達南京！伴隨著黃金水道的再升級，南京港華麗轉身——“江港”變“海港”。沿江的135個5萬噸級以上泊位能力將得到進一步釋放，根據目前大型海輪上行至南京港的數量和發展趨勢，設計部門預測，在12.5米深水航道初通至南京期間，可累計產生航運效益9億元左右，這對降低沿江地區物流成本將起到直接的帶動作用，也將以更高標準的深水航道引導航運、物流等現代服務業向沿江的臨港地區集聚，推動沿江城市發展。待2019年二期工程全部完工后，長期以來制約南京航運發展的航道水深因素將得到根本解決，全世界90%以上的船舶都能夠靠泊南京港，南京港將成為周邊地區真正的深水海港。
2.2 南京發展樞紐型經濟的短板所在
總的來看，南京多年來特別是近一年來大力加強現代化綜合交通樞紐建設，大力推進樞紐型經濟發展，成效明顯，為拓展南京經濟發展新空間、增創南京經濟發展新優勢發揮了重要的作用。但筆者在調查中發現，南京在發展樞紐型經濟中也存在一些短板：一是對不同樞紐之間的銜接和一體化發展缺乏整體考量，三大樞紐經濟區都有多個管理主體，體制機制還沒有完全理順。二是港、產、城三個方面的有機融合還不夠。樞紐型經濟與城市中心區之間缺少綜合立體規劃，樞紐型經濟區單點發力，三大樞紐經濟區之間互動性不足、融合度不高。南京鐵水聯運規模遠低于長江沿線港口聯運規模。空港江寧片區臨空指向性新興產業占比不足30%。高鐵樞紐經濟區的產業定位還不夠清晰。三是南京本身及周邊經濟對三大樞紐的支撐力度較弱。南京與周邊城市之間基礎設施網絡體系缺乏協調，產業結構存在一定的重構，這些削弱了南京樞紐型經濟的輻射能力。
3 南京發展樞紐型經濟的戰略目標與對策建議
加快發展樞紐型經濟，是南京搶抓國家戰略機遇、推動新南京建設的有效路徑，是推動經濟轉型升級、優化城市發展布局的重要抓手，是發揮城市資源優勢、提升城市發展能級的關鍵舉措。加快南京樞紐型經濟發展，既要有明確的戰略目標，還要有務實的戰略舉措。
3.1 南京發展樞紐型經濟的戰略目標
3.1.1 加快空港樞紐經濟區建設，打造國家級航空經濟示范區
按照國際性、現代化、生態化、智慧型的基本方向，加快推進現代化、國際化航空新城建設。強化基礎設施功能導向，加快建設祿口機場高快速外環線和與外部銜接的放射狀快速通道，加快完善機場對外“二橫三縱兩聯”高快速路網絡布局，加快構建形成以揚馬城際鐵路和機場線為支撐“一橫一縱”的軌道交通格局，實現空港、高速鐵路、城際軌道、城市軌道、公路客運、城市公交有機融合。爭取申報設立以臨空經濟為基本定位的省級經濟開發區，加快打造臨空產業體系。集中力量推進空港樞紐經濟區核心區建設，推動航空運輸業、航空制造業、航空物流、臨空高科技產業、臨空型現代服務業等重點產業集聚，完善綜合保稅功能，強化和提升空港作為現代城市經濟活動引擎的作用，到2020年，空港樞紐經濟區增加值在2014年基礎上實現翻番以上，產業資源配置能力和發展帶動作用初步顯現。
3.1.2 加快海港樞紐經濟區建設，打造南京區域性航運物流中心
以長江-12.5米深水航道疏浚延伸至南京為契機，依托南京江海中轉主樞紐港優勢，積極爭取國家和省的海港政策支持，加快建設龍潭、西壩、七壩、銅井四大公用港區，積極推進龍潭港區疏港公路、銅井港區集疏運道路、七壩港區沿江疏港公路、龍潭港區鐵路專用線、西壩港區橫向疏港公路和港區鐵路擴能改造、堯化門綜合貨場（含集裝箱中轉）、江寧鎮綜合貨場等疏港公路、疏港鐵路和貨場建設，加快構建和完善現代化綜合性的集疏運體系。大力發展航運物流、集散分撥、倉儲配送、國際貿易、跨境電子商務等高附加值產業，到2020年，港口貨物吞吐量達到2.6億噸，港口集裝箱吞吐量達到400萬標箱。
3.1.3 加快高鐵樞紐經濟區建設，打造高端商務商貿集聚區和長三角地區旅游集散中心
加快推進南京南站南廣場建設，優化南北廣場地面交通組織，完善南站綜合樞紐集疏運道路體系，有序推進寧和城際一期和地鐵6號線等軌道交通建設，更好地實現南站片區與全市和周邊區域的互聯互通。依托南站高鐵樞紐，統籌規劃建設換乘便捷、環境優美的城市綜合功能空間，以高端商務商貿、文化創意、信息技術咨詢、健康服務、旅游服務等為重點，著力引進相關產業集聚發展，加快構建南站商務商業圈；大力發展總部經濟和樓宇經濟，積極引進國內外知名大型企業集團設立區域總部、行政總部，建立技術交流與產品研發中心、產品展示與營銷中心、采購中心等，到2020年，基本完成高鐵樞紐經濟區基礎設施框架構建，部分產業載體投入運營。
3.2 南京發展樞紐型經濟的對策建議
推動樞紐型經濟發展，必須有務實的戰略舉措。當前和今后一個時期，南京要積極搶抓國家“一帶一路”和長江經濟帶建設，“長三角城市群發展規劃”實施等重大戰略機遇，充分發揮綜合交通樞紐優勢，加快現代化綜合交通體系建設，以空港、海港、高鐵樞紐經濟區建設為載體，大力發展樞紐型經濟，加快完善樞紐產業體系，拓展經濟發展新空間，培育經濟增長新動力。
3.2.1 牢牢把握“三個堅持”的重大原則
一是堅持創新驅動、特色發展。創新驅動是樞紐型經濟發展的核心動力。要把創新驅動、人才優先發展的理念，把大眾創業、萬眾創新的導向，把差異化、特色化、項目化發展的要求，貫穿到樞紐型經濟發展的全過程，充分調動企業積極性，整合提升樞紐功能，促進樞紐企業的多元合作，積極推動樞紐設施、樞紐產業、樞紐城市的融合發展，加快形成以科技創新創業為引領、以優勢樞紐產業為支撐、充分彰顯創新型城市特質的樞紐型經濟發展新格局。
二是堅持開放合作、互動發展。開放合作是樞紐型經濟發展的本質要求。要牢固樹立機遇意識、全球視野和開放理念，奮力搶抓國家戰略機遇，推動南京樞紐型經濟發展與國家、江蘇省對外開放戰略的有機對接，與國內外關聯區域、關聯城市發展的有效互動。
三是堅持集聚集約、綠色發展。集聚集約是新常態下樞紐型經濟發展的必然要求。要堅持生態環保優先，把嚴控開發范圍與提高投資強度統籌考慮，把嚴把產業準入關口與淘汰落后產能緊密結合，進一步提高資源利用效率，努力走出一條綠色、生態、高效、可持續的樞紐型經濟發展新路子。
3.2.2 持續不斷地完善交通基礎設施
國務院批復的《總體規劃》要求，南京要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施，進一步完善公路、水運、鐵路、機場等交通基礎設施。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。今后5年，南京將構建國家級特大型環行鐵路樞紐格局，開建南京北站等6個站點，開建寧淮城際、寧通城際、寧合高鐵、沿江城際等。提升祿口機場的輻射能級，加快六合機場設施建設；加密祿口機場國際航線，繼續推進六合馬鞍機場配套設施建設，推進土山機場搬遷。在過江交通上，新建長江五橋、和燕路道路過江通道，新建4號線二期軌道過江通道，新建上元門鐵路過江通道。軌道交通網絡也將加快建設，未來5年，南京將建設和延伸若干地鐵線，并建成寧和一期、寧高二期、寧溧城際，開建寧揚城際、寧天城際南延。配合地鐵建設，同步進行8個車輛段和9個停車場建設，等等。
注釋：
①也有一些城市交通優勢并不突出，甚至處在相對薄弱狀態，但由于認識到自身弱點因而特別強調加快建設大交通、發展樞紐型經濟。
參考文獻：
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責任編輯：于向鳳