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精選市法治建設(shè)年度工作總結(jié)報告
我市落實了司法所長列席黨政班子聯(lián)席會議制度,為政府作出的重大決策提供法律支撐,下面是小編給大家?guī)淼?strong>精選市法治建設(shè)年度工作總結(jié)報告,希望大家喜歡。
20xx年度,我市深入推動落實《黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,加快推進優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅,認(rèn)真對照并貫徹落實《中共XX市委全面依法治市委員會20xx年工作要點》,全力做好法治建設(shè)的各項工作。
一、工作舉措
(一)提高政治站位,突出黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我市將法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度工作計劃、市委工作要點和政府工作報告,持續(xù)加強法治型政府建設(shè),科學(xué)制定法治建設(shè)考核指標(biāo)體系,扎實做好規(guī)范性文件”三統(tǒng)一”工作,不斷加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,著力提升行政復(fù)議和行政應(yīng)訴基層基礎(chǔ)建設(shè),全力抓好優(yōu)化法治營商環(huán)境改革。市委常委會、市政府常務(wù)會議常態(tài)化研究法治工作,黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。20xx年度,市委常委會專題研究法治工作3次,政府常務(wù)會議專題研究法治工作2次,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志親自批示法治建設(shè)重要工作分別為7次、15次和24次。
我市著力加強黨政主要負責(zé)人的法治思維和法治能力建設(shè),建立了黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和政府常務(wù)會議定期學(xué)法制度。20xx年度,黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》和習(xí)近平法治思想,集體學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行》》《XX省重大行政決策程序規(guī)定》和習(xí)近平總書記重要文章《全面提高依法防控依法治理能力、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》《推進全面依法治國,發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用》;政府常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國民法典》,集體學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》《黨委(黨組)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《XX省重大行政決策程序規(guī)定》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《XX市生活垃圾分類管理辦法》。
我市依法治市委員會、辦公室及三個協(xié)調(diào)小組的工作逐步納入正軌,依法治市委員會以更高站位強化全面依法治市頂層設(shè)計,強化對全市法治建設(shè)的統(tǒng)籌引領(lǐng),加強對協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不斷健全適應(yīng)新時代發(fā)展的制度規(guī)范,推動全面依法治市工作更加科學(xué)、全面。依法治市辦準(zhǔn)確把握職能定位,有效整合全市執(zhí)法、司法、守法普法等各方面的資源和力量,有效推動黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)、司法機關(guān)和群團組織形成強大合力,集思廣益、協(xié)同建設(shè),全力為優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控常態(tài)化等重點、中心工作提供堅強的法治保障。各協(xié)調(diào)小組及時跟蹤工作進展、跟進工作熱點、加快建設(shè)步伐,堅持依法行政、加快司法改革、加大普法力度,形成工作合力,推動法治XX建設(shè)開創(chuàng)新局面。
20xx年度,結(jié)合依法治市工作,委員會、辦公室及三個協(xié)調(diào)小組分別召開了2次、4次和10次會議,依法治市委員會和依法治市辦共出臺了《中共XX市委全面依法治市委員會關(guān)于推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的意見》《中共XX市委全面依法治市委員會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》《XX市關(guān)于抓好涉企行政案件被訴部分負責(zé)人須出庭應(yīng)訴全力促進行政糾紛化解工作的實施辦法》《關(guān)于集約化非訴訟糾紛解決銜接機制建設(shè)實施意見》等13個文件通知。
(二)細化責(zé)任清單,推動法治政府建設(shè)全面開展
我市制定了《XX市20xx年法治政府建設(shè)工作計劃》,細化了責(zé)任清單,建立了時間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追工作機制。為了進一步推動法治政府建設(shè)暨黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),11月12日-20日,市委依法治市辦組織5個調(diào)研督察組對全市16個鎮(zhèn)街、40個市直部門的法治建設(shè)工作進行了現(xiàn)場調(diào)研督察。通過現(xiàn)場查看、聽取匯報、座談交流、查閱資料等方式,對各鎮(zhèn)街、各市直部門的法治建設(shè)工作有了全面深入了解。
一是加大備案審查工作力度。今年,我市落實了司法所長列席黨政班子聯(lián)席會議制度,為政府作出的重大決策提供法律支撐,為政府出臺的各項文件進行法律審查,規(guī)避法律風(fēng)險。市政府公布了重大行政決策事項清單,20xx年度共5項重大行政決策,全部進行了合法性審查。共備案審查行政規(guī)范性文件13件,其中市政府規(guī)范性文件4件,部門規(guī)范性文件9件,合法性審查率100%。市政府常務(wù)會議議題共150余件全部經(jīng)司法局審查,確保決策合法。印發(fā)了《XX市法律顧問參與備案審查工作規(guī)則》,法律顧問、公職律師在合法性審查中充分發(fā)揮作用。印發(fā)了《關(guān)于在制定行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》,8件涉企規(guī)范性文件全部聽取相關(guān)企業(yè)意見。加強對各種所有制經(jīng)濟的平等保護,組織開展了行政規(guī)范性文件評估清理工作,集中清理了一批有違公平的規(guī)范性文件,市政府共宣布廢止行政規(guī)范性文件19件。
二是發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴制度優(yōu)勢。暢通行政復(fù)議申請渠道,在各鎮(zhèn)街設(shè)立專兼職行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員共17名。健全行政復(fù)議審理機制,成立案件審查專家委員會,邀請法律顧問參與案件審理,提高辦案質(zhì)量。20xx年度共辦理行政復(fù)議案件54件,其中上年度結(jié)轉(zhuǎn)8件,本年度新收46件;受理42件,已審結(jié)38件,其中駁回復(fù)議申請4件,維持原具體行政行為26件,撤銷原具體行政行為4件,責(zé)令行政機關(guān)履行職責(zé)1件,調(diào)解和解后申請人撤回復(fù)議申請3件,行政復(fù)議綜合糾錯率21%。提升行政應(yīng)訴辦案能力,市政府主要負責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴,采取多種方式在全市行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部開展庭審觀摩和案例研討,主動反思依法行政中存在的不足之處,從源頭上有效預(yù)防和化解行政爭議。市法院完善庭前督導(dǎo)工作,在向行政機關(guān)送達訴狀、開庭傳票時,一并送達《行政機關(guān)負責(zé)人出庭通知書》。20xx年度,全市共辦理一審行政應(yīng)訴案件96件,已結(jié)案90件,其中被法院判決撤銷行政行為7件,被確認(rèn)行政行為違法1件,被責(zé)令履行法定職責(zé)2件,敗訴率%。共開庭63次,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
三是推動嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。推行包容審慎監(jiān)管,制定《XX市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為”免罰清單”》《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法部門”免罰”“輕罰”案件適用程序及法律文書的意見》,對企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的非主觀過失或輕微違規(guī),探索實行”首次不罰”“首次輕罰”。執(zhí)法部門”不予處罰”21件,涉及不處罰數(shù)額81萬;受益的市場主體共20個。證明事項實行清單管理,共梳理出確需行政相對人提供的證明事項共336項,進一步研究細化了辦事指南,逐項明確辦理地點、辦理流程、辦理所需材料等,切實方便群眾辦事。加強行政執(zhí)法監(jiān)督,建立了行政執(zhí)法數(shù)據(jù)月報制度,要求所有行政處罰和行政強制案件上傳至XX市行政處罰與行政強制網(wǎng)絡(luò)運行系統(tǒng)。開展了第二批行政執(zhí)法主體審核確認(rèn)工作、本年度行政執(zhí)法證審驗和新申請行政執(zhí)法證人員資格認(rèn)證工作、行政執(zhí)法督察證和行政執(zhí)法聽證主持人證申領(lǐng)工作。制定了《XX市行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《XX市行政執(zhí)法投訴舉報處理辦法》《XX市行政執(zhí)法責(zé)任制度》三個文件,規(guī)范行政執(zhí)法行為,糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。引入行政?zhí)法社會監(jiān)督員制度,聘請社會監(jiān)督員共20名。
四是大力加強公共法律服務(wù)體系建設(shè),持續(xù)提升法律服務(wù)的群眾滿意度。全市各鎮(zhèn)街、村(居、社區(qū))建立了基層法律服務(wù)全覆蓋工作機制,各法律顧問主動參與法治扶貧、掃黑除惡、疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等中心工作,為黨委、政府重大決策提供合法性建議。20xx年度,我市法律顧問共開展法律服務(wù)活動14314次,其中法治宣傳培訓(xùn)4919次,為各鎮(zhèn)街、村(居、社區(qū))進行合同審查685件。我市加強了公共法律服務(wù)實體陣地建設(shè),市級建立了公共法律服務(wù)中心,鎮(zhèn)街設(shè)立法律服務(wù)工作站,村(居、社區(qū))設(shè)立司法行政工作室,特別是每個鎮(zhèn)街都有示范性的司法行政工作室。我市各級黨委、政府以維護群眾利益為出發(fā)點,積極提供普惠均等的公共法律服務(wù),特別是針對持有下崗證、低保證、殘疾證等的困難群眾,免于經(jīng)濟審查、優(yōu)先指派優(yōu)秀律師,進一步擴大了法律援助的覆蓋面。今年,市司法局和市工商聯(lián)出臺了《關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立和推行律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)”法律服務(wù)代理機制”的實施意見》的通知》,成立了律師行業(yè)服務(wù)中小微企業(yè)”法律服務(wù)代理機制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鎮(zhèn)街結(jié)合中小微企業(yè)經(jīng)營實際,積極引導(dǎo)、鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向中小微企業(yè)有效流動。市司法局與市行政審批局聯(lián)合,組織法律顧問為新開辦的中小微企業(yè)提供一年的公益法律服務(wù)。該項服務(wù)活動被XX普法網(wǎng)及今日頭條刊登,有效提升了我市的法治營商環(huán)境。
五是矛盾糾紛非訴解決機制不斷健全。我市按照集中資源、健全機制、提升群眾滿意度的原則,整合了”12345市民熱線”,實現(xiàn)”統(tǒng)一受理”“一口辦理”。健全依法化解糾紛機制,信訪部門認(rèn)真做好訴訪分離工作,并積極教育引導(dǎo)來訪人通過法律途徑維護自身合法權(quán)益,取得了良好的社會穩(wěn)定效果。市司法局積極推進了人民調(diào)解組織建設(shè),進一步規(guī)范完善了我市1811名人民調(diào)解員的電子檔案登記表,統(tǒng)一進行編號備案。同時,加強對行政訴訟案件的訴前調(diào)解、和解,運用非訴訟糾紛一體化解機制實現(xiàn)行政訴訟案件的合法合理辦結(jié)。各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門優(yōu)化資源配置,整合人力財力,加大非訴訟糾紛解決機制平臺建設(shè)。全市16個鎮(zhèn)街依托法律服務(wù)工作站、便民服務(wù)大廳等綜合服務(wù)平臺設(shè)立了一站式矛盾糾紛調(diào)解中心,集約調(diào)解、行政復(fù)議等職能,實現(xiàn)了矛盾糾紛受理化解的一體化。
市委政法委出臺了《XX市網(wǎng)格化多元化解矛盾糾紛工作方案》,結(jié)合我市實際,創(chuàng)新”1+1+N”糾紛化解模式,充分發(fā)揮網(wǎng)格作用。市法院、市檢察院、市公安局、市司法局和市婦聯(lián)聯(lián)合建立了”家事糾紛化解聯(lián)動工作機制”,以”專業(yè)人士+愛心人士”的形式科學(xué)分組排班,為幸?;橐鲎o航、讓真愛回家!市教育體育局、市司法局聯(lián)合成立了校園安全事故糾紛調(diào)委會,市矛盾糾紛調(diào)處中心派駐一名專職律師與調(diào)委會開展對點法律服務(wù)。市人力資源社會保障局提升勞動人事爭議仲裁效能,加大先行裁決、終局裁決、先予執(zhí)行裁決力度,利用信息化手段開展?fàn)幾h處理統(tǒng)計分析,提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率和精確度。XX鎮(zhèn)成立了”XX市治安民事糾紛XX派出所人民調(diào)解委員會”,推行”警調(diào)聯(lián)動”機制,有效減少了”民轉(zhuǎn)刑”案件和涉法涉訴信訪案件。
六是層層壓實”誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,大力營造尊法守法的社會氛圍。我市深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心、以《民法典》為重點的各項法律法規(guī),增強全體市民尊法、學(xué)法、守法、用法意識,不斷提升普法與依法治理水平。今年,在推動落實”誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制的過程中,市委依法治市辦創(chuàng)新推行普法責(zé)任制平臺填報月通報制度,將通報下發(fā)給各黨政主要負責(zé)人,督導(dǎo)落實普法責(zé)任制,提高各機關(guān)單位、鎮(zhèn)街主要負責(zé)人對落實普法責(zé)任制的重視程度。
我市注重抓住”兩個關(guān)鍵”開展法治宣傳活動。今年,市委依法治市辦組織開展了《民法典》巡回宣講活動,市司法局副局長XXX同志為市委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會、人大機關(guān)全體、政協(xié)機關(guān)全體、紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)全體宣講民法典,深入機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、鎮(zhèn)街、學(xué)校共作了40余場宣講報告。通過主會場加分會場,實現(xiàn)了全市學(xué)校民法典宣傳全覆蓋。此外,依托媒體公益普法,XX市電視臺錄制民法典專題節(jié)目,各行政執(zhí)法單位以普法責(zé)任制為抓手,利用LED屏、微信公眾號等實施”全覆蓋普法”,學(xué)習(xí)《民法典》、運用《民法典》已在我市形成了濃厚氛圍。同時,各行政執(zhí)法單位也將提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)作為重點目標(biāo),組織開展法治專題講座。例如市行政審批局邀請市司法局副局長XXX同志為全局干部職工作了《中華人民共和國行政許可法》專題講座。
二、取得成效
一是法治政府建設(shè)水平有了很大提升。我市深入開展優(yōu)化法治環(huán)境攻堅,持續(xù)推進免罰清單、法律服務(wù)代理等重點任務(wù),完善了行政執(zhí)法制度,夯實了行政執(zhí)法基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識明顯增強,營商環(huán)境明顯改善。
二是執(zhí)法水平和執(zhí)法能力明顯提升。行政執(zhí)法更加文明,案卷制作和音像記錄更加規(guī)范,法制審核糾錯率逐年下降,樹立了執(zhí)法權(quán)威,提高了執(zhí)法效能。行政執(zhí)法部門工作人員依法行政的意識進一步增強,運用法治思維和法治方式解決問題的能力進一步提高,行政執(zhí)法行為更加規(guī)范,人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度明顯提升,行政復(fù)議中行政行為改變率和行政訴訟敗訴率呈現(xiàn)”雙下降”。
三是群眾滿意度明顯提升。我市重點保障特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益,將低收入群體、殘疾人、老年人、農(nóng)民工、未成年人和軍人軍屬等作為公共法律服務(wù)的重點保障對象,促進公共法律服務(wù)群體均等化。廣泛開辟法律服務(wù)主體為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)、為政府依法管理服務(wù)、為基層社會和群眾生活服務(wù)的渠道,進一步拓展律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、基層法律服務(wù)、法律援助工作的服務(wù)領(lǐng)域。
雖然,我市在法治政府建設(shè)和黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況方面取得一定成績,但是還存在著行政執(zhí)法”三項制度”有待進一步落實;行政執(zhí)法主體責(zé)任落實不充分;普法責(zé)任制的落實力度需進一步加大;行政機關(guān)敗訴率較高等問題。
20xx年,我市將進一步深化法治政府建設(shè)工作,重點做好以下四項工作:
(一)提高政治站位,統(tǒng)籌推進依法治市工作。全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮依法治市辦牽頭抓總的職能作用,推動執(zhí)法、司法、守法普法各個領(lǐng)域的法治工作,切實形成上下貫通、左右聯(lián)動、協(xié)調(diào)運行的工作機制,統(tǒng)籌推進依法治市各項工作高效開展。
(二)堅持以上率下,落實好第一責(zé)任人職責(zé)。切實落實好黨委理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會議專題學(xué)法制度,確保學(xué)法時間和實效。根據(jù)中共XX市委全面依法治市委員會《關(guān)于將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的實施意見》要求,把黨政主要負責(zé)人年終述法活動,與年終述職述廉同部署同考核。
(三)強化示范引領(lǐng),推進法治政府建設(shè)。對照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo),扎實開展法治政府示范創(chuàng)建和各項示范創(chuàng)建工作,典型帶動法治政府建設(shè)。加大對重大行政決策和行政規(guī)范性文件的合法性審查力度,從源頭上防止違法”紅頭文件”出臺。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法”三項制度”,加大重大執(zhí)法決定法制審核力度,確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。建立健全非訴糾紛一體化解決機制,總結(jié)推廣”一站式非訴訟矛盾糾紛調(diào)處中心”建設(shè)經(jīng)驗。加強行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,確保行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴100%。落實好”誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,打造部門分工負責(zé)、各司其職、齊抓共管的”大普法”工作格局。
(四)運用法治方式,優(yōu)化法治營商環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、市委有關(guān)決策部署,充分發(fā)揮職能作用,積極服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展工作大局。加強涉企規(guī)范性文件的規(guī)范清理和對制度實施效果的檢測,及時修改和廢止不利于企業(yè)發(fā)展的有關(guān)制度文件;搭建惠企政策宣傳的平臺,及時將政策紅利送到企業(yè)。建立健全”免罰清單”、”法律服務(wù)代理”等工作機制,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境;推進誠信政府建設(shè),認(rèn)真履行向市場主體依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同,避免不必要的行政訴訟;聚焦影響營商環(huán)境尤其是企業(yè)反映的執(zhí)法司法突出問題,嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動。