下面是小編為大家整理的區(qū)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作實(shí)施方案,供大家參考。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆六中全會(huì)精神和自治區(qū)、XX市關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理的工作安排，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)管理服務(wù)重心下沉，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，全面提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，逐步創(chuàng)建和形成具有XX特色的社會(huì)治理新模式。結(jié)合實(shí)際，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)治理、全域協(xié)同、智慧驅(qū)動(dòng)”為主線，以網(wǎng)格為基本治理單元，立足社會(huì)管理體制、機(jī)制和方式創(chuàng)新，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，明確社會(huì)管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)職責(zé)，借助數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合社會(huì)管理信息資源，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)縫隙、制度化、精細(xì)化”的管理目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，提升社會(huì)管理水平，為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供有力保證。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。加強(qiáng)黨對(duì)基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，確保基層治理工作始終保持正確政治方向。

（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)百姓。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)百姓、造福人民作為基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持依靠人民、依法有序組織人民群眾參與基層治理，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享。

（三）堅(jiān)持因地制宜，有序推進(jìn)。按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、特點(diǎn)突出、逐漸展開(kāi)”的方式穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街、村社區(qū)立足自身資源稟賦、基礎(chǔ)條件、人文特色實(shí)際，合理劃分基層治理網(wǎng)格，研究符合實(shí)際的工作模式和工作方法。

（四）堅(jiān)持資源整合，高效服務(wù)。充分調(diào)動(dòng)駐轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和廣大居民參與基層治理的積極性，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共駐共建。對(duì)分散在區(qū)級(jí)層面黨政部門(mén)的職能、資源、政策、項(xiàng)目、服務(wù)進(jìn)行整合，推動(dòng)下沉基層一線，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、高效服務(wù)。

三、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基層黨組織組織力明顯提高，黨員黨性意識(shí)、公民基本素養(yǎng)顯著提升，契約精神、規(guī)則意識(shí)逐步形成，服務(wù)機(jī)制更加完善、流程更加規(guī)范、項(xiàng)目更加精準(zhǔn)、運(yùn)行更加順暢，為夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、工作任務(wù)

（一）黨建引領(lǐng)，筑牢基層治理根基。

1.搭建網(wǎng)格管理組織機(jī)構(gòu)。始終堅(jiān)持發(fā)揮黨組織在基層治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，依托區(qū)、鎮(zhèn)街和村社區(qū)三級(jí)黨群服務(wù)中心構(gòu)建網(wǎng)格治理三級(jí)組織構(gòu)架，設(shè)置區(qū)級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格服務(wù)管理體系建設(shè)、統(tǒng)籌指導(dǎo)街道和部門(mén)網(wǎng)格服務(wù)、建立完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等；
設(shè)置鎮(zhèn)街網(wǎng)格管理服務(wù)中心，主要負(fù)責(zé)制定本區(qū)域網(wǎng)格服務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃、網(wǎng)格員調(diào)整配備和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查督辦網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)處理情況等；
村社區(qū)設(shè)置網(wǎng)格管理服務(wù)站，開(kāi)展網(wǎng)格基礎(chǔ)信息采集及事項(xiàng)辦理等工作。

2.優(yōu)化網(wǎng)格管理工作機(jī)制。建立一張治理網(wǎng)格、一套運(yùn)行制度、一支人員隊(duì)伍、一個(gè)指揮平臺(tái)、一個(gè)智慧大腦的“五個(gè)一”工作體系，切實(shí)做到網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一整合、人員統(tǒng)一配備、信息統(tǒng)一采集、服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)“五個(gè)統(tǒng)一”工作要求。量化責(zé)任目標(biāo)，科學(xué)考核辦法，實(shí)現(xiàn)基層治理問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間反饋“三個(gè)第一”工作目標(biāo)，全面提升基層治理現(xiàn)代化水平。

3.發(fā)揮黨組織網(wǎng)格引領(lǐng)作用。以提升組織力為重點(diǎn)，抓實(shí)抓好抓細(xì)網(wǎng)格基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行基層黨組織和黨員分類(lèi)積分管理，開(kāi)展黨員聯(lián)戶工作。以融合發(fā)展為理念，延伸黨建聯(lián)合體在網(wǎng)格化治理中的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)黨員共管、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享、難題共解、文化共融。建立民情檔案、定期進(jìn)行民情分析，及時(shí)傳遞黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策，主動(dòng)收集各種意見(jiàn)訴求，快速化解各類(lèi)矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)平安、和諧、穩(wěn)定。

（二）一網(wǎng)治理，細(xì)化基層治理單元。

1.科學(xué)劃分網(wǎng)格。統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會(huì)保障、平安建設(shè)、綜合治理、應(yīng)急管理、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作，堅(jiān)持基層治理“一張網(wǎng)”。以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、規(guī)模適度，街巷定界、無(wú)縫覆蓋，方便服務(wù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”為原則，可按常住300-500戶或1000人為單位劃分網(wǎng)格，商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等劃為專(zhuān)屬網(wǎng)格。全區(qū)三級(jí)網(wǎng)格統(tǒng)一編碼，各鎮(zhèn)街要配合專(zhuān)業(yè)部門(mén)繪制好網(wǎng)格地圖，各網(wǎng)格懸掛網(wǎng)格公示牌。

2.配齊工作力量。建立網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)專(zhuān)職工作人員擔(dān)任，是黨員的兼任網(wǎng)格黨組織負(fù)責(zé)人，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和正常履行職責(zé)的身體條件，遵紀(jì)守法、品行端正，主要承擔(dān)信息采集、民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法律法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等職責(zé)任務(wù)。所有聘任網(wǎng)格員經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。

3.規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。建立科學(xué)合理、體系健全、層次分明、精準(zhǔn)嚴(yán)密的網(wǎng)格化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理明確鎮(zhèn)街、村社區(qū)及各職能部門(mén)網(wǎng)格服務(wù)職責(zé)權(quán)限，制定網(wǎng)格化分類(lèi)管理職責(zé)清單。明確網(wǎng)格內(nèi)定期入戶走訪巡查、定期數(shù)據(jù)更新上報(bào)、定期問(wèn)題分析研判工作制度。采取權(quán)責(zé)統(tǒng)一、巡辦分離工作辦法，進(jìn)一步優(yōu)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分撥調(diào)度、歸口處理、檢查督促、結(jié)果反饋閉環(huán)工作流程，保證群眾的困難和問(wèn)題件件有回音，事事有著落。

4.做實(shí)網(wǎng)格黨建。要按照“村社區(qū)黨組織抓牢網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格黨組織嚴(yán)管黨員、黨員帶動(dòng)群眾”的思路，進(jìn)一步完善網(wǎng)格黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨組織設(shè)置全覆蓋。根據(jù)社區(qū)內(nèi)小區(qū)和網(wǎng)格布局、行政村內(nèi)自然村和村民組分布，采取“村、社區(qū)黨組織—自然村（小區(qū)）黨支部—網(wǎng)格黨小組”的方式設(shè)置網(wǎng)格黨組織，各村社區(qū)黨組織也可根據(jù)實(shí)際靈活設(shè)置。要選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格黨組織帶頭人，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)組織生活制度，切實(shí)履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。

（三）全域協(xié)同，凝聚基層治理合力。

1.優(yōu)化服務(wù)體系。以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能協(xié)同優(yōu)化為著力點(diǎn)，全面落實(shí)鎮(zhèn)街管理體制改革各項(xiàng)任務(wù)，優(yōu)化調(diào)整鎮(zhèn)街黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。縱向上，以網(wǎng)格為綜合服務(wù)管理單元，加大工作重心下移、資源力量下沉力度，打造上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的治理體系，提高快速響應(yīng)、精準(zhǔn)落地能力。橫向上，整合網(wǎng)格內(nèi)各單位、各部門(mén)的服務(wù)資源，建立信息互通、資源共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格綜合執(zhí)法體系、司法調(diào)解體系、公共服務(wù)體系、社會(huì)化服務(wù)體系等，提升跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)協(xié)同治理能力。

2.提升服務(wù)能級(jí)。加強(qiáng)全域三級(jí)黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造村組、小區(qū)黨群服務(wù)驛站，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角。優(yōu)化“一站式”便民服務(wù)功能，加快“最多跑一次”服務(wù)改革，搭建黨員群眾遠(yuǎn)程便捷全程高效服務(wù)平臺(tái)。把村社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、健身、購(gòu)物、餐飲等一系列便民服務(wù)及社會(huì)治安、糾紛調(diào)解、勞動(dòng)就業(yè)、優(yōu)撫救濟(jì)等社會(huì)功能集聚起來(lái)，形成新時(shí)代社區(qū)服務(wù)綜合體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)15分鐘網(wǎng)格服務(wù)全域覆蓋，切實(shí)提升黨員群眾幸福感和獲得感。

3.注重多元參與。完善多方參與社會(huì)治理的政策體系，拓展多方參與社會(huì)治理的互動(dòng)渠道和載體。注重發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，突出特色化和品牌化服務(wù)。大力支持培育公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì)組織發(fā)展，提供專(zhuān)業(yè)化和個(gè)性化服務(wù)。注重培養(yǎng)和提升公民素養(yǎng)、契約精神、規(guī)則意識(shí)，發(fā)揮村民、居民主動(dòng)參與基層治理的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建多元共治、共建共享的基層治理格局。

（四）智慧驅(qū)動(dòng)，探索新型治理方式。

1.建立網(wǎng)格治理基礎(chǔ)資源庫(kù)。構(gòu)筑“全要素網(wǎng)格”，用編碼實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化，開(kāi)展“一標(biāo)多實(shí)”基礎(chǔ)信息采集專(zhuān)項(xiàng)工程，全面采集網(wǎng)格內(nèi)人口、建筑、物業(yè)、學(xué)校、公共設(shè)施、企業(yè)工廠等信息；
運(yùn)用GIS地理信息、GPS全球定位、視頻監(jiān)控、綜合執(zhí)法子系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，形成全區(qū)網(wǎng)格感知體系，逐步形成人、地、事、物、組織等數(shù)據(jù)全覆蓋的全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)治理信息資源庫(kù)。

2.暢通網(wǎng)格信息采集與共享渠道。開(kāi)發(fā)建設(shè)以APP為入口的網(wǎng)格化社會(huì)治理工作平臺(tái)，實(shí)行采集主體、采集渠道、信息標(biāo)準(zhǔn)、信息更新、信息處理一體化工作方法，暢通網(wǎng)格工作人員與普通居民都可通過(guò)相應(yīng)的APP移動(dòng)終端上傳報(bào)送信息的工作渠道，切實(shí)增強(qiáng)基層治理預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)判預(yù)防支撐能力。

3.搭建網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)的“智慧大腦”平臺(tái)。依托蒙東云計(jì)算大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，建立集數(shù)據(jù)采集、綜合指揮、線上處置、交流互動(dòng)、督考評(píng)級(jí)為一體的全區(qū)網(wǎng)格化治理聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)，打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、基層治理能力全面提升、群眾幸福感不斷增強(qiáng)的工作目標(biāo)。

五、工作保障

黨建引領(lǐng)基層治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)和社會(huì)多方的積極性，達(dá)成廣泛共識(shí)，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機(jī)構(gòu)，配齊工作力量，建立健全多方協(xié)調(diào)配合、共同參與的基層治理體制。把黨建引領(lǐng)基層治理工作列入XX區(qū)發(fā)展規(guī)劃，納入年度工作實(shí)績(jī)考核目標(biāo)體系。各鎮(zhèn)街及職能部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，親自指導(dǎo)推動(dòng)，協(xié)調(diào)整合各方力量，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)網(wǎng)格治理落地見(jiàn)效。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)街黨（工）委要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格精細(xì)化治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落細(xì)落實(shí)。村社區(qū)黨組織要認(rèn)真做好日常管理、調(diào)度調(diào)配等工作，通過(guò)格中定崗、崗上定人、人員定責(zé)等措施，推動(dòng)網(wǎng)格黨組織和網(wǎng)格工作人員充分發(fā)揮職能作用。按照分級(jí)管理原則，各鎮(zhèn)街黨（工）委負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格員工作業(yè)績(jī)和日常表現(xiàn)等進(jìn)行考核，對(duì)考核不稱職或存在違法違紀(jì)等行為的要依規(guī)解聘，造成不良影響的追究相關(guān)責(zé)任。

（三）完善工作保障。加大資金投入和資源整合力度，將工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立工作報(bào)酬及軟硬件配備經(jīng)費(fèi)保障體系，進(jìn)一步改善基層工作條件、保障基層工作待遇。按照有關(guān)政策要求，將黨建引領(lǐng)基層治理相關(guān)工作納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，吸引社會(huì)資金投入基層治理和服務(wù)，形成財(cái)政資金、社會(huì)資金共同參與建設(shè)的多元化籌資機(jī)制。

（四）鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新。通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)、座談交流、專(zhuān)題研討等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理工作的相關(guān)理論和典型經(jīng)驗(yàn)做法，拓寬工作思路。深入開(kāi)展示范村社區(qū)、特色村社區(qū)網(wǎng)格化治理創(chuàng)建活動(dòng)，著力在村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善、居民自治和業(yè)主自治、專(zhuān)職社工管理、社區(qū)信息化服務(wù)等方面進(jìn)行試點(diǎn)探索、總結(jié)規(guī)律、推廣經(jīng)驗(yàn)。充分利用各類(lèi)媒介，廣泛宣傳黨建引領(lǐng)基層治理舉措和意義和典型經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大基層治理成果。

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