景德鎮(zhèn)市2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文下面是小編為大家整理的【國土方案】景德鎮(zhèn)市2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案,供大家參考。
景德鎮(zhèn)市2015年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》和《江西省景德鎮(zhèn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2011—2020年)》有關(guān)要求,為扎實做好2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,有效避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,促進我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,結(jié)合我市實際,特制定本防治方案。
一、2014年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況
2014年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害9起,其中滑坡4起,崩塌2起,塌陷3起,地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和規(guī)模等級均為小型;35處地質(zhì)災(zāi)害都為人為因素誘發(fā);直接經(jīng)濟損失5萬元,與2013年相比,災(zāi)害發(fā)生數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別減少74.3%、77.2%,無人員傷亡。誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要人為因素是切坡修路,其次為切坡建房。2014年全市共有42處重要地質(zhì)災(zāi)害危險點。
2014年各級政府和國土資源部門在市委、市政府的領(lǐng)導下,全面落實防災(zāi)責任制,周密部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作,多次組織地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防災(zāi)工作督查,全面開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警,出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情立即啟動應(yīng)急預(yù)案,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移,避免了人員傷亡。全市共開展巡查472次,共派出工作組34批次,派出人數(shù)173人,應(yīng)急調(diào)查點數(shù)23個,全市發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報13次,發(fā)放“防災(zāi)避險明白卡”、“防災(zāi)工作明白卡”共2103份。
二、2015年地質(zhì)災(zāi)害隱患點基本情況
2015年全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點1251處。其中滑坡595處,險情等級中型9處、小型586處,規(guī)模等級為中型2處、小型593處;崩塌488處,險情和規(guī)模等級均為小型;泥石流26處,險情等級為小型,規(guī)模等級中型2處、小型24處;地面塌陷142處,險情等級大型3處、中型12處,小型127處,規(guī)模等級大型28處、中型4處、小型110處。
樂平市有地質(zhì)災(zāi)害隱患點323處,其中滑坡173處,險情等級中型3處、小型170處,規(guī)模等級均為小型;崩塌16處,險情和規(guī)模等級均為小型;泥石流22處,險情和規(guī)模等級均為小型;地面塌陷112處,險情等級為大型3處、中型11處、小型98處,規(guī)模等級大型21處、中型4處、小型87處。
浮梁縣有地質(zhì)災(zāi)害點735處,其中滑坡303處,險情等級中型3處、小型300處,規(guī)模等級中型2處、小型301處;崩塌418處,險情和規(guī)模等級均為小型;泥石流4處,險情等級均為小型,規(guī)模等級中型2處、小型2處;地面塌陷10處,險情等級中型1處,小型9處,規(guī)模等級大型4處、小型6處。
珠山區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點57處,其中滑坡33處,險情等級中型3處、小型30處,規(guī)模等級均為小型;崩塌16處,險情和規(guī)模等級均為小型;地面塌陷8處,險情等級均為小型,規(guī)模等級大型2處,小型6處。
昌江區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點128處,其中滑坡78處,險情和規(guī)模等級均為小型;崩塌38處,險情和規(guī)模等級均為小型;地面塌陷12處,險情等級均為小型,規(guī)模等級大型1處,小型11處。
陶瓷工業(yè)園區(qū)有地質(zhì)災(zāi)害8處,都為滑坡,險情和規(guī)模等級均為小型。
三、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析
(一)降水趨勢預(yù)測
根據(jù)市氣象局預(yù)測,2015年主汛期(4~7月上旬)降雨量正常略偏多,為900—1000 mm。6月中下旬有降雨集中期,局部或部分地區(qū)可能發(fā)生洪澇或內(nèi)澇;汛期結(jié)束期略偏遲,在7月上旬后期。預(yù)計2015年伏秋期(7~9月)雨量正常略偏少,部分有階段性干旱發(fā)生,局部或部分地區(qū)將有不同程度的干旱。
(二)降雨洪水趨勢分析
根據(jù)市水文局降雨洪水趨勢分析,年降雨趨于常年,年降雨量1800毫米左右,降雨年內(nèi)時空分布不均,有強降雨集中期。7月上旬前后昌江渡峰坑水文站可能出現(xiàn)超警戒2米左右的洪水過程,樂安河虎山站可能出現(xiàn)超警戒1.5米左右的洪水過程。
(三)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、歷年汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及其與降雨關(guān)系的分析,結(jié)合根據(jù)2015年氣象、水文部門降水趨勢預(yù)測,預(yù)計2015年我市崩塌、滑坡、泥石流(簡稱崩滑流,下同)地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量、規(guī)模及危害在總體上略超過常年水平,伏秋期地面塌陷將超過常年水平,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)形勢十分嚴峻。具體預(yù)測如下:
1、西湖~黃壇、鵝湖~瑤里、湘湖~洪源、洪巖鎮(zhèn)東部、壽安~雙田、臨港~樂平城郊、高家~禮林等崩滑流高易發(fā)區(qū)集中降水期形成群發(fā)性崩滑流地質(zhì)災(zāi)害可能性大,是今年崩滑流地質(zhì)災(zāi)害重點防護區(qū)。
2、勒功~涌山~禮林中易發(fā)區(qū),集中降水期可能出現(xiàn)規(guī)模不等的崩滑流地質(zhì)災(zāi)害,出現(xiàn)群發(fā)性崩滑流地質(zhì)災(zāi)害可能性較大,是崩滑流地質(zhì)災(zāi)害次重點防護區(qū)。
3、崩滑流地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生時段:4月至6月下旬后期的強降水集中時段,及后汛期臺風期是崩滑流地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。
4、崩滑流地質(zhì)災(zāi)害具體發(fā)生的區(qū)域和強度與集中降水的區(qū)域和強度有關(guān)。在集中降水時段,當連續(xù)降水達到150毫米或日降水80毫米以上時,崩滑流災(zāi)害可能發(fā)生;當連續(xù)降水達到200毫米或短時間(1日或數(shù)小時)降水150毫米以上時,崩滑流災(zāi)害將大量發(fā)生。丘陵山區(qū)農(nóng)村建房切坡段、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)切坡段、露天采礦(采石)場、新建和改擴建公路鐵路邊坡、水利工程邊坡和旅游景區(qū)高陡巖體等是發(fā)生滑坡、崩塌的主要地段。
5、地面塌陷可能出現(xiàn)區(qū)域主要是湘湖~魚山、壽安~塔前、仙槎~雙田、臨港~樂平城郊、樂港鎮(zhèn)西部、高家~禮林、眾埠鎮(zhèn)南等7個地面塌陷高易發(fā)區(qū),后港~樂港、鎮(zhèn)橋鎮(zhèn)等2個地面塌陷中易發(fā)區(qū)(詳見附圖1),持續(xù)干旱的枯水時期的覆蓋型巖溶發(fā)育地區(qū)和坑采礦區(qū)采空地區(qū),汛前期和伏秋期形成地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害可能性大。
6、由于長期降雨預(yù)測難度大、精度有限以及集中性強降水的時間、區(qū)域不確定等因素限制,中長期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測僅是趨勢性的預(yù)測。當發(fā)生連續(xù)暴雨、大暴雨或持續(xù)干旱時,易發(fā)區(qū)、次易發(fā)區(qū)內(nèi)的干部群眾都要提高警惕,防范地質(zhì)災(zāi)害。
四、地質(zhì)災(zāi)害防護重點和重點防范期
依據(jù)上述預(yù)測和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布,2015年全市設(shè)置7個重點防護區(qū),1個次重點防護區(qū),具體位置、范圍及重點防護內(nèi)容見附表1和附圖2。
4月至7月上旬中期,主要是主汛期降雨集中時期,受臺風暴雨或強對流天氣影響的部分地區(qū),延長至8~9月,為崩滑流地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為伏秋期持續(xù)干旱的枯水時期。
五、主要防治目標及措施
(一)主要防治目標
堅持“以人為本,生命至上”的地質(zhì)災(zāi)害防治理念,按照“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的工作方針,力爭把地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失降到最低限度。確保自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害不造成重大人員傷亡,力爭人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量和造成的損失明顯減少。
加快建成國土資源、氣象、水務(wù)、水文等部門聯(lián)合的雨情、水情、災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺和區(qū)域預(yù)警系統(tǒng),建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制。
進一步提高地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查研究工作程度,加快推動已下達樂平市及景德鎮(zhèn)城區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作的實施,部署開展樂平市及景德鎮(zhèn)城區(qū)1:50000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作。
(二)主要防治措施
1. 加強宣傳培訓,增強自救互救能力。以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等為宣傳平臺,加強《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法規(guī)政策和防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳普及。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采用群眾喜聞樂見的方式,積極向社會公眾宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險、避災(zāi)、自救、互救知識。
要編印通俗易懂的宣傳資料,組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企事業(yè)單位、工程建設(shè)單位和學校等區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育活動,力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳,實現(xiàn)宣傳工作全覆蓋,不斷提高社會各界的防災(zāi)意識和自救互救能力。
要加強業(yè)務(wù)和技能培訓,對專業(yè)應(yīng)急救援人員進行災(zāi)害危險程度分析、發(fā)展趨勢預(yù)測、建筑物安全性鑒別、搜救壓埋人員、除險排險等有關(guān)知識和技能培訓,不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員有效應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
2、嚴格防災(zāi)制度,做好汛期防災(zāi)工作。要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,全年實行24小時電話值班;在主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險和處置期間,實行24小時地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班和領(lǐng)導帶班制度;要向社會公布值班人員名單、聯(lián)系方式及值班電話,以確保地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警、群測群防、專業(yè)監(jiān)測、突發(fā)災(zāi)(險)情等信息渠道暢通,提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
要嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度和月、季報制度,確定專人負責地質(zhì)災(zāi)害速報和月季報工作,加強地質(zhì)災(zāi)害成功避災(zāi)案例和預(yù)警預(yù)報反饋信息的收集、匯總。發(fā)生人員死亡或失蹤的地質(zhì)災(zāi)害,或者中型以上(含中型)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情,災(zāi)害發(fā)生地的縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室必須在接報后1小時內(nèi)速報市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室,并及時續(xù)報搶險救災(zāi)進展和災(zāi)情險情變化情況,保證數(shù)據(jù)準確,做到不瞞報、不漏報、不錯報。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有防災(zāi)責任的單位要建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查制度,充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)的作用,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的汛前排查、汛中巡查和汛后核查,及時發(fā)現(xiàn)和防范災(zāi)害隱患。各地應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果,對地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)進行調(diào)整完善,重新確認地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)范圍、撤離路線、臨時安置場所、責任人、聯(lián)系人等,并在危險區(qū)設(shè)立警示標志。要將地質(zhì)災(zāi)害隱患告知當?shù)厝罕姡ɑ蚪ㄔO(shè)單位)、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門,制作“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”,及時發(fā)放到受威脅的群眾手中。市級各有關(guān)部門要按照部門職責分工,部署開展本系統(tǒng)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作,并及時將相關(guān)排查成果和防災(zāi)措施函告縣(市、區(qū))政府、國土資源部門和有關(guān)工程建設(shè)業(yè)主單位。各級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門要加強對隱患排查工作的督促指導和巡回檢查,對基層難以確定的隱患,要及時組織專業(yè)隊伍進行現(xiàn)場核查確認,排查、督導情況要及時通報當?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并向社會公開。在主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段,市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心應(yīng)組織精干力量指導重要隱患點的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
各地要進一步嚴格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,有效規(guī)避災(zāi)害風險。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè),或者編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時,必須認真做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作,并對可能產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害實施有效的防治措施。鐵路、公路、水務(wù)、建設(shè)等行業(yè)主管部門要嚴把建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件審查、備案關(guān)和工程驗收關(guān),確保地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實。要加強農(nóng)村切坡建房的管理,國土資源部門按照相關(guān)規(guī)定,從節(jié)約耕地、有效規(guī)避災(zāi)害風險出發(fā),把好農(nóng)村和集鎮(zhèn)建房用地審批關(guān),丘陵山區(qū)嚴格控制切坡建房,嚴禁高陡切坡建房。
3、完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急處置時效。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部加快完善集預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急指揮于一體的市級地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)切實加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)和專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè),尚未設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心的縣(市、區(qū)),要加快推進地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)組建。各縣(市、區(qū))國土資源部門要整合已有資源,加快建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺,配備必要的交通、通信、搶險救災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急裝備。
各縣(市、區(qū))要參照市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,修訂、完善本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準后實施。要因地制宜組織開展多種形式的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的各項準備工作。一旦發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情,應(yīng)及時啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。出現(xiàn)緊急險情,當?shù)卣畱?yīng)采取果斷措施,及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避讓,并保障臨時避災(zāi)群眾的基本生活條件,視需要組織開展應(yīng)急排危除險;各有關(guān)部門應(yīng)當按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工,做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。汛期前,各縣(市、區(qū))要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律、行政法規(guī),參照市年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,結(jié)合本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及近年來地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際,制定本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,對于重要地質(zhì)災(zāi)害危險點,要制定單點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)避險預(yù)案,并開展預(yù)案演習,確保每個相關(guān)人員都熟悉掌握險情發(fā)生時自己的位置、責任和應(yīng)采取的措施。
4、加大技術(shù)投入,提升災(zāi)害防治水平。按照“政府部門組織、專業(yè)隊伍調(diào)查、群眾廣泛參與”的模式,建立由政府領(lǐng)導、有關(guān)部門及專業(yè)調(diào)查單位組成的地質(zhì)災(zāi)害詳查工作領(lǐng)導小組,組織、協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害詳查工作。有關(guān)地質(zhì)勘查單位要把地質(zhì)災(zāi)害詳查作為保民生、促和諧的政治任務(wù),調(diào)集精干力量,認真開展調(diào)查工作,加快完成調(diào)查任務(wù),調(diào)查評價結(jié)果要及時提交當?shù)乜h級以上人民政府,作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
加快全市地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè),各地要在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)及重要工程、風景名勝區(qū)等重要隱患點安裝專業(yè)儀器進行監(jiān)測,落實專人負責監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心要對已有專業(yè)監(jiān)測點進行升級改造,進一步完善監(jiān)測功能,提升風險預(yù)警能力。各級國土資源、氣象、水務(wù)、水文等部門要進一步加強技術(shù)協(xié)作,促進信息共享,做好轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警預(yù)報工作,特別是強降雨過程的地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)報。進一步完善地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、手機短信、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體發(fā)布手段,及時將預(yù)警信息發(fā)送到防災(zāi)責任人、群測群防監(jiān)測員和受害威脅群眾。要按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2011〕20號文件加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》(贛府發(fā)〔2012〕8號)有關(guān)規(guī)定,對群測群防人員給予補助,提高群測群防人員的工作積極性。
5、落實治理經(jīng)費,消除重大災(zāi)害隱患。各級政府要按照《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《江西省探礦權(quán)采礦權(quán)管理實施辦法》等規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入地方財政預(yù)算,為地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、調(diào)查、監(jiān)測預(yù)報、搶險、避讓搬遷、應(yīng)急治理以及災(zāi)后恢復(fù)提供資金保障。各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴重程度,從其本級分成的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入中計提20%左右的資金,作為地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金。
各地可在避災(zāi)舊宅基地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)土地收儲、土地整治等方面探索制定優(yōu)惠政策,加快推進地質(zhì)災(zāi)害防治。鼓勵社會捐助、招商引資、企業(yè)投資進行地質(zhì)災(zāi)害防治,引導受威脅群眾主動參與防災(zāi)除險。積極開展嚴重威脅重要城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、集市、村莊等人員密集場所,且難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的工程治理。自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,在縣級以上人民政府領(lǐng)導下,由本級政府國土資源主管部門組織治理;人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由責任單位負責及時治理并承當治理所需經(jīng)費,縣級以上人民政府國土資源主管部門要督促責任單位實施防治。已承擔中央財政和省財政投資的地質(zhì)災(zāi)害防治項目的縣(市、區(qū)),要按照有關(guān)規(guī)定和要求,抓緊時間完成施工任務(wù),盡早發(fā)揮防治工程的效益。
6、強化組織領(lǐng)導,層層落實防災(zāi)責任。按照屬地管理、分級負責原則,各級政府應(yīng)建立完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦事機構(gòu),構(gòu)建“政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置機制。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的各級政府和基層組織要層層簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責任書,落實防治工作責任制,明確各級主要行政領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責的責任機制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦要組織好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作,把每個已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責任和監(jiān)測責任落實到具體單位和個人。
各級國土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督工作,協(xié)助同級人民政府將有關(guān)防災(zāi)工作落實到相關(guān)部門、具體單位和人員,督促做到責任到位、措施到位、落實到位(地質(zhì)災(zāi)害防治行政主管部門聯(lián)系人見附表4)。
各部門要通力合作,密切配合,建設(shè)、交通、鐵路、水務(wù)、安監(jiān)、教育、通信、旅游、電力等部門按照職責分工,做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和防治工作。氣象部門在做好天氣監(jiān)測預(yù)報的前提下,與國土資源部門聯(lián)合做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警預(yù)報。各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位要積極協(xié)助當?shù)刈龊玫刭|(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、巡查和應(yīng)急工作(各地技術(shù)支撐單位見附表5)。
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