臨西縣市場監(jiān)督管理局“2017紅盾護農”行動方案（略）一、指導思想2017年紅盾護農行動要堅持以黨的十八大精神為指引，以深化商事制度改革和推進工商行政管理改革為契機，切實厘清職責邊界，依法履行監(jiān)管職責下面是小編為大家整理的【市監(jiān)方案】臨西縣市場監(jiān)督管理局“紅盾護農”行動方案,供大家參考。

臨西縣市場監(jiān)督管理局“2017紅盾護農”行動方案

（略）

一、指導思想

2017年紅盾護農行動要堅持以黨的十八大精神為指引，以深化商事制度改革和推進工商行政管理改革為契機，切實厘清職責邊界，依法履行監(jiān)管職責，按照標本兼治、打防結合、突出重點、整體推進的原則，加強農資市場監(jiān)管執(zhí)法，切實規(guī)范農資經營行為；圍繞農資市場的突出問題深化專項治理，增強監(jiān)管的針對性和有效性；推進農資市場監(jiān)管信息化，提升監(jiān)管現代化能力；圍繞信息公示加快長效機制建設，努力構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局，為糧食穩(wěn)產增產、農產品有效供給和農村民生改善提供有力保障。

二、主要任務

各股室、所要緊密結合轄區(qū)農時特點和實際情況，認真分析、梳理農資市場監(jiān)管中面臨的突出問題，進一步轉變監(jiān)管理念、監(jiān)管機制和監(jiān)管方式，研究制定開展紅盾護農行動不同階段的工作重點和工作內容，把握重點、謀劃措施、加強領導、認真實施。

（一）依托商事制度改革規(guī)范農資市場主體登記。要按照國務院推進工商注冊制度便利化的部署和要求，優(yōu)化登記方式，探索放寬對經營范圍的登記限制，轉變對注冊資本的傳統(tǒng)觀念，推動注冊資本登記制度各項改革措施的落實。要積極配合農業(yè)、林業(yè)等主管部門加強對農資市場經營者的監(jiān)督檢查，依法查處和取締無照經營違法行為。

（二）依托信息公示完善日常監(jiān)管制度。各單位要充分發(fā)揮信用監(jiān)管機制在市場監(jiān)管中的基礎作用，認真落實企業(yè)信息公示、企業(yè)經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化信用約束。要靈活采取行政指導、行政約談、行政告誡、信息公示等方式，加強日常規(guī)范管理。要切實轉變監(jiān)管理念，改市場巡查等監(jiān)管方式為年報公示、隨機抽查和重點檢查，構建以隨機抽查為核心的農資市場日常監(jiān)管制度體系，切實加強對農資批發(fā)市場、主要倉儲集散地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)集市等區(qū)域、場所和肥料、農膜、農機具等品種的重點檢查，促進寬進與嚴管緊密結合。要研究完善農資市場經營者失信懲戒的措施和辦法，積極探索信用約束的實施途徑，促進農資市場“一處違法、處處受限”加快實現。

（三）依托質量抽檢加強流通環(huán)節(jié)農資商品質量監(jiān)管。縣局市場科要突出肥料、農膜、農機具及零配件等重點品種，有計劃地開展農資商品質量抽檢。要依據職能科學確定農資抽樣檢驗的范圍、品種、項目和方式，做到制度健全、流程規(guī)范、程序合法，抽檢結果應及時公布。

（四）依托行政執(zhí)法加大案件查處力度。一要依法嚴厲查處農資銷售中摻雜使假，以假充真，以次充好，以不合格產品冒充合格產品等行為。二要嚴厲查處對肥料產品虛假標注有效成分、標稱具有農藥功能、標簽標識混亂等違法行為。三要嚴厲查處侵犯注冊商標專用權，偽造產品產地、對商品質量作引人誤解的虛假表示，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質量標志的違法行為，以及仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，擅自使用他人企業(yè)名稱或者姓名等惡意攀附他人商譽的行為。四要嚴厲查處制作發(fā)布虛假違法農資廣告行為，嚴禁利用廣告對產品質量、功效和適用范圍作引人誤解的虛假宣傳。五是嚴厲查處假借廠家直銷、送貨下鄉(xiāng)、農技服務、科技宣講等名義走村竄戶，非法銷售農資等違法行為。六是對查獲的不合格農資要及時進行處理。各級工商、市場監(jiān)管部門要積極爭取當地黨委、政府和有關職能部門支持，妥善處置查獲的不合格農資商品，防止不合格農資再次流入市場。

三、工作要求

（一）正確處理激發(fā)農資市場活力和加強市場監(jiān)管、放與管的關系。工商注冊便利化在促進農資流通行業(yè)壯大的同時，客觀上也為制假售假者提供了可乘之機。當前，經營行為不規(guī)范、制假售假屢禁不絕等坑農害農行為仍是制約農資市場健康發(fā)展的瓶頸之一，各級工商、市場監(jiān)管部門要充分認識維護農資市場秩序對改善農產品質量和降低農業(yè)生產成本的重要意義，改變將市場準入和登記管理作為市場監(jiān)管重要手段的觀念，堅持放管并重，加強事中事后監(jiān)管，從側重規(guī)范主體資格向側重規(guī)范經營行為轉變，既要放活、放寬準入條件，激發(fā)市場活力，營造寬松平等的農資市場準入環(huán)境；又要管好、管住市場秩序，營造農民群眾愿意購買、敢于購買的“放心”消費環(huán)境，為農業(yè)生產健康發(fā)展提供堅實的物質基礎。

（二）正確處理牽頭負責和協(xié)調配合的關系。《產品質量法》、《種子法》、《農藥管理條例》等法律、法規(guī)對工商和市場監(jiān)管部門在種子、農藥、肥料等農資市場監(jiān)管工作中的職責作出了明確規(guī)定。各級工商、市場監(jiān)管部門要認真履行法律、法規(guī)賦予的職責，嚴格依法監(jiān)管，公正嚴明執(zhí)法，既要把工商職責范圍內的工作組織好、落實好，又要樹立大局意識和全局觀念，積極參與、配合好行業(yè)主管部門和有關職能部門做好種子、農藥等市場監(jiān)管工作。在紅盾護農行動中要強化統(tǒng)籌協(xié)調，從單打獨斗向協(xié)同監(jiān)管、綜合執(zhí)法和社會共治轉變，真正做到不缺位、不越位、不錯位，共同推進農資市場秩序加快好轉。

（三）正確處理政府監(jiān)管和行業(yè)自律的關系。行業(yè)自律是政府市場監(jiān)管的重要補充。農資流通協(xié)會等行業(yè)組織通過褒揚誠信、抵制失信、輿論宣傳等方式，促進了農資市場經營者誠信經營、公平競爭，提高了優(yōu)質農資商品市場占有率。在2017紅盾護農行動中，各級工商、市場監(jiān)管部門要進一步調動和發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會在農資市場管理和農資打假中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會對失信經營者加強規(guī)范、指導，對違法經營者加強警示、管理，切實營造社會共治的監(jiān)管格局。各地要在職責范圍內對誠實守信的經營者給予相應的扶持和鼓勵，引導農資市場開辦者和經營者牢固樹立誠信意識、履行質量承諾，鼓勵更多的農資經營者爭做誠信經營的模范，更好地推動農資市場誠信體系建設。

（四）正確處理行政執(zhí)法和刑事司法的關系。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接是解決對銷售假劣農資違法行為“打不痛”、“打不死”問題的重要手段。規(guī)范案件移送標準和程序，努力維護市場監(jiān)管的嚴肅性、權威性。在查處違法案件過程中，要認真按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格辦案程序，對假冒偽劣農資商品該沒收的沒收，該銷毀的銷毀，不得以罰代管、以罰代刑、罰款放行。

農資市場監(jiān)管中發(fā)現的重要情況和重大案件，要及時向縣局市場科報告。

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