宣城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設方案為切實加強生態(tài)文明建設，全面改善環(huán)境質量，強化環(huán)境監(jiān)管主體責任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域與內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境監(jiān)管下面是小編為大家整理的【環(huán)保方案】宣城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設方案（范文推薦）,供大家參考。

宣城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設方案

為切實加強生態(tài)文明建設，全面改善環(huán)境質量，強化環(huán)境監(jiān)管主體責任，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域與內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（皖政辦〔2015〕19號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以黨的十八大和十三屆三中、四中全會精神為指導，實施“劃分網(wǎng)格、責任到人、明確任務”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的環(huán)境監(jiān)管機制，有效維護環(huán)境安全，提高生態(tài)文明水平。

（二）目標任務。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，構建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，推動環(huán)境監(jiān)管關口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，確保區(qū)域環(huán)境安全。

二、建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

（一）網(wǎng)格劃分。

全市行政區(qū)域為一級監(jiān)管網(wǎng)格。市政府分管負責同志為一級“網(wǎng)格長”，市環(huán)保局相關負責同志領導班子成員為直接責任人，開展一級網(wǎng)格監(jiān)管工作。以縣市區(qū)和市開發(fā)區(qū)為單元，建立二級網(wǎng)格，每個二級網(wǎng)格由一個市直單位進行包保，對網(wǎng)格開展情況進行監(jiān)督。市屬直管企業(yè)納入一級網(wǎng)格監(jiān)管體系。三級、四級網(wǎng)格由縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會負責組織劃分。在環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分過程中開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分，要特別注重工業(yè)園區(qū)和污染企業(yè)密集、周邊環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分。

（二）網(wǎng)格體系建設要求。

1．實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲，做到二級及以下網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，并進行公開公示。

2．建立責任制。上級網(wǎng)格要明確下級網(wǎng)格的工作任務和獎懲措施。同級網(wǎng)格包保部門之間要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)督職責。

3．構建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。全市逐步建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，并逐級聯(lián)網(wǎng)，完備數(shù)據(jù)庫；推進重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）網(wǎng)格職責。

環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格嚴格按照“本級監(jiān)管、上級包?！钡脑瓌t，劃分監(jiān)管監(jiān)督職責。

1．一級網(wǎng)格。監(jiān)管職責：一級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的網(wǎng)格長負責一級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管的全面工作，對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作負總責；直接責任人負責落實網(wǎng)格監(jiān)管任務，對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負直接責任。直接責任人負責對二級網(wǎng)格進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題進行交辦，協(xié)調(diào)處理跨網(wǎng)格的環(huán)境問題，每月底前將網(wǎng)格監(jiān)管情況向網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領導小組辦公室匯報，并就網(wǎng)格考核情況提出初步意見。

監(jiān)督職責：市直包保部門具體負責網(wǎng)格的監(jiān)督工作，部門主要領導對網(wǎng)格監(jiān)督承擔包保責任。包保部門負責監(jiān)督二級網(wǎng)格的建立、運行及責任主體履職情況，每月底前將監(jiān)督情況向網(wǎng)格長進行匯報。

市環(huán)保局負責對市屬直管企業(yè)進行日常監(jiān)管，匯總二級網(wǎng)格填報的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)信息，建立全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺，協(xié)調(diào)相關部門及時查處環(huán)境違法行為；按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源的相關信息，填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息。

2．二級網(wǎng)格。建立并運行二級及以下環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，落實網(wǎng)格監(jiān)管監(jiān)督相關責任人員，對網(wǎng)格內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境，違法排污、環(huán)境信訪、污染糾紛、環(huán)境安全隱患，涉及違反環(huán)保法律法規(guī)的建設項目、污染坑渠河流和飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面環(huán)境違法行為進行管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止和上報；填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關信息，建立監(jiān)管和巡查電子監(jiān)管臺賬。

（四）網(wǎng)格運行。

1．巡查監(jiān)管。一級網(wǎng)格直接責任人員要結合工作職責、任務進行巡查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，立即制止并實施交辦制度。二級網(wǎng)格的直接責任人員和環(huán)境監(jiān)察人員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格報告。

2．調(diào)查處理。二級網(wǎng)格的責任人員通過巡查、暗訪或者接到下級網(wǎng)格責任人員的報告后，及時進行調(diào)查，對屬于本網(wǎng)格管轄的，按照規(guī)定進行處理；對不屬于本網(wǎng)格管轄的，及時進行移交移送，并配合相關網(wǎng)格進行調(diào)查。受理網(wǎng)格要在規(guī)定時限內(nèi)（5個工作日）完成查處工作，并將結果及時反饋。對需多網(wǎng)格進行聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3．信息反饋。對環(huán)境違法問題的查處結果，要及時答復相關人員，并按要求進行公開，同時將抄查處結果告知下級網(wǎng)格責任主體。

（五）網(wǎng)格管理。

1．建立監(jiān)督檢查機制。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題，提出整改意見并督促其進行落實；同時對履職情況進行監(jiān)督檢查，對網(wǎng)格的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管責任人，根據(jù)需要及時進行調(diào)整，對不能履職的部門和人員要進行通報批評。

2．建立考核評價機制。二級及以下環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。市政府對二級網(wǎng)格的考核結果進行排名。

三、實施步驟

（一）安排部署階段（7月中旬前）。召開全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設動員會議，成立市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領導小組，印發(fā)《宣城全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設方案》，安排部署全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要結合實際，成立領導組織，明確專人負責，制度工作方案，召開動員會議，部署全面開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，落實必要的人力、物力和財力保障。

（二）全面實施階段（7月下旬至9月底）。

1．制定方案，劃分網(wǎng)格。按照省環(huán)保廳《關于印發(fā)安徽省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設指導意見的函》（皖環(huán)函〔2015〕651號）要求，各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會以行政區(qū)域為單元，要按照省環(huán)保廳《關于印發(fā)安徽省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設指導意見的函》（皖環(huán)函〔2015〕651號）要求，全面劃分組織開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作，以行政區(qū)域為單元，劃分出覆蓋全轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，編制網(wǎng)格化管理區(qū)域圖；每個網(wǎng)格明確主管領導、包保部門領導和工作人員，明確相應監(jiān)管職責，建立監(jiān)管責任卡。

縣市區(qū)人民政府、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案應明確監(jiān)管工作運行方式，網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域示意圖、及組織機構示意圖（監(jiān)管人員）、監(jiān)管對象（包括重點監(jiān)管對象和一般監(jiān)管對象包括重點、一般監(jiān)管對象，以及相應的監(jiān)管等級、監(jiān)管頻次等）、保障措施（人員編制、設施裝備、經(jīng)費保障）等，于9月10日前報市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組辦公室（市環(huán)保局）備案，并向社會公開。

2．摸底調(diào)查，建立檔案。各級網(wǎng)格責任人對責任范圍內(nèi)的環(huán)境污染源進行調(diào)查摸底，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，建立健全監(jiān)管檔案。各級網(wǎng)格工作人員要以網(wǎng)格為單位填寫《   縣 (市、區(qū))環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分匯總表》，二級以下網(wǎng)格逐級匯總后由二級網(wǎng)格匯總上報。各縣市區(qū)、市開發(fā)區(qū)環(huán)保部門從8月開始，每月5日前填寫宣城市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管員巡查臺賬，連同《   縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分匯總表》、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設進展情況匯報材料一同報市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組辦公室（市環(huán)保局），逾期未上報將以網(wǎng)格為單位進行全市通報。

（三）總結完善階段（11月底前）。網(wǎng)格化監(jiān)管體系進入全面實施階段后，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系及各級網(wǎng)格巡查、查處、反饋、監(jiān)督、評價機制正式運行。各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、市直相關部門要嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系的工作流程和工作任務，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，確保區(qū)域環(huán)境安全。各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要在12月1日前，分別向市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組辦公室報送半年和全年工作總結。

四、保障措施

（一）加強領導。市成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領導小組，負責全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化工作的落實，各有關部門要設立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系辦事機構，認真履行環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，形成環(huán)境監(jiān)管的強大合力。

（二）完善制度。逐步建立并完善網(wǎng)格化管理制度，明確各級網(wǎng)格責任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定工作流程，明確相關部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，制定獎懲措施，推進網(wǎng)格高效運轉。建立聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度，完善移交移送制度，有效解決環(huán)境保護重點、難點、熱點問題，查處重大環(huán)境違法案件。要完善移交移送制度，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。建立信息報告和信息公開制度，及時公布網(wǎng)格化體系建設、網(wǎng)格職責、排污企業(yè)污染物排放、環(huán)境信訪問題查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（三）提升能力。財政、人事、編辦部門要積極配合網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設和推進工作編辦部門要協(xié)同推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設工作，加大環(huán)境監(jiān)管資金投入，將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入同級財政預算，推動環(huán)境監(jiān)管體系建設，保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作的正常開展；；設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職環(huán)保機構，落實機構、人員編制、經(jīng)費，保障網(wǎng)格正常運轉；，加大環(huán)境監(jiān)管資金投入，推動環(huán)境監(jiān)管體系建設，有效提升環(huán)境監(jiān)管技術水平和監(jiān)管效能。

（四）嚴格問責。各縣市區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設，制定網(wǎng)格化監(jiān)管監(jiān)督考核細則，嚴格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質量負責的要求嚴格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質量負責制，強化下級網(wǎng)格單元責任主體的環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督責任，對未按要求完成工作任務的將給予通報批評。對各級網(wǎng)格單元責任主體不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為，將嚴格問責。對涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

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