行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查

治理專項行動方案

為認(rèn)真落實李希書記、陳求發(fā)省長等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)的批示精神和3月1日全省安全生產(chǎn)電視電話會議部署要求，結(jié)合我區(qū)《關(guān)于切實做好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（阜太安委發(fā)【2017】5號）的要求，有效預(yù)防和遏制事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制定我區(qū)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全隱患排查治理專項行動方案。

一、總體要求

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，圍繞冬春交替階段安全生產(chǎn)規(guī)律特點，抓住節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中人員思想不集中、設(shè)備設(shè)施安全維護(hù)不到位、安全管理松懈等防范事故的重點和難點，認(rèn)真查隱患，扎實補(bǔ)短板，著力解決突出問題和痼疾頑癥，最大限度消除事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決防止重特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，對全區(qū)1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、20家危險化學(xué)品有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)，1煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)，非煤礦山企業(yè)、尾礦庫，金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面排查，集中治理一批生產(chǎn)安全事故隱患，集中查處一批安全生產(chǎn)非法違法行為，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步落實各項安全防范措施，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

三、治理內(nèi)容

非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全隱患排查治理具體內(nèi)容按各自行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)律和特點分別制定（詳見附件）。共同內(nèi)容如下：

1.查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。看企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況。

2.查安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。看企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專（兼）職安全管理人員情況；設(shè)施設(shè)備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況；作業(yè)現(xiàn)場安全檢查情況；新、改、擴(kuò)建項目依法履行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度情況，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立情況；外來施工隊伍（承包商）資格審查及安全管理、對企業(yè)協(xié)作、配套等相關(guān)方安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生條件審查情況等。

3.查企業(yè)開展自查自糾情況。看結(jié)合本單位實際建立隱患排查治理制度、開展隱患問題自查自報、登記建檔和治理情況，以及安全風(fēng)險辨識、評估、管控情況，煤礦、非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和防止超能力、超定員、超強(qiáng)度生產(chǎn)情況。

4.查現(xiàn)場安全管理情況。看企業(yè)影響安全生產(chǎn)的重點設(shè)施、裝備的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)和部位的安全管控措施落實情況；重大危險源登記建檔、風(fēng)險辨識、安全評估、監(jiān)控預(yù)警制度的建立及應(yīng)急措施落實情況；特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；從事危險性較大的作業(yè)以及在工藝或作業(yè)方法和作業(yè)條件發(fā)生改變時，特別是進(jìn)行檢修、維修、搶修、動火等高風(fēng)險作業(yè)時，事先進(jìn)行危險因素的辨識分析和采取安全保障及應(yīng)急措施情況。

5.查安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。看企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況，員工胸卡推廣情況，勞動防護(hù)用品配備、使用情況。

6.查復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全防范措施情況。看企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全方案制定執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施安全檢查情況，從業(yè)人員特別是新招工、調(diào)崗職工“三級”安全教育和培訓(xùn)情況。

7.查應(yīng)急管理。看建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；配備應(yīng)急救援物資、制定針對性應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急演練情況。

四、方法步驟

專項行動從2017年3月1日起至4月30日結(jié)束，具體分為以下四個階段。

（一）部署啟動階段（3月7日前）。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門及各企業(yè)，要嚴(yán)格按照區(qū)安委會的統(tǒng)一部署和要求，針對本轄區(qū)實際，制定具體實施方案，明確分工，落實責(zé)任，強(qiáng)化動員部署，指導(dǎo)企業(yè)開展自查自糾。

（二）組織實施階段（3月8日至4月10日）。企業(yè)要嚴(yán)格按照治理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，必要時通過聘請專家或購買服務(wù)方式，進(jìn)行全面自查自糾，認(rèn)真整改存在問題隱患，并逐項登記、建檔、造冊。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將聘請專家組成專項或聯(lián)合督查組，對負(fù)責(zé)監(jiān)管的非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存以及金屬冶煉企業(yè)進(jìn)行全面排查。

（三）督查抽查階段（4月11日至4月25日）。按照屬地監(jiān)管分工，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要對監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行集中督查抽查，確保治理工作落實到位。做好迎接省、市安委會進(jìn)行的督導(dǎo)、檢查工作。

（四）總結(jié)評估階段（4月26日至4月底）。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要對排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析存在的問題和差距，提煉好的經(jīng)驗和做法，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施，形成總結(jié)報告。區(qū)安委會辦公室對各地工作開展情況匯總后，形成督查報告，報區(qū)委、區(qū)政府。

五、工作要求

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動納入本轄區(qū)安全生產(chǎn)重點工作，在人力、物力、財力等方面給予支持。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決防止放松標(biāo)準(zhǔn)和搞形式、走過場，務(wù)求取得實效。要深入基層，強(qiáng)化督導(dǎo)，突出對重點企業(yè)的督查指導(dǎo)，對行動開展不認(rèn)真、隱患排查治理效果不明顯的企業(yè)，要通報批評，并責(zé)令其“返工”、“補(bǔ)課”。

（二）要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要切實加大監(jiān)督檢查工作力度，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，采取隨機(jī)抽查、互檢互查、暗訪暗查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，深入基層、深入現(xiàn)場，認(rèn)真了解真實情況，排查診斷安全隱患，動真碰硬。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查“四個清單”閉環(huán)管理要求，發(fā)現(xiàn)問題，要督促企業(yè)立即整改；一時不能整改的，要督促企業(yè)限期整改，落實防范措施，并跟蹤督辦；對隱患嚴(yán)重不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并掛牌督辦。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為要嚴(yán)格執(zhí)法，依法實施處罰。對屢教不改、抗拒執(zhí)法的要依法嚴(yán)厲上限處罰，并列入“黑名單”。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，按照“四個一律”依法嚴(yán)厲查處。

（三）要加強(qiáng)社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，及時報道先進(jìn)典型和經(jīng)驗，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。要動員引導(dǎo)廣大干部職工和社會公眾積極參與，鼓勵通過“12350”舉報電話舉報非法違法行為和事故隱患。對專項治理責(zé)任和措施落實不到位、重大隱患排查治理不徹底、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動屢禁不止的，堅決予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。

（四）要建立長效機(jī)制。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要及時總結(jié)提煉隱患排查治理工作中取得的好經(jīng)驗、好做法，固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。要推動企業(yè)建立崗位日常排查整改工作制度，對事故苗頭、安全隱患，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，杜絕事故發(fā)生。要加快推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

（五）要及時報送工作情況。各地區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)，按時分行業(yè)報送各類信息，通報工作情況：3月9日前報送活動方案和動員部署情況，4月9日前報送活動進(jìn)展情況，4月29日前報送活動總結(jié)報告，其他工作信息每周報送。

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