龍湖區(qū)建設(shè)工程欠款欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理化解方案為加強(qiáng)龍湖區(qū)建設(shè)工程欠款欠薪問(wèn)題的預(yù)防，從源頭著手治理，切實(shí)解決建設(shè)工程施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)研究，決定編制我區(qū)預(yù)防和治理建設(shè)工程施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)下面是小編為大家整理的【住建方案】龍湖區(qū)建設(shè)工程欠款欠薪專(zhuān)項(xiàng)治理化解方案,供大家參考。
龍湖區(qū)建設(shè)工程欠款欠薪
專(zhuān)項(xiàng)治理化解方案
為加強(qiáng)龍湖區(qū)建設(shè)工程欠款欠薪問(wèn)題的預(yù)防，從源頭著手治理，切實(shí)解決建設(shè)工程施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，經(jīng)研究，決定編制我區(qū)預(yù)防和治理建設(shè)工程施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理化解方案,有關(guān)具體措施和內(nèi)容如下：
一、總體任務(wù)
近年來(lái)各級(jí)政府都十分關(guān)注建設(shè)施工領(lǐng)域企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視、有關(guān)部門(mén)的共同努力下，我區(qū)解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題工作成效顯著。由于在工程發(fā)包分包、計(jì)量計(jì)價(jià)、工程款支付等源頭環(huán)節(jié)上，仍存在建設(shè)資金不到位、低價(jià)承包、掛靠承包、工程款拖欠等問(wèn)題，使建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍偶有發(fā)生。為了維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各行業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)從源頭上預(yù)防和治理建設(shè)施工領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的重要性和緊迫性，把落實(shí)源頭責(zé)任、從源頭預(yù)防和治理拖欠工資作為重要的任務(wù)，共同維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)對(duì)區(qū)管建設(shè)工程欠款欠薪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)研究決定成立由分管副區(qū)長(zhǎng)張義良任組長(zhǎng)，由區(qū)人社局李卓文局長(zhǎng)和住建局黃增標(biāo)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的龍湖區(qū)預(yù)防和治理建設(shè)工程施工領(lǐng)域欠款欠薪問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組由區(qū)人社局、住建局、公安分局、法院、經(jīng)信局、水務(wù)局、工業(yè)區(qū)辦、總工會(huì)抽派人員組成，辦公室設(shè)在區(qū)人社局，由區(qū)人社局黃光毅副局長(zhǎng)任辦公室主任。
三、責(zé)任分工
（一）暢通投訴途徑，妥善處理農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題的舉報(bào)投訴，依法受理并查處職權(quán)范圍內(nèi)和符合立案條件的農(nóng)民工工資拖欠案件。充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，落實(shí)、督辦農(nóng)民工工資支付保障工作。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、住建局、法院、信訪(fǎng)局、總工會(huì)）
（二）各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭處理和協(xié)調(diào)本行業(yè)建設(shè)施工項(xiàng)目涉及掛靠承包、低價(jià)發(fā)包分包、層層轉(zhuǎn)包、拖欠或追加工程款、計(jì)量計(jì)價(jià)或結(jié)算爭(zhēng)議等涉及源頭性問(wèn)題的欠薪案件、非工資性建設(shè)施工領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)糾紛的案件。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、經(jīng)信局、水務(wù)局、工業(yè)區(qū)辦、各街道鎮(zhèn)）
（三）加大打擊惡意欠薪力度，妥善處理因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的嚴(yán)重公共事件；查處項(xiàng)目經(jīng)理、“包工頭”惡意欠薪或欠薪逃逸等涉嫌犯罪的案件。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、各街道鎮(zhèn)）
（四）建設(shè)單位和施工企業(yè)要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，因建設(shè)單位或總承包企業(yè)未按合同約定與承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付。總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人的，由總承包企業(yè)承擔(dān)欠薪清償責(zé)任。工程（含勞務(wù)）發(fā)包企業(yè)與承包企業(yè)或班組存在工程款（含勞務(wù)費(fèi)）糾紛致使農(nóng)民工工資被拖欠的，由發(fā)包企業(yè)先行墊付。各承包企業(yè)具體承擔(dān)其承包工程的農(nóng)民工工資支付責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、各相關(guān)建設(shè)單位）
四、工作措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)施工項(xiàng)目管理
強(qiáng)化建設(shè)施工項(xiàng)目資金審驗(yàn)、施工許可、招投標(biāo)、工程分包等方面的監(jiān)管。對(duì)沒(méi)有資金來(lái)源或資金不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，一律不予審批；對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的建設(shè)施工項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)施工許可證或開(kāi)工許可。
規(guī)范招投標(biāo)行為，嚴(yán)肅查處虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為，并依照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，區(qū)住建局將報(bào)請(qǐng)市住建局依法處置，責(zé)令其停業(yè)整頓，并視其情節(jié)嚴(yán)重程度做出相應(yīng)處理。
（二）規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理
區(qū)住建局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工企業(yè)工資支付管理的指導(dǎo)、監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工實(shí)名制、工資支付實(shí)名制。工資由建設(shè)施工項(xiàng)目部單獨(dú)列賬，通過(guò)銀行直接發(fā)放給農(nóng)民工，不允許由“包工頭”或“班組長(zhǎng)”代發(fā)，違反規(guī)定的，由區(qū)人社局和住建局責(zé)令改正。
（三）加強(qiáng)新開(kāi)工建設(shè)施工項(xiàng)目的日常監(jiān)管
區(qū)住建局、經(jīng)信局、水務(wù)局、工業(yè)區(qū)辦等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)在每季度末，將我區(qū)新開(kāi)工的建設(shè)施工項(xiàng)目告知區(qū)人社局；區(qū)人社局要加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工建設(shè)施工項(xiàng)目日常巡視檢查，與區(qū)行業(yè)主管部門(mén)相互配合，指導(dǎo)并督促做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
（四）落實(shí)工資保證金制度
各行業(yè)主管部門(mén)要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)工資保證金制度，對(duì)企業(yè)應(yīng)預(yù)存而未預(yù)存的，要督促其在一定期限內(nèi)預(yù)存到位。公路、水利等政府出資的建設(shè)施工項(xiàng)目，由業(yè)主單位建立企業(yè)工資保證金制度的，區(qū)住建局要督促業(yè)主單位落實(shí)企業(yè)工資保證金，對(duì)發(fā)生欠薪事件的，責(zé)成業(yè)主單位及時(shí)妥善處理，確保被拖欠的工資及時(shí)足額清償?shù)轿弧?/span>
（五）及時(shí)處置建設(shè)施工領(lǐng)域群體性事件
依照《“社會(huì)矛盾化解攻堅(jiān)年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，各有關(guān)部門(mén)各司其職，互相配合，妥善處理好建設(shè)工程欠款欠薪引發(fā)的群體性事件。對(duì)以“欠薪”為名、解決經(jīng)濟(jì)糾紛為實(shí)，組織或煽動(dòng)人員聚眾鬧事、堵路、圍攻政府機(jī)關(guān)，甚至發(fā)生打砸搶等行為的，龍湖公安分局要及時(shí)介入，依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)通報(bào)區(qū)人社局和住建局配合處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作，把此項(xiàng)工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)完善并實(shí)施拖欠克扣勞動(dòng)者工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)妥善處理建設(shè)工程欠款欠薪引起的群體性事件，提高處置效能，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)順利完成。
（二）通力配合,嚴(yán)肅查處
繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信信息通報(bào)制度，對(duì)建筑企業(yè)因拖欠工資引發(fā)群體性事件的，視情況嚴(yán)重性將其定為四類(lèi)不良誠(chéng)信企業(yè)，并在龍湖區(qū)政府網(wǎng)予以公示，同時(shí)區(qū)住建局將報(bào)請(qǐng)市住建局取消其一定時(shí)間內(nèi)招投標(biāo)資格，對(duì)情況惡劣，逃匿、涉嫌詐騙范圍的案件，報(bào)送公安部門(mén)處理。
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