以下是為大家整理的關(guān)于國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)2篇 , 供大家參考選擇。

國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)2篇

第一篇: 國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)

國有企業(yè)改革 論文國有企業(yè)改革論文

摘要：我國經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而國企作為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的主體，置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。文章從國有改革的思路出發(fā)，分析問題，并提出國企改革的發(fā)展之路。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；管理者收購

　　一、國企改革的原因

　　（一）國有企業(yè)效率低下

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和依托，是國家財(cái)政收入的很重要來源，是國家經(jīng)濟(jì)命脈的控制者，是國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國力的主要體現(xiàn)力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源極不相稱。國有企業(yè)的改革尚有許多難點(diǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源不僅沒有得到充分有效利用，反而出現(xiàn)大面積的經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。

　　（二）所有者缺位

　　我國國有企業(yè)的所有權(quán)屬于全體中國人民，而經(jīng)營權(quán)則屬于企業(yè)的經(jīng)營管理者。而中國人民全體作為一個(gè)總體的概念沒有辦法來進(jìn)行具體的經(jīng)營管理，所以只能由中國政府，也就是國務(wù)院來履行出資者職能，行使所有權(quán)。國務(wù)院也必須委托各個(gè)部委、省市等來代理行使職能，最終各部委、省市也只能委托其他的自然人來代行所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營管理。在這種多級(jí)委托代理?xiàng)l件下，由于“人人所有，人人沒有”，“人人享有權(quán)利，人人不盡義務(wù)”，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者沒有壓力也沒有動(dòng)力來真正努力經(jīng)營好自己所管理的企業(yè)。

　　（三）出資人和管理者利益不同

　　對(duì)于企業(yè)的投資人或所有者來說，企業(yè)的利潤(rùn)最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡(jiǎn)單化為利潤(rùn)最大化。而經(jīng)理人員只是資產(chǎn)的經(jīng)營者，經(jīng)營者的收入不等于企業(yè)盈利，企業(yè)利潤(rùn)最大化不意味著經(jīng)營者效用的最大化，因此，經(jīng)理人員追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力不足，有利用手中擁有的權(quán)力侵犯所有者利益的可能性。如果對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督不完整，其可能會(huì)通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模來擴(kuò)大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產(chǎn)性開支達(dá)到個(gè)人享受的目的；或者通過增加或多報(bào)成本的方式侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。

　　（四）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

　　國企改革為我國國有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)大量流失，其現(xiàn)象為：一是將國有資產(chǎn)低估或不進(jìn)行評(píng)估就低價(jià)入股。最常見的手法是對(duì)其中有形資產(chǎn)部分按原值等價(jià)折合入股，例如，對(duì)土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購入價(jià)評(píng)估，不計(jì)其市場(chǎng)升值部分。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個(gè)人，在改制中為保護(hù)一己私利，將公有財(cái)產(chǎn)無償量化給個(gè)人。三是在紅利分配時(shí)，國家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。

　　二、國有企業(yè)改革的目標(biāo)

　　我國經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而國企作為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的主體，置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此，市場(chǎng)化是國企改革的中心目標(biāo)。國企要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的目標(biāo)，關(guān)鍵是建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，出資人-董事會(huì)-監(jiān)事會(huì)-經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。而投資主體多元化、股東多樣化是良好治理結(jié)構(gòu)的前提，這就要求對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行股份制改造，簡(jiǎn)稱為“國企改制”。國企改制的成果之一是“上市”，上市反過來有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目標(biāo)。

　　三、國企改革的實(shí)踐問題

　　（一）證券市場(chǎng)效率問題

　　將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場(chǎng)有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內(nèi)證券市場(chǎng)從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗(yàn)的欠缺，證券市場(chǎng)逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會(huì)制定了系統(tǒng)的解決方案：推動(dòng)股權(quán)分置改革，強(qiáng)化上市公司規(guī)范運(yùn)作，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國資委制定相關(guān)文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對(duì)某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場(chǎng)效率問題的解決，有利于優(yōu)化國企法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國企市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)營業(yè)績(jī)，并采取期權(quán)等手段有效激勵(lì)國企高管人員。

　　（二）管理層收購問題

　　在管理層收購過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國有資產(chǎn)賤賣的問題。MBO一個(gè)顯著的特點(diǎn)便是融資收購。在實(shí)際操作過程中，由于收購標(biāo)的價(jià)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購價(jià)格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個(gè)收購能否進(jìn)行和成功的關(guān)鍵。然而在我國，一方面由于國內(nèi)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國完成MBO所需要控制的股權(quán)數(shù)量和動(dòng)用的資金金額都很大；另一方面由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，管理層的收入相對(duì)較低，也導(dǎo)致了收購所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。所以管理層收購中定價(jià)問題是關(guān)鍵，我們一方面要完善證券市場(chǎng)，使的證券的價(jià)格可以準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況，避免資產(chǎn)賤賣；另一方面，完善管理層收購的中介機(jī)構(gòu)，由規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來操作國有資產(chǎn)的買賣，而且要在規(guī)范的交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

　　（三）管理機(jī)制和制度問題

　　國企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強(qiáng)、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機(jī)制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次的積極性和主動(dòng)性。其中的重中之重，是高管人員激勵(lì)約束機(jī)制和人力資源管理制度。國家一直在推動(dòng)“三項(xiàng)制度改革”，目標(biāo)是“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。這在市場(chǎng)化企業(yè)看來的基本常識(shí)，在國企改制之前簡(jiǎn)直比登天都難；職工身份問題是個(gè)癥結(jié)，根本談不上人員的市場(chǎng)化配置，造成冗員多而人才少。改制無疑是個(gè)最好的契機(jī)，使得“三項(xiàng)制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點(diǎn)。國企要在改制的同時(shí)，順勢(shì)而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會(huì)的功能，加強(qiáng)監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。由于國企傳統(tǒng)機(jī)制制度的起點(diǎn)不高，改革的成績(jī)也就更加顯著。

　　（四）壟斷行業(yè)改革問題

　　壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)最集中和控制力最強(qiáng)的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是實(shí)行政企分開、政資分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護(hù)消費(fèi)者利益。已經(jīng)實(shí)行政企分開、政資分開和進(jìn)行初步分拆、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)新的廠商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尚未進(jìn)行實(shí)體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須和政府加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，以維護(hù)公眾的正當(dāng)權(quán)益。

　　（五）國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

　　當(dāng)前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒?dòng)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為，國有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模效益顯著、社會(huì)效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。因此，今后調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，就要進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、王風(fēng)剛.多元結(jié)合——國企改革之路[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).

　　2、劉姿含.國企改革之深層次思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).

第二篇: 國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案出臺(tái)

國有企業(yè)改革 論文國有企業(yè)改革論文

摘要：我國經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而國企作為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的主體，置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。文章從國有改革的思路出發(fā)，分析問題，并提出國企改革的發(fā)展之路。

　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；改革；管理者收購

　　一、國企改革的原因

　　（一）國有企業(yè)效率低下

　　國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱和依托，是國家財(cái)政收入的很重要來源，是國家經(jīng)濟(jì)命脈的控制者，是國家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和綜合國力的主要體現(xiàn)力量。我國目前國有企業(yè)總體效益較差，發(fā)展?fàn)顩r與其在國民經(jīng)濟(jì)中地位及所占有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源極不相稱。國有企業(yè)的改革尚有許多難點(diǎn)未取得實(shí)質(zhì)性突破，致使它所掌握的資源不僅沒有得到充分有效利用，反而出現(xiàn)大面積的經(jīng)營虧損和資產(chǎn)流失。

　　（二）所有者缺位

　　我國國有企業(yè)的所有權(quán)屬于全體中國人民，而經(jīng)營權(quán)則屬于企業(yè)的經(jīng)營管理者。而中國人民全體作為一個(gè)總體的概念沒有辦法來進(jìn)行具體的經(jīng)營管理，所以只能由中國政府，也就是國務(wù)院來履行出資者職能，行使所有權(quán)。國務(wù)院也必須委托各個(gè)部委、省市等來代理行使職能，最終各部委、省市也只能委托其他的自然人來代行所有權(quán)并進(jìn)行經(jīng)營管理。在這種多級(jí)委托代理?xiàng)l件下，由于“人人所有，人人沒有”，“人人享有權(quán)利，人人不盡義務(wù)”，國有企業(yè)的經(jīng)營管理者沒有壓力也沒有動(dòng)力來真正努力經(jīng)營好自己所管理的企業(yè)。

　　（三）出資人和管理者利益不同

　　對(duì)于企業(yè)的投資人或所有者來說，企業(yè)的利潤(rùn)最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡(jiǎn)單化為利潤(rùn)最大化。而經(jīng)理人員只是資產(chǎn)的經(jīng)營者，經(jīng)營者的收入不等于企業(yè)盈利，企業(yè)利潤(rùn)最大化不意味著經(jīng)營者效用的最大化，因此，經(jīng)理人員追求利潤(rùn)最大化的動(dòng)力不足，有利用手中擁有的權(quán)力侵犯所有者利益的可能性。如果對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)督不完整，其可能會(huì)通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模來擴(kuò)大其權(quán)力基礎(chǔ)，提高自己在同行中的地位；或通過增加不必要的非生產(chǎn)性開支達(dá)到個(gè)人享受的目的；或者通過增加或多報(bào)成本的方式侵蝕企業(yè)利潤(rùn)。

　　（四）國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

　　國企改革為我國國有企業(yè)走出困境、重振雄風(fēng)、注入活力提供了政治保證。但由于一些企業(yè)在操作中的不規(guī)范，造成了國有資產(chǎn)大量流失，其現(xiàn)象為：一是將國有資產(chǎn)低估或不進(jìn)行評(píng)估就低價(jià)入股。最常見的手法是對(duì)其中有形資產(chǎn)部分按原值等價(jià)折合入股，例如，對(duì)土地、房產(chǎn)等大宗不動(dòng)產(chǎn)按原購入價(jià)評(píng)估，不計(jì)其市場(chǎng)升值部分。二是將公有資產(chǎn)按比例送給個(gè)人，在改制中為保護(hù)一己私利，將公有財(cái)產(chǎn)無償量化給個(gè)人。三是在紅利分配時(shí)，國家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。

　　二、國有企業(yè)改革的目標(biāo)

　　我國經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而國企作為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的主體，置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。因此，市場(chǎng)化是國企改革的中心目標(biāo)。國企要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的目標(biāo)，關(guān)鍵是建立起有效的法人治理結(jié)構(gòu)，出資人-董事會(huì)-監(jiān)事會(huì)-經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。而投資主體多元化、股東多樣化是良好治理結(jié)構(gòu)的前提，這就要求對(duì)國有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行股份制改造，簡(jiǎn)稱為“國企改制”。國企改制的成果之一是“上市”，上市反過來有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目標(biāo)。

　　三、國企改革的實(shí)踐問題

　　（一）證券市場(chǎng)效率問題

　　將國企改制后在境內(nèi)外上市，這是國企改革的重要路徑。境外證券市場(chǎng)有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也比較成熟。而基于承載國企改革與解困的歷史使命，國內(nèi)證券市場(chǎng)從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗(yàn)的欠缺，證券市場(chǎng)逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。目前，證監(jiān)會(huì)制定了系統(tǒng)的解決方案：推動(dòng)股權(quán)分置改革，強(qiáng)化上市公司規(guī)范運(yùn)作，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，健全相關(guān)法律法規(guī)，證券公司綜合治理等。國資委制定相關(guān)文件，限定國有控股上市公司最低持股比例，確保國家對(duì)某些行業(yè)的控制。作為上市公司最重要的外部環(huán)境，證券市場(chǎng)效率問題的解決，有利于優(yōu)化國企法人治理結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)國企市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)營業(yè)績(jī)，并采取期權(quán)等手段有效激勵(lì)國企高管人員。

　　（二）管理層收購問題

　　在管理層收購過程中，管理者既是買家又是賣家，那么就不可避免的發(fā)生國有資產(chǎn)賤賣的問題。MBO一個(gè)顯著的特點(diǎn)便是融資收購。在實(shí)際操作過程中，由于收購標(biāo)的價(jià)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收購主體的支付能力，管理層往往只能夠支付起收購價(jià)格中很小的一部分，其中的差額就要通過融資來解決，因此融資能否成功是整個(gè)收購能否進(jìn)行和成功的關(guān)鍵。然而在我國，一方面由于國內(nèi)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國完成MBO所需要控制的股權(quán)數(shù)量和動(dòng)用的資金金額都很大；另一方面由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，管理層的收入相對(duì)較低，也導(dǎo)致了收購所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。所以管理層收購中定價(jià)問題是關(guān)鍵，我們一方面要完善證券市場(chǎng)，使的證券的價(jià)格可以準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況，避免資產(chǎn)賤賣；另一方面，完善管理層收購的中介機(jī)構(gòu)，由規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來操作國有資產(chǎn)的買賣，而且要在規(guī)范的交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。

　　（三）管理機(jī)制和制度問題

　　國企改制有助于建立法人治理結(jié)構(gòu)，這是做好做強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)，但絕不能保證企業(yè)做強(qiáng)、做大。最重要的是，建立一套有效的管理機(jī)制和制度體系，激發(fā)企業(yè)組織的動(dòng)力和活力，調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次的積極性和主動(dòng)性。其中的重中之重，是高管人員激勵(lì)約束機(jī)制和人力資源管理制度。國家一直在推動(dòng)“三項(xiàng)制度改革”，目標(biāo)是“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降”。這在市場(chǎng)化企業(yè)看來的基本常識(shí)，在國企改制之前簡(jiǎn)直比登天都難；職工身份問題是個(gè)癥結(jié)，根本談不上人員的市場(chǎng)化配置，造成冗員多而人才少。改制無疑是個(gè)最好的契機(jī)，使得“三項(xiàng)制度改革”有了突破口，現(xiàn)代人力資源管理也有了起步點(diǎn)。國企要在改制的同時(shí)，順勢(shì)而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會(huì)的功能，加強(qiáng)監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。由于國企傳統(tǒng)機(jī)制制度的起點(diǎn)不高，改革的成績(jī)也就更加顯著。

　　（四）壟斷行業(yè)改革問題

　　壟斷行業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)最集中和控制力最強(qiáng)的領(lǐng)域。壟斷行業(yè)中的主要大型骨干企業(yè)，幾乎都是國有企業(yè)、都是中央企業(yè)。深化壟斷行業(yè)改革，重點(diǎn)是實(shí)行政企分開、政資分開，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，包括引入戰(zhàn)略投資者或新的廠商，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，以提高資源配置效率，并有效保護(hù)消費(fèi)者利益。已經(jīng)實(shí)行政企分開、政資分開和進(jìn)行初步分拆、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的電力、電信、民航、石油等行業(yè)，要完善改革措施，深化改革，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)新的廠商參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。尚未進(jìn)行實(shí)體性體制改革的鐵道、某些城市的公用事業(yè)等，則要積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開改革。壟斷行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制必須和政府加強(qiáng)監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，既要加強(qiáng)對(duì)安全、環(huán)保、普遍服務(wù)等監(jiān)管，也要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，以維護(hù)公眾的正當(dāng)權(quán)益。

　　（五）國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題

　　當(dāng)前我國國有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒?dòng)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，很難發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。一般認(rèn)為，國有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模效益顯著、社會(huì)效益突出的領(lǐng)域有優(yōu)勢(shì)。因此，今后調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)，就要進(jìn)一步推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向大企業(yè)集中，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際知名品牌、國際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)逐步退出，把大多數(shù)國有中小企業(yè)放開搞活。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、王風(fēng)剛.多元結(jié)合——國企改革之路[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).

　　2、劉姿含.國企改革之深層次思考[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008(5).

推薦訪問:國有企業(yè)改革 出臺(tái) 方案