國有企業，是指國務院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責的國有獨資企業、國有獨資公司以及國有資本控股公司，包括中央和地方國有資產監督管理機構和其他部門所監管的企業本級及其逐級投資形成的企業。國有企業，由國家對其資本擁有所有權或者控制權，政， 以下是為大家整理的關于《國企改革三年行動方案》的細則6篇 , 供大家參考選擇。
《國企改革三年行動方案》的細則6篇
【篇1】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案寫入政府工作報告，混改政策將出升級版
?2020/5/25 13:32:20
來源：澎湃新聞
國資國企改革的主基調，從“推進”到“加快”，如今是“提升成效”。
5月22日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。
這是近年來，政府工作報告中關于國企改革論述最短的一次，但同樣直奔主題。
中國企業研究院院長李錦在接受記者采訪時表示，2018年政府工作報告提出的是“推進國資國企改革”，2019年是“加快”。從“推進”到“加快” ，體現的是改革的緊迫性。2020年政府工作報告里的定調是提升成效，有遞進關系。
今年政府工作報告對國資國企改革的定調，李錦表示，去年底召開的中央經濟工作會議時已經提出，要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效。此次政府工作報告同樣呈現一個主題：實施三年行動，提升改革成效。此外還有一個中心：健全市場化經營機制，提高核心競爭力；兩大任務：完善國資監管體制，深化混合所有制改革；兩個剝離:剝離非主責主業的業務，剝離辦社會職能。
國企改革三年行動方案呼之欲出
可見的是，被寫入政府工作報告之后，國企改革三年行動方案已經呼之欲出。
今年4月20日，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗曾透露，國企改革三年行動方案應該說已經初步形成了，目前正在履行審批程序。
彭華崗當時介紹，《國企改革三年行動方案》是把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化，落實到三年行動當中去，也是把近年來國資改革“1+N”的革政策進一步落實落地，沒有落實到位的，要明確時間表、路線圖在這三年行動里加快落實落地，同時三年行動也是把這幾年“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示范工程中基層所創造的一些經驗，推廣到下一步的國企改革過程中。
具體來說，今年三年行動方案將從七個方面來推進落地：
一是完善中國特色現代企業制度，推動董事會應建盡建，進一步理清黨委(黨組)、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界，落實董事會職權，加快建立各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制；
二是加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，推動國有企業積極統籌運用各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率；
三是要積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用；
四是優化國有資本布局，推動戰略性重組和專業化整合，引導企業進一步聚焦實體經濟，做強做精主業，特別是發揮國有企業在優化結構暢通循環穩定增長方面的引領作用，對沖疫情帶來的負面影響；
五是要進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用；
六是要大力推進“雙百行動”、“區域性綜合改革試驗”、“科改示范行動”等專項工程，充分發揮示范引領作用；
七是要進一步加強黨對國有企業的全面領導，加強國有企業黨的建設，充分發揮企業家作用，以高質量的黨建引領高質量的發展。
國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示，未來三年的國企改革目標、時間表、路線圖已經比較清晰，三年行動方案的推行，有利于相關企業更好地落實國有企業改革頂層設計。
李錦對澎湃新聞記者表示，國企改革三年行動經過大量調研、反復論證，已經形成了初步方案，已初步形成。可以預料的是，《國企改革三年行動方案》將在兩會后發布。
“研究制定深化國企混改的實施意見”
在“完善國資監管體制，深化混合所有制改革”方面，在24日國新辦的新聞發布會上，國家發改委副秘書長趙辰昕提到，今年會制定推進國有經濟布局優化和結構調整的意見，深入推進已經公布的四批210戶混合所有制改革試點。
對混合所有制的企業，趙辰昕表示，要盡力探索出建立起有別于一般國有企業的治理機制和監管制度，努力形成更多可復制、可推廣的經驗。我們還會研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版，更好地指導面上的國有企業推進混合所有制改革，使混改在整個國資國企改革中能夠更好地發揮突破口和“牛鼻子”的作用。
關于國企混改，李錦表示，前年提法是“穩妥推進”，去年是“積極穩妥推進”，加上“積極”兩字，從2013年來，混改基調屢有變化，一度由積極變為“有序”“穩妥”，“積極”兩字仍然是態度，那么今年提“深化”就是程度。
李錦認為，接下來的混改重心由“混”向“改”轉變，是“三年行動”與“十四五”規劃改革焦點。整體上，“十四五”期間，在多數國企混改的階段性任務完成的基礎上，重點將轉入市場化機制改革，積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，特別是要推動混合所有制企業深度轉化經營機制，充分發揮非國有股東的積極作用。在“十四五”期間，將大力推動國有企業上市，推動集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產向上市公司集中，使上市公司成為國有企業主要組織形式和管理資本的重要載體。
周麗莎則表示，下一步，還應通過資本化、證券化等方式優化國有資本配置，提高國有資本收益。加大混合所有制企業的激勵力度，支持符合條件的混合所有制企業建立骨干員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵機制。
“基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題”
國企辦社會職能是歷史遺留問題。
這次政府工作報告中，明確提出：基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。李錦表示，這預示著對這方面改革的力度會更大。
據李錦介紹，央企分離辦社會職能，是指將中央企業在計劃經濟特定歷史條件下舉辦的與企業生產經營沒有直接關系的社會公益及生活后勤服務單位移交地方管理的行為。中央企業分離辦社會職能的實施范圍包括普通中小學和公檢法、醫院與三管一物，多數已經完成，還有一些骨頭要啃，這將切實減輕國有企業的社會負擔，是深化國有企業改革，實現政企分開，提高國有企業競爭力的一項重大舉措。
在“健全市場化經營機制”方面，周麗莎認為，落實市場化薪酬改革，建立健全按業績貢獻決定薪酬的分配機制，實行全員績效考核，靈活開展多種方式的中長期激勵，符合條件的企業要積極推進國有控股上市公司的股權激勵，國有科技型企業，股權和分紅激勵，國有控股混合所有制企業員工持股等政策。
除此之外，李錦還認為，在外部也要實行市場化經營機制，在外部，將穩步推進自然壟斷行業改革。嚴格監管自然壟斷環節，切實打破行政性壟斷，防止市場壟斷。
【篇2】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案(2020-2022年)全文
黨的十八大以來，中共中央、國務院印發了《關于深化國有企業改革的指導意見》。以后又相繼出臺了多個配套文件，這預示著以“1+N”政策體系為主的國資國企改革頂層設計基本完成。當前，以“十項改革試點”為主的一批重大改革舉措穩步推進，國有企業深化供給側結構性改革取得積極進展，國有企業黨的領導、黨的建設全面加強。
這次《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的出臺和實施，是自2015年的22號文出臺以來，在“1+N”的政策體系指導下，對國企改革推進這幾年，所棘手的問題、所遺留的問題、所暴露的問題，圍繞深化改革、綜合改革和系統改革的總目標，進行改革的再出發。
在未來的三年行動方案推進中，我們認為，應重點會考慮三方面問題：
一是要把黨的十九大對國資國企改革的具體要求，進一步具體化和精準化，并落實到國企改革三年行動方案當中去。
二是要把近年來“1+N”的改革政策體系進一步落細、落實和落地，對沒有落實到位的，需要明確時間表、路線圖。并要在三年行動方案里加快務實推進，有明確的目標、任務和舉措，做到目標、任務的可量化、可考核。
三是要把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”、“區域綜改試驗”等改革試點和示范工程中，全國各地基層所創造的一些經驗和做法，推廣到下一階段的國企改革過程和具體采取的行動中去，以進一步激發國有企業活力，增強核心競爭能力。并根據國有企業的功能定位、治理能力、管理水平等實際情況，實現對國有企業的分類授權管理，管好管活國有企業，做到權責對等、動態調整。
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二、三年行動方案將成為當前國有資本布局與結構戰略性調整的行動指南
著眼深化供給側結構性改革，優化國有資本布局與戰略性結構調整，三年行動方案的出臺和實施，將會有力推動當前國有資本合理流動，促進國有資本向重要行業、關鍵領域、重點基礎設施等方面傾斜。對發揮國有經濟的支撐、引領和帶動作用，也有所增強。
【篇3】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案(2020-2022年)全文
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國有企業改革三年行動計劃（2020-2022年）》。深改委會議明確提出，未來三年將是國有企業改革的關鍵階段。要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，突出重點，彌補不足。利與弊，促進國有經濟優化和結構調整，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。2020年，作為國企改革三年行動的啟動之年，國企混改、重組整合、國有資產監管體制改革都將進入快速實質性推進的新階段。
1
會議的主題是“現代化國家的新征程”
第十三次深化改革于4月27日啟動，一號文件是《關于完善突發公共衛生事件應急物資保障體系的實施方案》，具有抗擊疫情的緊迫性。《四中全會重要改革措施實施方案（2020-2021年）》具有銜接四中全會精神的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
2
改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用
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依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。 形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化 改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
3
怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從 達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
4
突出強調國有企業的地位與作用
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是 這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。 在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
【篇4】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案要聚焦和突破難點
作者：季曉南
來源：《國企管理》2020年第01期
????????國企管理智庫理事長、原國務院國有重點大型企業監事會主席季曉南在2019國企管理年會上指出，制定實施國企改革三年行動方案，要堅持市場化方向，聚焦深層次難點，突破制度性障礙。
????????黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，國有企業改革攻堅克難，取得了重大進展。國有企業發展砥礪前行，在國內經濟壓力逐步加大的形勢下取得新的成效。1-11月份中央企業凈利潤同比增長9%，營業收入同比增長5%，投資總額同比增長9.4%，為國民經濟保持在合理運行區間發揮了“穩定器”和“壓艙石”的作用。
????????在充分肯定國企改革和發展取得重大成就的同時，也要看到，國有企業改革仍面臨不少深層次的矛盾和問題，國有企業發展離高質量發展還有不小的差距。國務院國有企業改革領導小組第三次會議提出，要抓緊制定國企改革三年行動方案。2019年12月10-12日召開的中央經濟工作會議也強調，要制訂實施國企改革三年行動方案。一方面，這表明圍繞國企改革重點難點從試點探索轉向全面行動階段;另一方面，也表明國企改革仍然是一項十分重要的任務。著眼于新時代國有企業改革和高質量發展，制定實施國企改革三年行動方案，要聚焦難點，突破重點，力爭取得實質性進展。
????????三年行動，四大難點要聚焦
????????堅持問題導向，是全面深化改革的重要原則。深化國企改革，必須聚焦難點問題。著眼于深化改革、激發活力、增強動力、促進發展、實現高質量發展的目標，國企改革三年行動方案需要聚焦的難點問題主要集中在四個方面。
????????難點之一，長期存在的政企不分問題尚未得到較好解決。改革開放初期，我們黨就提出了政企分開的思想。根據有關專家考證，國內最先提出政企分開思想的是董輔礽教授。1978年，改革開放春風從農村吹起，董輔礽教授就提出，要對社會主義國家的所有制進行改革，處理好政府和企業的關系。1978年改革開放至今已有41年，應該說，政企不分包括政資不分、所有權與經營權不分的問題有了明顯改變，但顯性的、隱形的政府對國有企業的干預并沒有真正解決。國有企業改革的根本目標之一就是要解決政企不分的問題，處理好市場經濟條件下政府與國有企業的關系，使國有企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的獨立法人實體和市場競爭主體。政企不分問題不解決，國有企業很難真正成為獨立的市場競爭主體，很難真正把十九大提出的效益優先原則落到實處。因此，制定實施國企改革三年行動方案應該把解決政企不分問題擺在突出位置。
【篇5】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案(2020-2022年)全文
2020年6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國有企業改革三年行動計劃（2020-2022年）》，深改委會議明確提出，未來三年是國有企業改革的關鍵階段。要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，突出重點，彌補不足。利與弊，促進國有經濟優化和結構調整，增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力。2020年，作為國企改革三年行動的啟動年，國企混改、重組整合、國有資產監管體制改革都將進入快速實質性推進的新階段。
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會議的主題是“現代化國家的新征程”
第十三次深化改革4月27日啟動。一號文件是《完善突發公共衛生事件應急物資保障體系實施方案》，具有抗擊疫情的緊迫性。《四中全會重要改革措施實施方案（2020-2021年）》具有銜接四中全會精神的意義。
第十四次深改會是兩個月后開的，排在第一位的文件是《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》。特別強調的是2020年的三項任務：勝利完成“十三五”規劃主要目標任務、決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。其中第三項是“乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”，意味著現代化經濟體系任務的提出，當是下一次中央全會的主題。這個信息很重要。
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改革的兩個作用：必須發揮好改革的突破和先導作用
依靠改革應對變局、開拓新局，堅持目標引領和問題導向，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變。 形勢在變、任務在變、工作要求也在變，必須準確識變、科學應變、主動求變，把解決實際問題作為制定改革方案的出發點，把關系經濟社會發展全局的改革、涉及重大制度創新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，優先抓好落實。突破和先導作用的強調，對深化 改革方案的貫徹落實，明確了工作重點、提出了鮮明要求、指出了前進方向，具有很強的針對性和指導性。
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怎么改革：扭住關鍵，鼓勵探索，突出實效
就是緊緊扭住關鍵，積極鼓勵探索，突出改革實效，推動改革更好服務經濟社會發展大局。落腳點是“實效”。要從 達成共識的環節改起，推出一批叫得響、立得住、群眾認可的硬招、實招，辦成幾件實實在在的事情，讓大家真正感受到改革帶來的新氣象、新風貌。改革任務是實打實的，責任也是實打實的，必須一級抓一級。會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》，就是抓實效的方案。
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突出強調國有企業的地位與作用
會議指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。看起來是老話，實有新意。在一段時間內，有人借“推動國有資本做強做優做大”，認為放棄“做強做優做大國有企業”，在理論上造成混亂，在實踐上導致動搖。“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量”。意味什么？國有資本是物質基礎，而國有企業的政治基礎不可代替，國家重要支柱，不可代替。特別是 這次應對新冠肺炎疫情過程中，國有企業勇挑重擔，在應急保供、醫療支援、復工復產、穩定產業鏈供應鏈等方面發揮了重要作用。中國建筑夜以繼日開展工作，僅在短短的10天時間里就分別建成了火神山和雷神山醫院；中國石化和新興際華集團，在幾周內將口罩的日產量從零提高到了近1000萬套，防護服的日產量提高到了近20萬套；國藥集團、通用技術集團和華潤集團，為一線提供了從試劑盒到有效的中藥等充足的“彈藥”；中央企業在經濟和社會復蘇中發揮了強大的驅動力，帶頭復工復產，引領著產業鏈和供應鏈的復蘇。 在抗疫的過程中出現的一次次奇跡，都有國有企業特別是中央企業的身影。證明國企是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。
【篇6】《國企改革三年行動方案》的細則
國企改革三年行動方案(2020-2022年2020年9月27日，國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議，以“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”為國有企業改革三年行動定準了基調。
2020年9月29日，國資委召開視頻會議，對中央企業改革三年行動工作進行動員部署。強調中央企業要準確理解把握其重要意義和核心要義，在實施國企改革三年行動中作表率，切實把國企改革三年行動抓到位見實效，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
2020年10月12日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國務院國資委副主任翁杰明，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗全面介紹了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》的主要內容，并回答記者提問。
2020年10月15日，《國務院關于2019年度國有資產管理情況的綜合報告》提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。談及下一步的工作安排，報告提出，著力實施國企改革三年行動，全面提升國資國企改革綜合成效。
一、國企改革三年行動的重要意義
習近平總書記高度重視國有企業改革工作，多次作出重要批示，必須深入學習和貫徹落實。國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強
做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
二、國企改革三年行動的目標要求
通過實施國企改革三年行動，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和以管資本為主的國資監管體制取得明顯成效，在推動國有經濟布局優化和結構調整上取得明顯成效，在提高國有企業活力和效率上取得明顯成效，做強做優做大國有資本和國有企業，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
（一）國有企業要成為有核心競爭力的市場主體。國有企業首先必須發揮經濟功能，創造市場價值，更好為黨和人民服務。要加強黨的領導，落實董事會職權，健全市場化經營機制，積極穩妥深化混合所有制改革。
（二）國有企業要在創新引領方面發揮更大作用。創新決定命運，硬實力暢通大循環。要以創新為突破口，進行大膽充分的激勵，在關鍵核心技術攻關、高端人才引進、科研成果轉化應用等方面有更大作為。
（三）國有企業要在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用。國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。中央企業要堅決壓縮管理層級，防控好各類風險。
（四）國有企業要在保障社會民生和應對重大挑戰等方面發揮特殊保障作用。要推動國有資本在提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的關鍵領域發揮更大作用，做好制度安排。對國有企業承擔公益類業務，要進行分類核算和分類考核。建立健全符合國際慣例的補貼體現。
（五）國有企業要在維護國家經濟安全方面發揮基礎性作用。要堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，讓國有企業真正起到抵御宏觀風險的托底作用。
三、國企改革三年行動聚焦八個方面的重點任務
一是要完善中國特色現代企業制度，堅持“兩個一以貫之”，形成科學有效的公司治理機制。
二是推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，發展實體經濟，推動高質量發展，提升國有資本配置效率。
三是積極穩妥推進混合所有制改革，促進各類所有制企業取長補短、共同發展。
四是要激發國有企業的活力，健全市場化經營機制，加大正向激勵力度，也由此提高效率。
五是形成以管資本為主的國有資產監管體制，著力從監管理念、監管重點、監管方式、監管導向等多方位實現轉變，進一步提高國資監管的系統性、針對性、有效性。
六是推動國有企業公平參與市場競爭，強化國有企業的市場